基于模糊理論的高校基建項目施工階段安全風險研究

周 鋒

(北京印刷學院后勤基建處，北京 102600)

1 提出問題

規避和降低建筑項目施工階段的安全風險，是保證建筑項目順利完成非常重要的一項任務。在高校基建項目的施工過程中，由于高校基建項目事業單位主體的特殊性，基建項目資金主要來源是財政撥款，如果遇上投資大、周期長的高校基建項目，必將涉及規劃、征地、拆遷、建設、管理等多個環節，針對這些項目繁多復雜的安全風險。基建項目專業人才在高校缺乏，導致安全風險事件頻發，所以加強安全風險防范，引進安全風險管理機制非常必要。安全風險管理就是利用科學的管理知識、以及先進的數理方法對安全事故發生的概率進行預測，找出導致安全風險事故主要因素，針對這些主要的安全風險因素，制定出相應的解決方案，來避免安全風險隱患給施工帶來的危害。本文基于灰色模糊理論對高校基建項目施工階段安全風險管理展開研究[1]。

2 基本概念

2.1 項目施工安全風險管理的基本概念

工程項目施工安全風險管理是指，在工程項目施工過程中，通過科學的風險識別方法尋找施工的主要安全風險源，根據剖析這些安全風險源可能帶來的安全隱患的大小對這些安全風險源進行安全風險評價，采取科學合理的管理辦法、技術和手段對項目實施過程中所涉及的安全風險實行有效的控制，即通過有效的安全風險對策來減少或消除這些隱患[2]。

2.2 項目施工安全風險分析流程

項目施工進度安全風險管理的具體步驟可以分為三步：

1)安全風險識別。

安全風險識別的主要目標就是利用合適的方法手段，搜尋在施工過程中可能出現的風險源，剖析引起風險源出現的主要原因，預測評估風險源可能帶來的隱患[3]。對研究施工項目進行全方位的分析，熟悉本項目的工程信息，盡量找出來自項目內部和外部的，安全風險因素。

2)評價安全風險。

在尋找到安全風險源的基礎上，評價安全風險的方法有許多，通常使用數理統計進行定量和定性分析評價。本文采用基于模糊理論的數學模型來對以上安全風險源可能出現的概率進行計算排序。比較各安全風險源可能發生及危害程度，找出對項目施工風險管理影響最大的安全風險源因素，衡量各安全風險因素的影響程度，作為安全風險管理對策的依據。

3)安全風險控制。

安全風險控制是指安全風險管理者采取各種措施和方法的對策，消除或降低可能發生的安全風險事件，或者減少安全風險事件發生帶來的不良損失，為工程施工安全有效完成提供保障。

3 安全風險的識別基于高校基建項目施工

在建設項目的施工過程中，參與的主體有設計方、施工隊、監理公司、材料供應商等。高校的基礎建設項目，高校作為建設主體，基建項目專業人才很少，在施工階段的安全風險承擔主體是施工單位。在對安全風險識別時，只能通過產生風險的原因來進行分類，大致可分為：質量類、組織類、自然環境類、環保類、進度類、經濟類以及投資類等。

1)工程質量風險。

施工過程中的工序規范和使用合格材料、養護到位等因素是保證建設工程項目質量合格通過工程驗收的重要因素。其中包括影響工程外觀質量的一般項目和主要涉及結構安全及使用功能的主控項目，都要保證以上重要因素的監管到位，防止工程質量的風險出現。

2)組織風險。

項目施工是由很多的主體分工協作一起完成，只有參與的各部門分工明確，責任到人，能力合作，才能保證項目進度目標、質量如期良好地完成。如果施工過程中各部門單位不能按流程良好合作，就將對項目的安全帶來隱患。

3)自然環境風險。

自然災害對工程施工建設造成的巨大危害，例如，北方降溫寒潮、大暴雪，南方季節性大雨、夏季高溫等等。給工程施工帶來較大不利影響。

4)環保風險。

在項目的施工過程中，必將產生大量的揚塵、污水、廢棄物、機械噪聲等現象，各種機械、建筑材料集中堆放，容易造成環境污染，影響城市清潔和空氣清潔指數，嚴重影響附近居民的正常生活。因此，在項目施工過程中，一定要遵守安全文明條例，在施工階段任何一個施工環節進行嚴格的環保監控。投入合理費用，制定嚴格措施控制以上各項環境保護風險產生的安全問題。

5)工程進度風險。

工程的施工進度是保證建設方的總體規劃如期完成的重要因素，同時對建設單位的投入使用計劃產生直接影響。影響施工工程進度的主要風險是突發意外狀況，如果遇到，就必須對原來的施工進度計劃進行調整，根據突發事件對工程進度產生的實際影響，重新調整工程進度計劃。否則，必然引起較大的差距在實際施工進度與進度計劃之間，導致由于工程進度風險而影響整個工程項目的總體規劃的順利完成[4]。

6)經濟風險

在實際的施工過程中，作為無競爭性費用——安全文明施工費納入到工程款中。在施工的過程中，施工單位進場及前期施工中安全文明施工所需的費用，業主必須預付一定比例的安全文明施工費用，并落到實處，作為專款專用。

通貨膨脹風險，就是貨幣在未來購買能力的風險，通常高校的建筑工程項目從投標報價到工程施工結束，時間周期比較長，有的長達幾年，現在市場和材料費用隨人民幣貶值而單價上漲，工人的工資也呈長漲趨勢，隨著通貨膨脹率的不斷增大，原來的造價就不能滿足實際施工的費用需求，必將導致整個資金不足。必將給建筑項目施工的安全運營帶來巨大的風險隱患。

7)投資風險。

施工階段的投資風險是指，實際施工預算較大超過實際施工預算。主要原因可能是在施工過程施工單位管理不到位，導致施工預算遠超出預期投資概算的現象出現。

8)技術風險。

在項目施工前，施工管理人員對建筑設計圖紙、施工方案沒有認真研究，沒有做到在設計交底或者圖紙會審階段，將設計缺陷找出并排除。在施工中，不能做到根據工程項目施工環境因素、氣候因素各自的特點，制定出合理有效的施工方案。都將在施工過程中，帶來許多不可預測的安全風險。

9)社會風險。

在高校建筑項目工程施工過程中，經常會出現運輸渣土的揚塵、建筑工地晚上強光、建筑工地各種機器產生巨大噪聲和震動、各種建筑機械和材料的臨時占道等情況，對施對項目周邊的交通出行和生活環境衛生帶來很大的不良影響。

安全法律法規執行、處罰情況，在建設項目施工過程中，需要嚴格貫穿落實配套的安全法律制度和具體的實施細則，如果，在此過程中，進行不符合法律法規要求施工，必須產生違規的處罰成本。

4 高校基建項目施工基于模糊綜合風險評價模型的構建

4.1 建立因素集

影響高校基建項目施工效率的各種因素構成的集合稱為因素集，它是一個普通集合，由上面介紹的施工階段項目涉及到9個因素構成用U表示：

U={u1,u2,u3，…,um}。

4.2 權重集的建立

通過對以上各個因素U={u1,u2,u3，…,um}設置一個對應的權重數ai=1,2,3,…,m，要求：ai≥0，∑ai=1。在確定權重時，通過專家評議法來確定，用來表達各因素的不同重要程度。

4.3 構建評價模型

本文高校基建項目施工風險評價模型構建基于模糊理論，通過將單因素評價矩陣得到的權重集，選用多因素模糊方法變換，最終獲得模糊綜合評價模型。

4.4 模糊綜合模型評價結果

根據以上模糊綜合評價模型計算，以及通過檢驗矩陣的一致性，以上高校建筑施工安全風險因素的不同權重結果，建設施工階段的安全風險可分為經濟(0.186 1)、組織(0.248 3)、質量(0.243 5)、合同(0.110 5)、環保(0.044 1)、進度(0.057 5)、自然環境(0.033 7)、技術(0.042 4)、社會(0.033 5)，其中，經濟、組織、質量及合同四項的風險權重相加總和為0.788 4，可見，高校建筑施工階段，組織、質量、經濟及合同風險為主要安全風險源[5]。

5 高校建設施工階段的主要安全風險應對

針對上述計算出主要的四大主要安全風險經濟、組織、質量及合同，提出以下具體應對方案。

5.1 經濟安全風險的應對方案

從經濟風險來講，高校基建施工階段首先關注的問題是工程款的撥付是否到位。其次，高校基建部門要與施工單位加強溝通聯系，確保在高校基建項目的施工過程中，每次資金使用施工單位都能按合同規定的計劃進行，且能遵守要求的付款條件，同時，檢查資金使用后，相應的階段性的建設項目的施工任務是否按質按量完成。作為施工單體，要密切注意國家對經濟調控力度和方向，包括水泥和鋼筋等基礎建設物資的行業調控、物價變化幅度、存貸款基準利率的變化等。如果施工單位需要墊資，融資的穩定性就顯得非常重要，如果融資渠道一旦出現問題，就將對工程施工帶來不可控的風險，所以必須特別關注融資情況。

5.2 組織風險的應對方案

基建項目的組織，是指整個基建項目參與的主體包括規劃設計部門、政府審批部門、基建材料供應部門、施工部門等為了完成整個項目建設任務，有組織地完成各自任務，保證項目順利完成。高校基建項目的特點，除了以上部門，還有高校基建管理部門。在施工過程中，為確保政府審批、規劃設計的高校基建各項施工任務有效開展，需要構建切實可行建立的組織結構框架，保證信息溝通順暢、工程銜接順利。在組織結構模型實際運用中，校基建管理部門要結合項目情況，對學校基建管理部門以及上面各參與部門，建立職能分工明確的組織框架，保證各部門管理流暢，各司其職，保證高校基建項目施工過程中各項工作的順利開展。降低由于組織不當可能引發的質量風險或工程進度風險。

5.3 合同風險的應對方案

目前，全面合同管理在我國高校基建項目中普遍采用，在實踐中常以低價中標為主，低價合同容易造成工程施工質量隱患風險，施工方由于靠降低總報價取得競標項目，而實際報價無法保質保量完成項目工程任務，加上施工方還要在項目建設中獲利，所以必須會使用各種違規手段如以次充好等方式來來提高自身的經濟利益。所以高校基建項目競標，不能以單方低價作為唯一的決定要素。應熟悉當前建筑市場各項法律法規及行業規范，了解建筑質量和工程預算的相關關系，明確低于正常工程預算報價必然帶來的建筑安全風險。在競標中，選擇合理報價單位，同時，要嚴格把控合同各項條款的簽訂，保證各條款符合法律法規及行業規范。更好規避由于合同所帶來的風險。

5.4 質量風險的應對方案

在高校基建項目施工階段重點把控兩個方面的質量：分別為原材料的質量和施工質量。建筑項目原材料的質量問題，可能出現的是以次充好，水泥、鋼筋降低等級，后果是輕的建筑物易破損，嚴重房屋倒塌，高校住的是大學生，出現以上事故，直接危害大學生的生命安全，引發公共事件。所以，為了規避原材料的質量風險，高校基建部門，必須要嚴把原材料質量關，對所有的原材料進場必須有嚴格的檢驗制度。遇到現場無法檢測的材料，必須有第三方檢測機構提供合格的檢測報告才能允許施工中使用。建筑施工質量，是指施工過程中嚴格按照施工規范進行，監理要責任到位，嚴把施工質量關，在施工過程中建立完備的質量管理制度，最好是責任到人，做到發現問題，及時解決。高校基建項目要特別重視對質量風險的識別和把控，一旦出現建筑施工安全風險的事故，使之消滅在萌芽狀態。