芻議新聞侵權的規制

劉慧娟

商水縣廣播電視臺 河南周口 466100

20世紀90年代以來，隨著計算機科學與技術的發展和互聯網的出現，人類社會真正進入了一個資訊時代。包括報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等在內的各種新聞媒介快速而便捷的向社會大眾傳播信息，在社會生活中發揮著越來越大的影響。新聞媒體向社會大眾傳播信息，不僅滿足了公眾對社會發生的新鮮事件及時了解的需求，同時也可以通過對一些違法行為和不道德的行為的報道，讓大家及時了解真相，發揮輿論監督的作用。新聞輿論逐漸成為“第四種權力”，在現代社會中發揮著巨大的作用。特別是進入到互聯網時代以來，網絡新聞的傳播更加迅速、及時，新聞報道的主體也不再局限于新聞工作者和新聞機構，在自媒體時代，個人也可以通過微博、空間等新的媒介形式，隨時隨地發布消息，－新聞對人們的生活和社會的影響更深、更廣。但是，在傳播信息方便人們生活、發揮新聞監督作用的同時，也出現一些社會問題，如一些新聞工作者和新聞傳播機構為吸引受眾的“眼球”，做出一些夸張甚至是歪曲事實的報道、低俗的報道，還有的以偷拍、抓怕等方式爆料他人的私生活，甚至是“艷照”等，如“艷照門”事件，如此新聞，妨礙了私人的生活，也有的造成他人隱私權、肖像權等民事權益的損害。也有的泄漏他人商業秘密，甚至是國家機密，給他人、社會和國家造成不良影響和巨大損失。在我國，從1985年發生第一起新聞訴訟以來，我國的新聞侵害名譽權案件以每年六百到八百余件的速度增長，新聞侵權案件呈現上升趨勢。因此，探討新聞侵權規制問題刻不容緩。

一、新聞侵權的界定

關于新聞侵權的定義，無論是在法學界還是新聞界至今都還沒有達成一個共識。有學者認為:“所謂新聞侵權，是指新聞媒體和新聞作者利用新聞傳播媒體對公民、法人或其他組織造成不法侵害的行為。”還有學者認為:“新聞侵權是發生在新聞傳播活動中的侵害公民、法人的合法權益的行為。”從以上定義可見，新聞侵權行為也屬于民事侵權行為，因而它也應具備一般民事侵權行為的基本構成要件:行為主體具備民事責任能力，損害事實存在，行為與損害之間存在有因果關系，行為主體在主觀存在有故意或者過失。

二、新聞侵權的特征

與其他的一般民事侵權行為相比，新聞侵權行為又具有其特征：

（一）侵權主體的特殊性

新聞侵權的主體主要是從事新聞工作的機構和個人。新聞機構包括廣播、電視、報紙、雜志、新聞網站及手機新聞網等，個人包括在新聞機構從事新聞采寫、編輯、發布、出版等活動的相關人員。另外據《最高人民法院關于審理名譽侵權案件若干問題的解釋》的規定，還包括自發地向新聞媒體投稿的作者以及向新聞媒體提供資料和線索相關人員。

（二）侵權客體范圍的擴展性

新聞侵權從侵害最初人格權中的名譽權擴展到了現今的肖像權、姓名權、隱私權、財產權等。此外，新聞侵權的客體還包括商業秘密、著作權等。而隨著新聞業的持續發展，還有可能會出現更多更復雜的客體。

（三）侵權后果的不可估量性

由于新聞傳播具有時效性、廣泛性、公開性、連續性等特性。因此，一旦出現一些不實失實的報道或過分涉及他人隱私的文章就會在短時間內通過廣泛而迅速的傳媒讓不特定的多數人所知曉。而這樣的傳播效果對受害者造成的損害是不可估量的，也是難以彌補和恢復的。

（四）侵權途徑的狹窄性

新聞侵權主要是在新聞媒體中通過傳播具有侵權內容的作品來實現，而且侵權的作品還必須公開發表，不然就只有可能構成一般民事侵權。當然也還存在有其他途徑，但在實踐中并不常見。

（五）新聞傳播載體的多樣性

從最初的報紙、雜志等紙質載體發展到現在的廣播、電視、互聯網、手機上網終端等傳媒載體。其從有形、紙質逐步跨越到了現如今電子化的有線傳媒和無線傳媒。

三、新聞侵權行為的規制

新聞侵權對受害者的影響深遠，因此，必須進行規制。

（一）完善新聞侵權法律制度

由于我國在新聞侵權方面的立法層次低，且相關的法律體系不完善,因此要提高新聞侵權立法層次,完善相關法律法規,就要立足我國的立法狀況,制定專門的《新聞法》。從法律上對新聞侵權進行界定,明確新聞侵權的概念和構成要件,以減少新聞侵權案件的發生,使新聞侵權案件在審理過程中有法可依。

（二）依法界定新聞侵權責任

對于新聞侵權,無論是《民法通則》、《侵權責任法》還是其他法律法規都沒有明文的規定。至于新聞侵權的概念也只是理論界在研究新聞侵權時從學術研究的角度下了個定義。而隨著新聞侵權案件在司法實踐中的不斷增多和新聞媒體的飛速發展,新聞侵權的形式也表現出呈多樣化、特殊化的特點,在審理新聞侵權案件時所依據的及其少量的法律法規、司法解釋己經不能適應時代的要求。因此,有必要在法律上界定新聞侵權,在法條上明確新聞侵權的界定標準。

（三）健全新聞媒體內部的相關制度

要切實有效的減少新聞侵權案件的發生,不僅要出臺專門的新聞法規,依法界定新聞侵權責任主體,還需新聞媒體內部制定相關的制度加強對其內部的管理,對新聞報道從采訪到發表的每一個環節都進行全面的規范。這種內部制度的健全不僅需要提高新聞工作者的職業道德修養,加強新聞媒體自身的行業自律,還需要明確新聞媒體監督的合理界限。