淺析新形勢下關(guān)于公益訴訟工作的思考

程 琦

武漢市江夏區(qū)人民檢察院 湖北武漢 430200

21世紀以后，人們的生活有了很大的改觀，同時對于公共環(huán)境的要求也隨之提高，進而使得有關(guān)公共利益訴訟的案件層出不窮，在此情況下，我國對訴訟法進行了調(diào)整，將公共利益納入到其中，并且對其提出了明確的規(guī)定，使得公益訴訟擺脫了以往的窘迫處境，從而進一步提高了社會的和諧度。此外，現(xiàn)階段公共利益訴訟的問題主要歸結(jié)為四個方面：第一是缺乏起訴主體，使得公共利益無法得到必要的保護；第二是缺乏有效的證據(jù)，導致公共利益維權(quán)是一件非常困難的事情；第三是涉及群體較多，關(guān)系比較復雜，導致公共利益的維權(quán)難上加難；第四是檢查機關(guān)的執(zhí)行案件過程中會遇到多重障礙，進而加大了鞏固利益的維權(quán)難度。因此，訴訟機關(guān)必須要重新審視公益訴訟工作，對其進行適當改進，進而不斷提升其工作效率。

一、建設(shè)公益訴訟工作的目的

（一）有助于社會主義法治國家目標的實現(xiàn)

縱覽當今世界上的發(fā)達國家，都非常重視公益訴訟工作，并且都為這一工作建立起來了法制保障。就我國而言，要想實現(xiàn)社會主義法治國家這一戰(zhàn)略目標，必須要健全各方面法治體系，故而必須要重視公共利益訴訟工作，并且要逐步完善這一工作的法律保障體系，只有這樣，才能確保我國的訴訟制度能夠滿足廣大公眾的利益訴求，進而也能對我國的經(jīng)濟以及文化發(fā)展起到一定的推動作用。

（二）有助于國家財產(chǎn)的保護

就我國而言，公共利益受到危害最嚴重有兩個方面，第一是國有財產(chǎn)，一些不法分子利用私權(quán)來侵害國有資產(chǎn)，以此來滿足自己的私利，使得國有資產(chǎn)會產(chǎn)生流失，進而會對生活以及生產(chǎn)產(chǎn)生一系列影響，比如一些高官同建筑商勾結(jié)在一起，抬高了建筑材料的價格，導致建筑成本大為提高，進而會極大地加重國家的經(jīng)濟負擔。第二是公共環(huán)境，現(xiàn)如今危機公共環(huán)境的因素越來越多，再加上還有一部分人對于公共利益缺乏正確的認知，導致公共環(huán)境很容易受到破壞，進而會危及人們的安全。在此情況下，檢察人員若能大力宣傳公益訴訟相關(guān)知識，則會讓人們對其形成正確認識，進而能夠?qū)邑敭a(chǎn)以及公共環(huán)境起到很好的保護作用。

二、新形勢下公益訴訟工作改進的構(gòu)建策略

（一）科學劃定公益訴訟工作的范圍

事實證明，公益訴訟工作必須要有著明確的范圍，進而才能保障受理的每一份案件都符合訴訟要求，從而保障自身的工作效率。因此，訴訟機關(guān)首先要明確損害公共利益的主體，看其是屬于一般民事主體，還是屬于行政機關(guān)，進而來按照相應(yīng)的法律規(guī)定來處理案件；其次在處理民事主體損害的公共利益案件時要保證行政機關(guān)的干預工作是合乎法律要求的，絕對不能違反“依法行政”這一原則；最后要拓寬行政公益訴訟工作的范圍，讓各個行政機關(guān)對其進行層層把關(guān)，進而使得公共利益的維護工作落到實處。

（二）擴大公益訴訟工作的原告范圍

從我國的訴訟法中可以得知，原告的界定并不是隨意的，而是有著一定的條件，通常是與本案件有著直接的厲害關(guān)系。但是公益訴訟案件的目的不同于私益訴訟案件，主要是維護公共利益的，進而其原告的范圍也應(yīng)該有所擴大，只有這樣，才能引起社會各界人士的高度重視，進而加入到公共利益保護的行列之中。因此，訴訟機關(guān)首先要定義公益訴訟案件原告的范圍——個人以及任何組織，這樣做的好處就在于能夠找到公共利益的責任方，進而能夠更好地維權(quán)；其次要制定原告為個人的具體訴訟條例，保障其能夠維護個人的利益的同時也能維護公共利益；最后要制定原告為環(huán)保部門的具體訴訟條例，進而為人們創(chuàng)設(shè)一片綠地家園。

（三）需要注意的問題

由于公益訴訟工作涉及主體較多，關(guān)系十分復雜，故而訴訟機關(guān)必須要在工作之余還要注意一些問題，第一是對訴訟費用進行調(diào)整，絕對不能把原告攔在訴訟費用這一門檻外；同時還要讓敗訴原告承擔一定的訴訟費用，以此來確保訴訟案件不會出現(xiàn)泛濫化；第二是要結(jié)合具體案件來設(shè)置相應(yīng)的訴訟時間，保證整個訴訟案件高效快捷，從而提升訴訟機關(guān)的辦事效率；第三是要對訴訟案件的原告給予適當鼓勵，比如物質(zhì)補償?shù)鹊龋M而來不斷調(diào)動其訴訟積極性，從而更好地保證我國的公共利益。

小結(jié)

實踐證明，科學合理的公益訴訟工作是我國實現(xiàn)社會主義法治國家目標的必然要求。因此，訴訟機關(guān)工作人員首先要認真學習我國的訴訟法，確保整個訴訟工作都是嚴格按照法律規(guī)定來執(zhí)行的；其次要向優(yōu)秀的訴訟機關(guān)學習，借鑒其經(jīng)驗，不斷優(yōu)化自身訴訟工作，進而來提升整個訴訟工作的效率；最后還要多多吸取社會各界人士的建議，從而讓我國的公益訴訟工作真正地實現(xiàn)自身價值。