何鼎鼎
架設(shè)好必要的“防火墻”,建立更加牢固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,想盡一切辦法振興鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民。
今年中央一號(hào)文件要求,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換。資本下鄉(xiāng),讓資本扎根土地、服務(wù)“三農(nóng)”,是實(shí)現(xiàn)這一要求的必要之舉。然而,調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些地方,下鄉(xiāng)資本“跑路”、涉農(nóng)項(xiàng)目爛尾;土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)糾紛,農(nóng)民利益受損;流轉(zhuǎn)土地出現(xiàn)“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象。這讓人思考,如何確保下鄉(xiāng)資本真正為鄉(xiāng)村振興服務(wù)?
振興鄉(xiāng)村,離不開資源投入。過去很長一段時(shí)間,無論稅收、農(nóng)產(chǎn)品還是廉價(jià)勞動(dòng)力,“取之于農(nóng)、用之于城”的情況多,人財(cái)物的主流向是從農(nóng)村到城市。今天,要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),城市的資源尤其是資本反哺不可或缺。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見。某種程度上,集體土地“三權(quán)分置”、允許經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),也是希望工商資本為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮杠桿作用。引導(dǎo)有實(shí)力的公司加入運(yùn)作,既能利用農(nóng)村閑置土地、整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,也有利于增加農(nóng)民收入、加速脫貧步伐。
資本下鄉(xiāng)的積極意義值得肯定,相關(guān)部門也做了大量工作有效發(fā)揮資本作用、有效防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)實(shí)同樣提示我們,不能忽視潛存的問題。關(guān)鍵在于,如何有效防止資本跑馬圈地、視下鄉(xiāng)為短期政策套利,最終“跑路”“爛尾”。現(xiàn)實(shí)中,一些項(xiàng)目追求利潤、盲目上馬,卻因無法抵御風(fēng)險(xiǎn)造成“毀約棄耕”,導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。……
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·A版
2018年3期