古代的“扶貧”

陳忠海

中國古代很早就有“大同世界”的美好設想，但現(xiàn)實中嚴重的貧困現(xiàn)象卻影響到理想的實現(xiàn)。不過，盡管任何一個封建王朝都沒能徹底消滅貧困問題，但歷代以來“扶貧”方面的措施和做法仍值得關注和總結(jié)，有些做法至今仍有啟示性作用。

“政策扶貧”

由于階級矛盾的不可調(diào)和而產(chǎn)生了國家，國家除了政治職能之外還有社會公共管理的職能，可以緩和階級矛盾，維護社會穩(wěn)定。國家的社會公共管理職能包括組織經(jīng)濟發(fā)展、興辦公共工程、發(fā)展文化教育等，保障社會福利也是其中之一，國家財政可以通過社會救濟等經(jīng)濟補助手段扶助那些生活貧困的民眾。

對于國家的這種職能，中國古代很早就有認識，《禮記·大同章》描述了上古先民對未來美好世界的憧憬，認為那樣的世界是人們所共有的，把有賢德、有才能的人選出來為大家辦事，每個人都講求誠信、崇尚和睦，所有的老年人都能終其天年，“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”，在那樣的世界里“貨惡其棄于地也，不必藏于己，力惡其不出于身也，不必為己”，沒有人搞陰謀，也沒有人盜竊財物、興兵作亂，路不拾遺、夜不閉戶，人人都能過上美好的生活。

在“大同世界”美好理想的設計中強調(diào)了對弱勢群體幫助和救濟的重要性。在古代經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的情況下，除了“鰥寡孤獨廢疾者”需要救濟外，每逢地震、旱災、水災、蝗災、瘟疫等自然災害出現(xiàn)時也容易造成大量貧困人口。……