基于SWOT分析的我國電力施工企業(yè)國際化戰(zhàn)略研究

陳旭文　張再勇　李慧

【摘要】本文在綜述國際電力工程市場概況的基礎上，利用SWOT分析工具，分析我國電力施工企業(yè)跨國經營的優(yōu)勢、劣勢、機會、挑戰(zhàn)，并提出了我國電力施工企業(yè)國際化戰(zhàn)略的策略選擇。

【關鍵詞】電力施工企業(yè)；國際化；SWOT

國際化是社會歷史發(fā)展的必然趨勢。積極參與國際競爭，在全球范圍內承接電力工程項目，并以此帶動資本、設備、勞務和技術輸出，實現在全球范圍內配置生產要素，已經成為我國電力施工企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇。開展國際經營，推進企業(yè)國際化戰(zhàn)略，既有助于企業(yè)在我國電力基礎設施建設逐漸完備的情況下挖掘新的發(fā)展空間，又有助于企業(yè)探索在全球范圍內配置生產要素，采購設備原材料，進而降低工程建設成本，是充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”來參與國際分工、提升國際競爭力的具體體現。

一、國際電力工程市場概況

電力工程是國際工程總承包行業(yè)的第四大子行業(yè)，發(fā)展相當迅猛。近十年來，市場規(guī)模平均增長率達到29%，占國際工程總承包行業(yè)的市場份額不斷增加。2016年，電力工程國際承包市場規(guī)模已經達到700億美元。

根據世界能源組織統(tǒng)計，國際電力工程市場迅猛發(fā)展的驅動力主要來自于新興經濟體經濟發(fā)展所帶來的電力能源消耗增加，新能源發(fā)電的推廣應用，發(fā)達國家電網建設的更新?lián)Q代以及各國政府推進智能電網建設的投資等。

根據統(tǒng)計，近年來國際電力工程市場熱點區(qū)域是新興工業(yè)化國家和傳統(tǒng)工業(yè)強國。主要需求來源于：新興工業(yè)化國家電力供應不能完全滿足經濟社會發(fā)展需求，需擴建更多的發(fā)電廠和輸變電設施。傳統(tǒng)的工業(yè)強國由于電網建設集中在上世紀六七十年代完成，電網設施老化，亟需更新?lián)Q代。

二、我國電力施工企業(yè)參加國際化大分工的SWOT分析

結合我國電力施工企業(yè)跨國經營現狀，分析優(yōu)勢、劣勢、機會、挑戰(zhàn)如下。

（一）優(yōu)勢分析

大型工程施工經驗豐富。近二十年來，我國電力基礎設施建設獲得飛躍式發(fā)展，“十二五”期間全國電力工程建設累計完成投資4萬億元。在完成世界上的史無前例的大規(guī)模電力工程建設過程中，我國電力施工企業(yè)積累了豐富的施工經驗，形成了一批具有國際領先水平、獨立知識產權的標志性工程，如特高壓輸電技術、智能電網建設、CAP1400大型先進壓水堆核電站等。同時，我國電力施工企業(yè)大多具有一級專業(yè)承包資質和一級施工總承包資質，技術力量雄厚，擁有眾多技藝醇熟的施工隊伍和高水平管理人員，擁有完善的內控管理和供應鏈管理經驗，具備承建大型工程項目的能力。

勞動力成本具有比較優(yōu)勢。建筑業(yè)是勞動密集型產業(yè)。近年來，雖然我國勞動力供應增量放緩，勞動力成本有所上升，但與歐美發(fā)達國家相比，熟練工人的勞動力成本仍具有顯著優(yōu)勢：與東南亞國家、非洲國家相比，工人技能的熟練程度、施工效率又具有顯著優(yōu)勢。綜合而言，勞動力成本的比較優(yōu)勢能讓我國電力施工企業(yè)在參與國際競標時以更低的成本來參與競爭。

（二）劣勢分析

近年來，以一批“國字頭”企業(yè)紛紛布局和加大國際電力工程承攬力度為標志，我國電力施工企業(yè)開始加快國際化發(fā)展步伐。但是，總體而言，電力企業(yè)對外投資與國際化經營面臨“后發(fā)劣勢”，總體對外承包工程經營規(guī)模偏小、區(qū)域受限、利潤空間較小。

設計與工程咨詢分割，制約了工程總承包的發(fā)展。目前，國際電力工程大多采用EPC模式，包括設計、采購、施工等各環(huán)節(jié)內容。但是長期以來由于我國施工管理體制原因，施工企業(yè)與設計、工程咨詢服務分割，在承攬國際工程時面臨一定的弊端。

企業(yè)管理水平不高，難滿足國際市場運作要求。我國電力施工企業(yè)還不同程度地存在：基礎管理薄弱、項目成本和質量管理水平有待進一步提升：采購模式單一，缺乏國際采購網絡和國際采購經驗；信息化程度低，缺乏先進實用的信息化管理手段，項目管理信息系統(tǒng)軟件應用水平低：組織機構設置較為陳舊僵化，管理效率不高：激勵機制不健全，仍存在大鍋飯、平均主義思想，員工收入不完全與貢獻成正比。上述缺陷在一定程度上削弱了企業(yè)的國際競爭力。

（三）機遇分析

近年來，國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，高度重視中國企業(yè)的技術、資本和產品走出去，從多方面支持國內企業(yè)跨國投資經營，為電力施工企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略提供了新的機遇。

國際直接投資發(fā)展迅猛。以中國能建集團為例，2014年至2016年，中國能建集團累計在“一帶一路”沿線國家簽訂工程承包合同850份，簽約總金額超過1500億元，年均增長35%。同時，以電力、能源項目為輻射，還帶動了中國能建集團在水利、交通、市政等基礎設施領域的直接投資，帶動合同額超過1000億元的國產裝備、材料出口。

國際工程市場容量繼續(xù)擴大。隨著我國實行“一帶一路”戰(zhàn)略，以及新興經濟體國家對電力需求的進一步迫切以及發(fā)達國家智能電網升級改造需要，國際電力工程市場容量仍在進一步擴大。電力工程國際承包市場規(guī)模仍將保持年均15%以上的增長。

融資體系日益發(fā)達。在國際工程承包中，項目建設所需要的流動資金較多。但目前電力施工企業(yè)的自有資金不能滿足大型國際項目建設流動資金的需要。近年來，隨著金融服務國際化和自由化的發(fā)展，國家對企業(yè)信貸融資支持力度越來越大，為工程承包商提供了越來越便捷的融資服務，支持企業(yè)帶資出海。

（四）挑戰(zhàn)分析

作為國際工程發(fā)包領域的后起之秀，我國電力施工企業(yè)在參與國際競爭時，所面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴峻，體現在：

市場準入壁壘嚴重。電力工程作為國家重要基礎性工程，電力安全事關國家安全，許多國家普遍實施專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可、人員注冊制度，對中資機構參與建設存在一定的安全擔憂。同時，西方發(fā)達國家已經先行在國際市場參與電力工程競爭，形成了一套壁壘森嚴的技術體系、標準體系，以及與之對應的產品、材料選購體系，為中國企業(yè)走出去設置了一套市場準入限制、材料及關稅壁壘。

國內企業(yè)惡性競爭現象突出。現階段，越來越多的中國公司開始“走出去”，導致在國際競爭中中國企業(yè)“內耗”現象嚴重，原本同其他國家企業(yè)相比所具有的成本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，在本國企業(yè)的內耗中項目利潤越做越薄。極少數企業(yè)甚至不計成本，只以中標為目的，報價遠低于合理價格和合理利潤，工程建設中又偷工減料影響質量，嚴重損害了中國企業(yè)聲譽和行業(yè)聲譽。

安全風險日益突出。目前我國企業(yè)走出去的地方多為南亞、中東、非洲地區(qū)國家，這些地區(qū)政權波動大，社會穩(wěn)定度低，恐怖主義、分裂主義勢力活躍。在承擔工程項目墊資施工過程中，必須考慮到突發(fā)事件和地緣政治動蕩所帶來的風險，避免企業(yè)出現重大經濟和財產損失。

三、我國電力施工企業(yè)國際化戰(zhàn)略策略選擇

第一，要改進內部管理，提升風險控制能力。企業(yè)要注重將國際化發(fā)展理念與自身優(yōu)勢相結合，強化國際業(yè)務管理頂層設計，從戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構、業(yè)務模式、市場拓展等方面，加快推進轉型布局。突破傳統(tǒng)勘察設計、施工承包業(yè)務模式，深化產業(yè)鏈上下游合作，積極采用EPC、BOT、PPP等模式，發(fā)揮全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。同時，要加強內部風險控制體系建設，做好對重大項目簽約、大額資金使用的風險評估分析，避免企業(yè)陷入風險危機。

第二，要選準目標市場，深度開發(fā)重點區(qū)域。我國電力施工企業(yè)應該抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大契機，以“一帶一路”沿線國家為重點，借助國家戰(zhàn)略在當地落地所形成的巨大影響力，集中力量、重點突破，對市場潛力大、風險低的國家和地區(qū)進行重點開發(fā)，深耕重點區(qū)域，在當地形成品牌效應，以中國標準、中國質量、中國產品形成區(qū)域優(yōu)勢。

第三，要建立聯(lián)合平臺，整合創(chuàng)新國際經營機制。應改變“千帆競發(fā)”的局面，由央企和骨干國企牽頭，組建海外工程、投資兩大聯(lián)合平臺公司，搭建總部、平臺公司、龍頭骨干企業(yè)、合作企業(yè)聯(lián)袂“出海”的經營體制，實現國際業(yè)務集約化經營、規(guī)模化發(fā)展。

第四，要拓展經營模式，以工程承包帶動綜合發(fā)展。在承接國際電力工程的同時，應注重引領中國電力技術、標準、裝備“走出去”，積極推動我國電力標準國際化，提高我國企業(yè)在國際電力行業(yè)的話語權和競爭力，以工程承包帶動出口貿易和投資項目。