“一帶一路”發(fā)展機遇下對陜西省金融機構發(fā)展的思考

宋青利

【摘要】共建“一帶一路”需要有資金保障和支持，作為內陸型改革開放新高地的陜西，如何建立健全金融支撐體系，推動金融機構發(fā)展，參與“一帶一路”建設首當其沖成為我們一個時期內需要思考、有所推進的一個課題。

【關鍵詞】“一帶一路”；發(fā)展機遇；金融機構

一、“一帶一路”及其為陜西省金融機構帶來的機遇

當下處于“一帶一路”發(fā)展最前沿的陜西，獲得了打造“一帶一路”沿線區(qū)域金融中心的機遇，多元金融格局初步形成：2016年1月初，坐落在西安金融商務區(qū)的中國銀行西安全球客服中心投入運營；1月27日，新加坡星展銀行西安分行開業(yè)試營業(yè)，這是落戶陜西的第五家外資銀行；3月，12家全國性中小型股份制商業(yè)銀行全部登陸陜西。陜西吸引了世界的目光，紛至沓來的海內外眾多金融機構，成為“一帶一路”建設背后的主力軍。

二、“一帶一路”背景下陜西省金融機構發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，銀行、證券、保險分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管，金融組織、金融市場、金融監(jiān)管體系等日趨完善，金融業(yè)發(fā)展步入新階段。在陜西設立分支機構的新型商業(yè)銀行相繼誕生，初步形成銀行機構、非銀行機構多層次、多元化的金融組織體系并存格局。金融市場初具規(guī)模，股票市場和票據(jù)市場快速發(fā)展。

三、“一帶一路”背景下陜西省金融機構發(fā)展中存在的問題

近幾年，陜西省金融業(yè)發(fā)展概括起來說，發(fā)展較快，但問題不少。具體分析，問題如下：

（一）金融風險依然存在

目前，全球一體化趨勢正在不斷加強，國際間金融投資風險愈加深刻，在其背景之下，陜西省經(jīng)濟發(fā)展也會受到嚴重影響或者沖擊。采取相應措施應對金融風險，陜西沒有回避，但即便如此，陜西金融投資依然面對著許多的不確定性，搞不好還會影響到周邊國家的金融安全，甚至會引發(fā)一系列的沖突。

（二）金融投資回報存在不確定性

投資“一帶一路”，陜西需要回報。可是“一帶一路”沿線各國在經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的較大差異，使陜西的金融投資回報產(chǎn)生了較大的不確定性。另外，絲路沿線多數(shù)國家的經(jīng)濟實力普遍較小，其對金融投資的渴求性較高，但是在信譽方面難以得到有效保證。

（三）面臨地方保護主義的阻撓

陜西在絲路沿線各國的金融投資，勢必會涉及或影響到某國的一項領域或者行業(yè)，牽動一方經(jīng)濟利益的重新組合，為了保護自身利益，可能還會引起地方保護主義的阻撓，使我們的金融投資面臨尷尬的窘境，因此采取相應措施，減少阻撓和影響是陜西金融投資界必須予以重視的一個環(huán)節(jié)。

（四）陜西金融風險預警機制不健全

“一帶一路”給我們帶來了發(fā)展機遇，也給發(fā)展帶來了不確定性，如果稍不留神也可能給我們帶來不必要的損失，對陜西的金融系統(tǒng)乃至整個經(jīng)濟的發(fā)展都會造成一定的危害。陜西目前的金融風險預警機制與發(fā)達國家相比存在較大的差距，因此在這種情況下使得陜西在“一帶一路”背景下的金融機構及其投資面臨著更多的不確定性，金融風險發(fā)生的概率將會大大提高。

（五）陜西金融投資機構發(fā)展尚不成熟

四、基于“一帶一路”背景下陜西省金融機構發(fā)展的對策

（一）抵御金融風險，加強區(qū)域合作

強化各國間的相互合作，對于“一帶一路”背景下陜西省金融機構顯得尤為重要，只有采取有效的合作，才能更有效地共同承擔抵御金融風險的應對能力，所以力促絲路沿線各國做出相應的承諾，達成金融合作的協(xié)議，以統(tǒng)一的動作應對金融風險，將金融投資的風險降低在最小水平，提高與絲路沿線各國的合作和風險意識，增強應對金融風險的意識和能力，以全面促進“一帶一路”背景下陜西和沿線各國的共同發(fā)展。

（二）保證投資回報率，加強對投資項目的審核

對投資項目進行嚴格的審核，對其未來的發(fā)展前景和投資的規(guī)模等進行詳細分析，這是陜西在“一帶一路”建設背景下及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中實施金融投資必須要考慮的重要因素。成立專門投資機構和審查小組，定期檢查所要投資國家的相關產(chǎn)業(yè)及項目的建設情況，權衡金融投資風險與未來的收益，以便于找出目前陜西在“一帶一路”背景下對周邊國家所進行的金融投資的最佳組合，以確保陜西金融投資的風險降低到最小水平，同時確保陜西的金融投資能夠達到預期的收益。

（三）友好協(xié)商，減少地方保護主義的干擾

陜西之所以要積極參與“一帶一路”建設就是要與周邊國家加強交流與合作，以共同促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互惠互利和共同發(fā)展。因此，在金融投資方面，陜西必須要與周邊國家進行多方面協(xié)商，使其能夠為陜西的金融投資廣開國門，在相關產(chǎn)業(yè)和部門中適度引入陜西金融投資，為自身發(fā)展提供強有力的金融支持。在這一過程中，陜西必須要與周邊國家進行多方面協(xié)商，通過協(xié)定的形式減少地方保護主義對陜西金融投資的阻撓，為陜西在“一帶一路”建設背景下的金融投資掃除障礙。同時，在要求沿線各國減小地方保護主義的同時，要對其進行一定的承諾，比如在未來給投資國帶來多少經(jīng)濟效益，并對其提供優(yōu)惠的力度等，使周邊國家能夠從心理上認可陜西的金融投資，以此確保陜西在“一帶一路”建設背景下金融投資的順利實施。

（四）建立和完善金融風險預警機制

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也會深化全球金融風險，為了減少風險就有必要建立和完善金融風險預警機制。因此，在陜西對“一帶一路”沿線各國進行金融投資的同時，必須要通過各種方式逐步建立和完善相應的金融風險預警機制，通過對世界金融風險相關數(shù)據(jù)等的收集和分析，建立相應的金融風險預警機制，同時與絲路沿線各國加強金融風險預警合作，通過互利互惠、相互合作降低陜西的金融投資風險，完善現(xiàn)有的金融風險預警機制。

（五）強化投資機構和大型企業(yè)的發(fā)展

在“一帶一路”建設背景下，陜西所進行的金融投資一般都要依賴于大型企業(yè)和投資機構來實施完成，因此必須要強化投資機構與大型企業(yè)的發(fā)展。一方面，要選擇具有專業(yè)性的投資機構，使其專門負責對投資行業(yè)的考察，以確立最終的投資對象，并給予一定的投資建議。另一方面，要對大型企業(yè)尤其是跨國企業(yè)進行金融投資方面的指引，使其在與周邊國家的企業(yè)進行合作的過程中進行必要的金融投資，以大型企業(yè)為合作的載體深化陜西與周邊各國在各行業(yè)領域內的深入合作，穩(wěn)步推進我國在“一帶一路”建設背景下的金融投資。

（六）多措并舉，不斷增強商業(yè)銀行的核心競爭力

為增強商業(yè)銀行在市場上的核心競爭力，應做有如下方面工作：（1）繼續(xù)加大產(chǎn)權制度改革與創(chuàng)新，實行并完善股份制產(chǎn)權制度，建立良好的公司治理機制：（2）在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷拓展和創(chuàng)新業(yè)務范圍；（3）強化人才戰(zhàn)略，有效提升市場競爭力；（4）發(fā)揮政府監(jiān)管督導作用，保障商業(yè)銀行更好、更快地發(fā)展；（5）增強和完整管理結構，對不協(xié)調的現(xiàn)有的經(jīng)營管理層進行調整，杜絕管理層互相推諉、扯皮、內訌等現(xiàn)象。

（七）積極打造有影響力的券商，增強資本補充機制

為適應市場發(fā)展要求，陜西省證券公司應不斷突破發(fā)展瓶頸，增強市場主體地位，積極尋求轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨境發(fā)展的路徑，多管齊下增強證券公司的實力和規(guī)模，努力打造出更多的大型具有國內外競爭力和影響力的金融品牌券商。一是積極調整上市證券公司結構，培養(yǎng)一批具有良好業(yè)績的上市公司；二是運用并購重組手段擴大證券公司規(guī)模：三是發(fā)行中長期金融債券，充分利用財務杠桿效應，提高公司盈利水平，滿足公司對中長期資金的需求，擴充其附屬資本金。

（八）通過平衡發(fā)展、增資擴股等方式，提高陜西金融保險機構專業(yè)化運作能力

陜西保險業(yè)務整體發(fā)展不均衡，為提速增效，我省應當依據(jù)各市區(qū)縣的特點，全面拉動經(jīng)濟整體增長，例如發(fā)揮榆林能源儲備優(yōu)勢，大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮漢中農業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展農林牧業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮西安領頭羊優(yōu)勢，在保持原有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，引進其他高精尖產(chǎn)業(yè)，帶動寶雞、大荔、銅川等地的聯(lián)動發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的整體提速，有效拉動保險業(yè)的迅速發(fā)展。與此同時，鼓勵中、外資保險公司在陜設立分支機構，適當扶持保險中介機構的發(fā)展，加速穩(wěn)步推進法人治理結構建設，改革完善自身經(jīng)營機制、管理體制，為打造資本充足、內控嚴密的全國性綜合保險集團和知名保險品牌做出不懈的努力。

（九）加強風險管控，提高競爭能力

一來信托業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門等應發(fā)揮各方力量，加強對投資者教育，提高他們的風險識別和承受能力，使正常經(jīng)營過程中的商業(yè)風險能真正成為信托公司的兌付風險；二來發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化自主管理和創(chuàng)新能力，為客戶量身定制個性化信托產(chǎn)品和服務，不斷提高市場競爭力；三來監(jiān)管部門在“一法兩規(guī)”的基本指導下，出臺科學的管理指引，提供有效的制度保障，政府部門也當支持鼓勵信托公司參與政府重大項目的投資評估等服務，使信托公司在陜西地方建設中發(fā)揮更大作用。

（十）加強對農村信用社的統(tǒng)一管理

當前陜西省內農村信用社迅猛發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點可以說是隨處可見，但深入其中，我們依然可以深刻地感知到其軟、硬件設施的不足、人員素質的偏低、經(jīng)營業(yè)務的狹窄等問題限制了它的發(fā)展，為適應形勢發(fā)展需要，我省農村信用社就必須擺脫制度供給上的外生性，剔除民主管理上的局限性，消除參與主體的弱勢性，更正組織范圍的廣泛性，深入加快改革進程，引入戰(zhàn)略投資者，使法人治理結構得到完善，資本金得到充實，發(fā)揮科技先導作用，讓經(jīng)營業(yè)務和范圍得到不斷的創(chuàng)新，使農村信用社盡快發(fā)展壯大成為我省優(yōu)質股份制的支農銀行。