貫徹落實(shí)十九大精神，開啟基礎(chǔ)教育新征程

摘 要：文章根據(jù)作者在湖南省（以下簡(jiǎn)稱“我省”）第二屆“湖湘教育家大講壇”開幕式上的講話整理。文章立足湖南基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，在全面貫徹黨的十九大精神的時(shí)代背景下，暢談如何深化教育體制機(jī)制改革，推動(dòng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，開啟基礎(chǔ)教育新征程的基本方略。

關(guān)鍵詞：十九大精神；教育綜合改革；現(xiàn)代學(xué)校治理

中圖分類號(hào)：G637 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2017-12-15

作者簡(jiǎn)介：王玉清（1965—），男，湖南省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、省委教育工委委員，碩士研究生。

2017年11月19日，我們相聚在百年名校湖南師范大學(xué)附屬中學(xué)，隆重舉行湖南省第二屆“湖湘教育家大講壇”。這次大講壇，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以“行走在教育家的路上”為主題，通過專家報(bào)告、互動(dòng)論壇等形式，廣泛深入地開展專題研討，目的是進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。我相信，通過這次高規(guī)格、高水平的論壇，大家相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，我省中學(xué)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)將更明確、思路將更清晰、成效將更明顯。借此機(jī)會(huì)，我想就基礎(chǔ)教育尤其是中學(xué)教育如何全面貫徹黨的十九大精神，深化教育體制機(jī)制改革，推動(dòng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，開啟我省基礎(chǔ)教育新征程，談三點(diǎn)意見。

一、聚焦十九大精神，努力辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育

習(xí)近平總書記在黨的十九大上所作的報(bào)告，站在歷史和時(shí)代的高度，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我體會(huì)到教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十九大精神，要著力把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。

1. 要堅(jiān)持以習(xí)近平教育思想指導(dǎo)教育工作

黨的十九大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章，確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。當(dāng)前全省教育系統(tǒng)要將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為任務(wù)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，加快推進(jìn)“科教強(qiáng)省”建設(shè)，辦好具有中國(guó)特色、湖湘特點(diǎn)的社會(huì)主義教育。

2. 要針對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化謀劃教育改革和發(fā)展

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]就我省基礎(chǔ)教育來說，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的主要任務(wù)：一是推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化改革和發(fā)展；二是加快普及高中階段教育的進(jìn)程和水平；三是補(bǔ)齊學(xué)前教育、特殊教育兩塊短板；四是全面提升教育質(zhì)量。

3. 要堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，一是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是全面推行素質(zhì)教育；三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，確保教育公平。

二、聚焦教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)教育綜合改革

近些年，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，取得明顯成就，但仍然面臨著艱巨任務(wù)，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題并未得到解決，需要我們積極面對(duì)，革除弊端，回歸教育的正軌。

1. 要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想

當(dāng)前我省的基礎(chǔ)教育辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，違規(guī)辦學(xué)行為比較普遍，簡(jiǎn)單羅列，不下于十種：違規(guī)招生、違規(guī)辦班、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)開課、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)考試、違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)競(jìng)賽、違規(guī)擴(kuò)張、違規(guī)表彰，等等。這些違規(guī)辦學(xué)行為，嚴(yán)重地偏離了黨的教育方針，嚴(yán)重地?fù)p害了人民群眾的根本利益，必須堅(jiān)持依法治教從嚴(yán)治教，力爭(zhēng)用兩三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)教育行風(fēng)的基本好轉(zhuǎn)。

2. 要夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)

要推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，辦好人民滿意教育，教師是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。好教師，可以教出好孩子，可以影響國(guó)家和民族的未來。可以說，沒有教師質(zhì)量的提升，就很難有教育質(zhì)量的提升；沒有教師的主動(dòng)發(fā)展，就很難有學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展；沒有教師的教育創(chuàng)造，就很難有學(xué)生創(chuàng)新精神[2] 。因此，我們必須高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，打造優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)，必須堅(jiān)持“學(xué)生為本、師德為先、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的基本理念，促進(jìn)教師凝練專業(yè)精神，豐富專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)能力。我省實(shí)施中小學(xué)骨干教師、名師名校長(zhǎng)工程，一方面希望通過兩至三年系統(tǒng)而專業(yè)的培養(yǎng)、培訓(xùn)，造就一批師德高尚、視野開闊、理論素養(yǎng)深厚、實(shí)踐能力突出、教育智慧豐富、具有一定影響力的名師名校長(zhǎng)領(lǐng)軍人才；另一方面，也期待通過名師名校長(zhǎng)的引領(lǐng)、示范、輻射作用帶動(dòng)湖南省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。

3. 要深化考試招生制度改革

2016年4月，湖南省政府正式發(fā)布《湖南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》。這次改革是全面深化改革過程的重頭戲，更是教育綜合改革中牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵突破口。根據(jù)《湖南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，我省新高考實(shí)施“3+3”制度，文理不分科，外語可考兩次。高校在錄取時(shí)，將依據(jù)考生語、數(shù)、外全國(guó)統(tǒng)考成績(jī)和自主選擇的三門學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況，擇優(yōu)錄取學(xué)生。新高考將從2018年高一新生開始實(shí)施，2021年高考時(shí)將按新高考制度錄取新生。怎樣積極應(yīng)對(duì)“新高考”，怎樣以此為契機(jī)推動(dòng)普通高中教育教學(xué)改革？必須提前研究培訓(xùn)。從先行試點(diǎn)省市的情況看，必須破解諸多的難題。如學(xué)校課程設(shè)置問題、教師資源配置問題、教學(xué)管理問題、課堂教學(xué)有效性問題、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)問題、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題、學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)問題、高中教育多元化問題以及應(yīng)對(duì)多元錄取問題，等等。這些問題大家在論壇中和工作中，都值得好好探索。

三、聚焦現(xiàn)代學(xué)校治理，不斷提高學(xué)校管理效能

據(jù)了解，我省“未來教育家”“青年精英教師”高端研修班的學(xué)員，絕大多數(shù)是中小學(xué)校長(zhǎng)或?qū)W校管理中層以上干部（未來校長(zhǎng)）。校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，有什么樣的校長(zhǎng)就有什么樣的學(xué)校，一所好學(xué)校必須有一名好校長(zhǎng)。校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 思想領(lǐng)導(dǎo)

“校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是思想的領(lǐng)導(dǎo)。”實(shí)踐告訴我們，凡是學(xué)校辦得有起色的、教育質(zhì)量較高的，其校長(zhǎng)必然重視了教育思想的領(lǐng)導(dǎo)。從某種意義上說，“校長(zhǎng)手里不應(yīng)該拿著鞭子，而應(yīng)該舉著旗幟，走在前面”。由此可見，一所學(xué)校的辦學(xué)，校長(zhǎng)是靈魂，校長(zhǎng)是辦學(xué)思想之魂、辦學(xué)方向之魂，一定要樹立正確的辦學(xué)思想，學(xué)會(huì)從學(xué)校的特定時(shí)代背景和特定的環(huán)境特征出發(fā)，確立一個(gè)能對(duì)學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生重大變革和深遠(yuǎn)影響的好的遠(yuǎn)景，在“正確地做事”之前必須先堅(jiān)持“做正確的事”，從中形成獨(dú)特的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)，促其成為學(xué)校全員執(zhí)著追求的共同愿景。

2. 教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)

正如蘇霍姆林斯基所說：“如果你想成為一個(gè)好校長(zhǎng)，那你首先就得努力成為一個(gè)好教師，一個(gè)好的教學(xué)專家和好的教育者。”校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力就是要遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)施、開發(fā)教學(xué)資源、引領(lǐng)教學(xué)變革的能力。校長(zhǎng)要通過加強(qiáng)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，改善學(xué)生學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

3. 行政領(lǐng)導(dǎo)

校長(zhǎng)要統(tǒng)籌好學(xué)校管理的“人、財(cái)、物”等要素，整合配置好各方面的資源，人盡其才，物盡其用。只有統(tǒng)籌好“人”這個(gè)要素，才能為“人”創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧的工作環(huán)境，提升“人”氣；只有統(tǒng)籌好“財(cái)”這個(gè)要素，才能保證“財(cái)”源充足，提高士氣；只有統(tǒng)籌好“物”這個(gè)要素，才能“物”盡其用，凝聚心氣。

4. 制度領(lǐng)導(dǎo)

在現(xiàn)代信息社會(huì)，我們要加快學(xué)校制度創(chuàng)新，建立起與當(dāng)今社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)校制度。在學(xué)校治理方面，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念與方式，全面激活學(xué)校的發(fā)展?jié)摿Α⑻岣邔W(xué)校效能，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)的制度支撐；建立健全公平正義、民主法治、廉潔高效、開放透明、與社區(qū)相融合的現(xiàn)代學(xué)校制度；并通過制度建設(shè)來推動(dòng)學(xué)校盡快從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從人治走向法治，從低效走向高效，從封閉走向開放，從立足當(dāng)前走向未來！

我省基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展在新時(shí)代面臨著許多新情況、新矛盾、新問題，急需理論的指導(dǎo)和實(shí)踐的探索。希望奮戰(zhàn)在基礎(chǔ)教育事業(yè)上的各位教師在今后的學(xué)習(xí)與工作中，進(jìn)一步提升教育思想和教育情懷，推進(jìn)教育教學(xué)改革，逐步形成鮮明的辦學(xué)特色和教學(xué)風(fēng)格，在教書育人、學(xué)校管理等方面鑄就標(biāo)志性的成果，真正成名成家！

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利 [R]. 2017-10-18.

[2] 葉 瀾，白益民，王 枬，等. 教師角色與教師發(fā)展新探[M] . 北京：教育科學(xué)出版社，2001.