現代社區學校建設的實踐與思考

摘 要：將學校教育、家庭教育與社會教育高度融合的現代社區學校是當下學校發展的基本方向，也是未來學校存在的基本方式。堅持開放辦學、開門辦學、辦大教育、大家辦教育的思想，依靠教師、家長、社區三方合力，對外深度融合社區，對內強化發展內涵，是現代社區學校建設的基本途徑。

關鍵詞：現代；社區學校；融合

中圖分類號：G459 文獻標識碼：A 收稿日期：2017-12-15

作者簡介：陳胸懷（1970—），男，湖南師范大學碩士導師，湖南師范大學附屬中學高新實驗中學校長，碩士研究生。

現代社區學校，是通過學校教育、家庭教育與社會教育的高度融合，形成以學校為中心、以家庭為基礎、以社區為延伸的教育共同體。現代社區學校的建設，將改變教育的行走方式，重構學校的存在方式。

一、為什么要辦現代社區學校

1. 現代社區學校建設，是世界教育發展的潮流

人的成長，離不開學校教育、家庭教育和社會教育，而將這三種教育進行整合的現代社區學校建設，已成為世界教育發展的潮流。這種潮流始發于終身教育理念和建立學習型社會的要求。學習型社會的建立需要實現教育的社會化與社會的教育化。社會的教育化是指社會要為所有社會成員提供多樣的可供選擇的教育形式；而教育的社會化則指教育要打破傳統的封閉狀態，主動爭取社會的支持與參與，又自覺接受社會的監督與評估。

從世界范圍而言，社區學校建設模式主要有美國、日本、北歐三種模式。

美國以社區學院為代表。美國是移民國家，普遍認為“一切機構都做教育工作，都能夠培養信仰、文雅和學識三種移民必備的素質”。此后的“社會是一所大學校”“教育即生活”思想都源于此，以社區學院為代表的社區教育是美國社會教育思想的凝練。

日本以公民館為代表。日本的社會教育主要由國家促成，《社會教育法》明確規定市、鎮、村及其他一定區域內的居民，都要設立公民館，“謀求提高居民的教養，增進健康、陶冶情操、振興文化生活”。日本學者宗像誠也指出：“學校不應該僅作為一座建筑物存在，而同時應該是融入當地文化，發揮互動作用的社會機構。”

北歐以民眾學校為代表。北歐各國的社區教育模式以民眾教育為依托，面向成人展開，也稱斯堪的納維亞模式。

世界各國的學校建設表明，學校教育呈現出面向大眾、體現民主以及貼近生活三大特征，要與社區有著緊密的聯系與合作，要以社會生活為中心，以促進居民成長為目標。美國學者曼瑟爾·奧爾森在其《學校與社區》一書中指出：那種與社會生活脫節的學校教育是“教育的孤島”。

2. 現代社區學校建設，是國家教育政策的大力倡導

“社區”是社會學的核心詞匯，在20世紀30年代由美國傳入我國，社區相對于抽象的社會而言，是具體的，因此，社區就成為人們認識社會的一個微觀單位。中華人民共和國成立后，我國教育理論界幾乎沒有再涉足和研究這方面的問題。

一般認為，1986年上海市真如中學成立的社會教育委員會是我國社區教育開始的標志。仔細梳理國家對社區教育的政策文件，不難發現，國家對社區教育的重視有一個漸次發展的歷程。1999年，《面向21世紀教育振興行動計劃》提出開展社區教育試驗計劃，著手構建終身教育體系，標志著我國新時期社區教育的啟動。2003年，教育部在《2003—2007年教育振興行動計劃》則提出，要統籌各級各類資源，積極推進社區教育。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出要“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。2011年11月，教育部在全國社區教育實驗工作經驗交流會議上確定了28個社區教育實驗區，自此全國社區教育實驗工作深入開展。

2016年，《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》則進一步明確指出：“學校應積極與社區教育機構緊密聯系加強溝通，主動挑起社區教育重任，站在社區教育最前沿，承擔更多義務，借力社區教育發展，提升教育教學質量。”至此，從開展社區教育實驗，到積極推進社區教育建設，到明確要求學校站在社區教育最前沿，歷經17年時間，我國社區教育完成了政策層面的基本設計。在實踐中，全國各級學校廣泛開展探索，綜合起來分析，當前我國社區學校建設主要存在三種模式：一是街道主導的地域型社區聯動模式；二是職業院校主導的實體型社區學院模式；三是中小學校主導的活動型輻射模式。但這三種模式都還處于探索階段。

3. 現代社區學校建設，是學校與社區發展的現實需要

湖南省師范大學附屬中學高新實驗中學（以下簡稱“我校”）開展現代社區學校的建設，除了我們對未來學校存在方式的認識、對國家政策的理解與執行之外，很大程度上還與學校的發展現實，與城市化進程中如何辦學校緊密相關。

（1）化解城市化進程中的矛盾，實現地方良善治理的需要。我校地處湖南省長沙市高新區，這是一個是新城區，1988年高新區建立，1991年列為國家27個國家級開發區，2000年開始“麓谷新城”的建設。在城市化的進程中，由于多種因素的影響，當地老百姓對抗拆遷，甚至出現2008年“11·26拆遷事件”。老百姓對抗政府，長期上訪，地方治理出現困難。這是曾經中國城市化進程中的普遍現象，不是高新區的個案。那么，城市化進程中社會矛盾如何進行化解，市場經濟條件下人際關系如何重新建立，社會階層如何進行黏合，建立共同體是一種全新的發展思路。共同體有多種形式，從學校角度出發，建立學校、社區、家庭的教育共同體，依靠教育共同體來傳遞內心的安全與溫暖，通過教育治理實現人心治理，從而實現地方的良善治理變得尤為迫切。

（2）培養新市民，提升居民綜合素質的需要。伴隨著城市化進程的發展，老百姓住進了高樓大廈，由鄉村村民變為城市居民。但普遍存在的問題是雖然“洗腳上岸”，身份發生了改變，但沒有“洗腦進城”，生活習慣與思維習慣沒有隨之發生變化。如何將城市生活的快節奏、有規律、講規矩快速地教給老百姓，幫助他們適應城市生活，是社區、學校面臨的共同課題。與此同時，長沙高新區快速發展，經濟總量在全國145個國家級高新技術開發區中排名第15位，大量人才涌入高新企業，對學校教育的期望很高。隨之而來的是打工子弟的增多，很多家庭從貧困地區而來，生存在城市的邊緣，家境還很貧寒，更需要學校教育的關心。

（3）適應教育新常態，主動創新改革的需要。長沙市高新區承擔著長沙教育的眾多改革試點，比如，校長職級制改革、管辦評分離改革、縣管校聘改革、單獨劃片招生改革等。2016年長沙市高新區對我校的督導評估，給予我校“文化育人如細雨、頂層設計定乾坤、構建體系促發展、打造特色鑄影響”的評價，督導組全部由第三方社會評價機構組成，實行的就是管辦評分離改革。我校是長沙市唯一單獨劃片招生學校，對應小學的畢業生、高新區16個社區的13個社區子弟無條件就讀我校，也就是說，學校學生全是社區子弟。學生除了學校教育之外，大部分的時間是在社區度過的，社區環境的好壞，將直接影響學生的健康成長與否。因此，突破學校教育的封閉性、家庭教育的隨意性以及社會教育的不確定性，建立學校、家庭、社區一體化的教育體系，形成人人關心青少年成長、全社會共同育人的良好風尚和社區環境，學校義不容辭、責無旁貸。

鑒于此，將學校教育、家庭教育與社會教育有機整合，主動承擔社會責任，快速實現社區良善治理，讓老百姓增加獲得感、提升幸福感，辦一所現代社區學校就成為了學校堅定不移的辦學目標。

二、如何辦現代社區學校

1. 現代社區學校建設的基本思想

（1）“辦大教育、大家辦教育”的思想。我們認為，教育不僅在時間上貫穿人生全過程，在空間上也充滿人生各種場所，學校教育從來不能只依靠學校就能辦好，學校教育之外，家庭教育與社會教育不容忽視，必須形成合力，這就需要建立一種大教育觀，辦大教育，大家辦教育，建立起教育共同體。

（2）“辦一所沒有圍墻的學校”的思想。現代學校治理的核心思想是開放，開放辦學才能讓學校充滿生機活力，不斷提升核心競爭力，推進教育治理體系、治理能力現代化。一個開放的體系才是一個富有活力的體系，開放辦學就是要打開學校的“門”，推倒學校的“墻”，吸引更多資源參與學校治理，為學生成長提供更為真實的成長環境，促進教育的優質均衡和諧發展。堅持開放辦學，就是要實現小學與中學的“上下銜接”，學校與學校之間“橫向聯動”，學校教育與家庭教育“雙管齊下”，學校教育與社區教育“雙向聯系”，構建全方位、立體化、互動式的辦學格局。

（3）“把教育辦在老百姓的心坎上”的思想。教育是民生工程，是老百姓關注的大事。把教育辦在老百姓的心坎上，就是要規范辦學行為，讓老百姓放心；要不斷提高教育質量，讓老百姓稱心；解決老百姓的教育困難，讓老百姓安心。要讓老百姓有教育的獲得感，充分發揮教育的能量，展示教育的力量，從而實現教育的目標。

（4）“辦有溫度的教育”的思想。教育是人心的教育，內心的溫暖是人本身的渴求。有溫度的學校，有溫度的學生，有溫度的教師，必將匯聚成有溫度的教育，促使校風、行風、民風的建設，形成有溫度的社區，這是一種能夠喚醒人性善的光芒的教育，是一種閃爍人性美的智慧的教育。

2. 學校與社區的融合發展

長期以來，學校雖然存在于社區之中，但學校與社區卻是兩個不同單位，雖不說老死不相往來，但往來甚少，更別說深度交流。我校則與社區深度融合，共同發展。

（1）體制突破：干部相互任職。社區是國家基層政權，由專門的社區機構進行管理。一般設有黨總支書記、社區主任等社區干部，上級管理機構是街道辦事處。學校作為教育機構，其上級管理機構是教育局。鑒于我國長期以來的條塊垂直管理體質、管理傳統，打通體制機制的障礙是保障學校與社區融合發展的關鍵。

我校與湖南省長沙市高新區麓谷街道和馨園社區打破體制的障礙，和馨園社區的主任擔任我校的校務委員會的成員，我校的黨總支書記擔任和湖南省長沙市高新區麓谷街道和馨園社區的支委。這樣，學校與社區雖說是不同的單位，但實現了信息的相通，決策的互通，社區活動的共通。學校出臺的《現代社區學校建設實施方案》，社區的書記、主任是工作小組的成員，確保實施方案的順利推進。

（2）情感融合：開展大走訪活動。學校對社區的融合，首先要與社區家長的融合。學校幾千學生，后面就是幾萬家長。如何實現融合，學校采取最原始、最樸素、最直接的方式，實行大走訪制度，全員走訪，走訪全體學生家庭。教師輕輕敲開每一扇孩子的家門，家長欣喜、驚訝、激動，教師與家長話家常、聊子弟、談方法，一句句暖心的話，一杯杯清新的茶，一雙雙緊握的手，都讓我們如沫春風，一下子拉近了雙方的情感距離。

上門走訪，與打電話、QQ群、微信、把家長喊到學校來等方式相比，走訪產生的效果是截然不同的。走訪產生的真情實感，在學生、家長、教師身上流動，學生非常激動，家長非常感動，教師非常高興，最后實現情感的升華，大家不是埋怨責怪對方，而是產生一種自責，自責自己做得不夠好，從而改變認知，升華感情，提升動機，改變行為。

（3）資源共享：資源高度共享。學校資源與社區資源實現高度共享，學校將場館資源與教師人力資源向社區開放，社區同樣將企業資源與高端人才資源向學校開放，雙方共享資源，互惠互利。學校將體育館、運動場、會議室等向社區開放，用于社區的文體活動，豐富居民的業余生活，尤其是寒暑假全天開放。教師則將單位人身份轉變為社區人，直接參與社區服務，比如，定期派心理老師到社區接受居民的心理咨詢，派書法老師到社區講授書法課。

社區則為學校提供更加廣闊的課程資源，提升孩子們的生活體驗。比如，我校“四體驗”中的社區體驗活動，所有學生參加“麓谷小衛士”“清潔麓谷”等社區生活體驗。尤其是我校充分利用高新區現代企業的優勢，開發企業生活體驗課程。高新區有上萬家企業，其中上市公司有近百家。社區為學校分班級每周組織學生參觀企業。同時，學校建立“高新開講啦”對話平臺，聘請區內知名企業的院士、博士、高管來校開講，每周舉辦一次。學生在體驗中感受到現代企業前沿的科技、先進的技術、嚴格的管理、拼搏的毅力，從而萌發出自己的人生理想，實現人生規劃的啟蒙。

3. 學校追求高品位的辦學質量

現代社區學校的建設，根本是人的現代化，學校、家庭、社區需要擔負起各自的職責，凝心、聚力、育人。但三者仍有各自的分工，學校作為專業的教育機構，需要擔負起人才培養質量的主要職責。或者說，現代人才培養的質量，仍取決于學校的認識與培養的力度。

（1）文化是質量的基礎。學校文化是一所學校的靈魂，有什么樣的文化熏陶，就有什么樣的學生氣質。“附中高新，英姿俊朗”是學校的氣質，也是我校學子的氣質，滋養著學生們生命底色的就是學校濃厚的傳統文化。學校構建了系統的理念文化：“走好第一步，走好每一步”辦學理念大道至簡，起點重要，堅持更重要；“行義如方，用智如圓”校訓底蘊深厚，行方智圓，內方外圓，在傳統文化的精髓“方圓”之中探尋人生智慧。學校還確立了校旗、校歌、校徽等，確立了“高質量、新特色、真教育、好幸福”，即“高新真好”的辦學愿景。

學校建設了傳統文化為內涵的景觀文化，如臥龍石、圍棋譜、湖湘文化墻、校園印章等，也栽種了香樟、桂樹、銀杏、桃李林等植物，寓意深遠。學校行為文化，提倡“三養教育”。學生抓“養成”教育，包括行為習慣的養成、學習習慣的養成、思維習慣的養成；教師抓“養正”教育，包括師德師風要正，業務素質要硬，為人處世要容，正則有德，硬則有能，容則有易；管理服務抓“養心”教育，全心服務、真心待人，用心做事。學校制度文化，重在堅持現代學校制度指導下的學校章程，辦學思想、管理架構、師生權利與義務、家長與社區的權益等都在章程中明確。

（2）課程是質量的前提。學校傳承了全國課改先鋒湖南師范大學附屬中學的“兩性四型”課程體系，開齊、開足、開好基礎性課程（國家課程）；同時大力建設拓展性課程（校本課程），包括興趣型、提高型、研究型、實踐型四小類課程。學校已經開發出《皮影》《棋文化》《武文化》《湖湘文化》等53門興趣型課程，26門在周二開， 27門以周日俱樂部形式開課。學校還開發出了“四大節”（體育節、藝術節、科技讀書節、社團英語節）、“四體驗”（軍營生活體驗、企業生活體驗、社區生活體驗、游學生活體驗）八大類體驗型課程。特色課程有一團（民樂團）兩館（圍棋館、皮影館）三隊（足球隊、田徑隊、武術隊）。在全面發展的基礎上，滿足學生的個性發展，既培養了學生的基礎性學力，也為學生的發展性學力和創造性學力奠定了良好基礎。

（3）質量提升的關鍵在課堂。我們認為，課堂教學從本質而言，有三個發展階段：第一階段，課堂教學是知識的傳授過程。老師講學生聽，學生是容器。第二階段，課堂教學是師生共同完成學習任務的過程，師生互動。第三階段，課堂教學是師生思維激蕩的過程，課堂的關鍵是激發學生問題意識，提升學生的思維能力。中國基礎教育質量監測中心提出的思維型教學理論認為，教學的核心是思維。在教學中要遵循五個基本原則：第一是動機激發，我要學習；第二是認知沖突，找到問題；第三是自主構建，包括認知構建和社會構建，認知構建是學生聯系已有的知識，積極主動的構建知識結構；社會構建是生生互動、師生互動，在互動中思考問題、解決問題；第四是自我監控，有計劃、能實施，會反思；第五是應用遷移，在真實情景中解決復雜問題。學校全面開展問題化教學改革，構建問題化教學模式，該模式以學生的問題為起點，以學科的問題為基礎，以教師的問題為引導，以自主、合作、探究為基本學習方式，致力于培養學生思維層次與思維品質的課堂教學模式。模式是事物的結構要素按照一定的方式組合，形成具有一定功能價值的組合形態，任何模式其實是人們對實踐的解釋。模式是可以用來學習、復制的。在該模式中，問題發現、研討、解決是主線，學生研討、探究是基本活動方式，目標是學生思維品質的提升。同時，組建以問題探究為導向、以同伴互助為基礎、以合作共贏為目標的學習小組，組成學習共同體，改變教師的教學方式與學生的學習方式。此外，依據因材施教原則，學校根據學生學習的層次與學習的興趣愛好，由學生自主選擇、教師指導選擇開展走班制教學，在數學、英語兩個學科實行分層走班，在體育藝術學科實行分類走班。

三、依靠誰來辦現代社區學校

1. 教師是辦學的主力軍

教師是學校發展的核心競爭力，學校堅持“慎選良師、精育名師”的原則，建立起“干部流動機制、骨干培養機制、教師退出機制、職員精簡機制”，培養出一批師德優秀、師風純正、業務精湛的教師隊伍。

干部流動機制是指干部能上能下，每年度對教師進行述職，得不到認可的要讓賢。骨干培養機制是通過“匠心工程”，采取“自學研修、同伴互助、專家引領”方式，通過學位深造、教師沙龍、考察學習、師徒結對等活動，大力培養教師隊伍。教師退出機制是學校開展縣管校聘試點，打破崗位終身制，通過設崗與年度考核，讓教師流動起來。職員精簡機制是保證一線教師數量，從嚴控制后勤教輔人員。

2. 家長是辦學的同盟軍

學校廣泛開展家校合作，形成教育合力。一是加強對家委會的指導與管理，家委會全面參與學校的工作，尤其是學校食堂、宿管、安全等后勤工作。二是辦好家長學校，指導家長開展家庭教育的方法，改變家庭教育的誤區，提高家庭教育的質量，進一步配合學校，引導學生健康成長。三是通過不斷教育，大力改變家長們的認知方式與生活方式，動員家長積極參與學校、社區事務的管理，共同建設“美麗麓谷、幸福麓谷”，從而提高整個社區家庭教育水平，形成學校—家庭—社區的良性循環。

3. 社區是辦學的好伙伴

社區是學校辦學的重要合作伙伴，學校教育不是孤立的，而學生日常生活的地方主要是社區。社區與學校需要做到信息互通、資源共享、文明共建、責任共擔。雙方互通信息，有重大活動相互告知。雙方共享資源，提高資源的效率與價值。雙方共建文明學校、文明社區，我校是長沙市文明標兵單位，湖南省長沙市高新區麓谷街道和馨園社區要創國家級文明社區，雙方共同開展“小手牽大手”活動，從小事做起，比如，尊老孝親、護綠保潔、遵守交通、鄰里相互幫扶等，培養行為的禮，喚醒內心的善，通過“一個學生帶動一個家庭，影響一片人群”，改變居民的思維方式與行為方式，影響和帶動社區人員整體文明素質的提升。

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