中國與印度農業投資合作的基本狀況與完善途徑

陳德洲

摘 要：“一帶一路”戰略順利推進，為中國與印度農業投資合作提供了便利條件。近幾年，中國與印度互訪頻繁，在農業良種培育和技術研發等方面展開了深入合作，進一步推進了雙方農業投資合作進程。由此，文章分別從中國與印度農業投資合作優勢與制約因素兩方面，分析了兩國農業合作的基本狀況，進而探討了兩國農業投資合作完善途徑，以期促進中印兩國農業投資合作良好健康發展。

關鍵詞：中國與印度；農業投資合作；基本狀況；完善途徑

中國和印度均是傳統人口大國，自然資源和勞動力等農業生產要素具有相似性。然而，近幾年來，中印兩國農業發展速度和生產方式形成了明顯差距，并呈現出互補性。因此，中印兩國農業具有了廣闊的投資合作空間。據中國農業網報道顯示，2017年6月第七屆金磚國家農業部長會議在南京舉辦，此次會議通過的《第七屆金磚國家農業部長會議宣言》和《金磚國家農業合作行動計劃（2017-2020）》等文件，就中印兩國農業合作、農業可持續發展，以及培育農業發展新動能等方面達成共識。同時，在會議開展期間，還舉辦了金磚國家農業合作論壇，首次發布了《金磚國家農業發展報告》，系統分析了中國與印度農業生產、農產品貿易和雙邊農業投資情況，為中印農業合作搭建了跨國對接平臺。基于此，研究中印農業投資合作基本狀況，并提出國農業合作完善途徑，對于推動中印農業投資合作具有重要意義。

一、中國與印度農業投資合作的優勢分析

（一）印度農業投資政策環境利好，提高了兩國農業投資合作便利性

印度為了引進國外先進農業技術與農產品，在進口優惠、地區優惠和特區優惠等方面，出臺了一系列優惠政策。就進口優惠方面而言，印度出臺了5年免征所得稅的政策，國外投資企業如果投資本國，可享受5年內免征稅的優惠；且國外企業進口印度農產品，如果用于本國農產品機械設備和原材料生產，即可享受免關稅優惠；處于經濟不發達地區的合資企業，可在10年內，享受減稅25%的優惠。就地區優惠方面而言，印度經濟不發達地區的農業企業，在進行對外投資時，可享受運費補貼、投資補貼和設備進口免稅等優惠。就特區優惠方面而言，截止2017年底，印度政府批準173個國內特殊經濟區中的企業，在規定年間可享受免除關稅的優惠。且除了生產企業外，特殊經濟區內的一些特定制造企業，無需向政府申請，可直接接受100%的國外投資。印度農業投資環境利好，極大的提高了兩國農業投資合作的便利性。

（二）雙方農業機械化程度較高，為農業投資合作提供強有力的技術支持

中國與印度農業機械化程度高，可為兩國農業投資合作提供強有力的技術支持。根據中國農機網發布信息可知，2017年10月10-26日，中國國際農業機械展會在北京順利召開，展會期間有來自包括印度在內的20余個國家參展，參展企業高達1993家，其中農業零部件企業有961家，農業主機企業有1032家。且以中國蕪湖現代農業機械產業聚集發展基地為例，該基地已成立70余家農業企業，擁有農業機械產品高達700余種，2017年上半年，該基地產值累計高達13.78億美元，并完成了4.21億美元的固定資產投資，為中印兩國農業投資合作提供了強有力的技術支持。與此同時，印度農業機械化發展程度也較高。根據中國經濟網數據可知，2013年，印度農機展的參展企業數量不足40多家。而到2017年，參展企業已經超過80家，參展商高達300家，專業參展工作超過了3萬人，吸引了包括我國在內的十幾個國家前來參觀。可見，中印兩國農業機械化程度均較高，可為雙方農業投資合作提供強有力的技術支持。

（三）兩國農業資源豐富，為農業投資合作奠定良好基礎

中國和印度均是世界農業大國，擁有豐富農業資源，為雙方農業投資合作奠定了良好的基礎。根據網易新聞數據顯示，2016年中國新型農產品申請量為2523件，較2011年翻了5倍，位列國際新品種種植保護聯盟第一。另據中國新聞網報道，2017年中國自主選育農產品種植面積已經達到了95%。且據中國食品科技網數據顯示，截止2017年11月初，中國海南在農產品溯源系統，新增了22種特色農產品。2017年11月9日，中國第十三屆昆明國際農業博展會，推出了132種農產品，進一步豐富了我國農產品種類。同時，印度也擁有豐富的農業資源，根據云南省國際貿易學會數據顯示，印度耕地占世界可耕地的1/10，海岸線長達7500公里。水牛奶與香料產量居世界第一，奶牛奶、小麥、甘蔗和稻米產量居世界第二、雞蛋產量也均世界第五，可為兩國農業投資合作提供充足的農產品。可見，豐富的農產資源，為兩國農業投資合作奠定了良好基礎。

（四）兩國企業合作基礎良好，農業投資合作呈現多元化

近年來，兩國企業為取得更大收益，進一步展開深入交流與合作，不斷拓寬了雙方農業投資合作領域。根據北京晨報網顯示，2017年11月21日，上海倚世科技有限公司與印度CD實驗室解決方案公司達成合作，計劃于2018年，加大對印度農業企業投資機械化產品的力度。且于2017年9月12日，湖南農伯樂農業機械科技有限公司聯合國內9家企業，與70多家印度企業，就農業機產品方面達成了投資合作協議，兩國斥巨資，進一步擴大了中國農業機械化產品在印度的影響力。并且，在2015年底，中國基礎設置、裝備制造等企業，以產融、產能結合的形式，與印度相關企業達成合作，成為了中印基礎設施領域投資合作的典型范例。此外，2015年5月，印度總理莫迪與中國大型企業簽署了總金額高達220億美元投資合作協議，雙方就農業工業園、貿易等領域展開投資合作，擴大兩國農產品種植領域的投資合作范圍。隨著中印農業投資合作關系逐漸深入，推動了雙方農業投資合作向多元化模式發展。

（五）兩國農業科技發展迅速，農業投資合作趨于智能化

隨著科學技術的進步，中印兩國農業科技發展迅猛，使農業投資合作逐步趨于智能化。根據中國農業網數據顯示，中國在溫室大棚中引入了物聯網技術，實現了溫室云端灌溉施肥和自動調溫。且在實際作業中，還為拖拉機配備了北斗導航，將每一次作業偏差降低到3-4厘米，進一步推進了我國智能化農業的發展進程。與此同時，根據創投新聞信息顯示，印度AgroStar企業（印度農業科技初創企業），為當地農業提供了電子商務平臺，農民可直接通過AgroStar安卓版 App，完成農產品原材料的購買，消除了農業流通的中間環節，使本國農業流通向智能化方向發展。在此背景下，中國與印度不斷加強農業科技合作，根據中文科技資訊數據顯示，自步入2017年以來，中國積極將本國智能農業技術推向印度，于2017年12月7日，中國天鷹兄弟在印度的EIMA展上，推出了多旋翼植保無人機TY-D10，該無人機在農業生產中，可實現自主飛行作業，極大的降低了農業勞動力。此外，中印兩國還圍繞大數據、生物技術和機器人等技術，不斷創新農業科學技術，使兩國農業投資合作逐步向智能化方向發展。

二、中國與印度農業投資合作的制約因素

（一）印度投資審批流程繁瑣，影響了我國企業投資意愿

印度對于外來投資項目審核較為嚴格，嚴重影響了中國企業投資意愿。印度政府明確規定，外國投資項目低于2億美元，由印度投資促進委員會（FIPB）負責審批。對于投資超過2億美元的項目，則由FIPB審批之后，再提交印度內閣經濟事務委員會（CCEA）二次審核。CCEA審核批準之后，外國投資項目才可進行投資建設。并且，我國農業企業在印度開設分公司，進行股權和債權轉讓，必須要經過印度儲備銀行審批。同時，如果中國農業企業并購或者收購金額超過1億美元，需要經過印度內閣經濟委員會（CCEA）審核批準。此外，印度不但對外國投資審批嚴格，而且政府機構辦事效率普遍不高，進一步影響了我國農業企業投資合作意愿。根據印度相關部門統計數據顯示，在印度注冊成立公司需要89天，而在亞洲其他國家注冊公司的平均天數僅為43天。印度繁瑣的投資審批流程和較長審批周期，影響了我國企業投資意愿，不利于兩國開展農業投資合作。

（二）印度農業基礎設施落后，降低中印投資合作效率

印度農業基礎設施落后，影響了中印農業投資合作效率。印度農業基礎設施落后主要分為農產品流通設施落后和商品糧基地較少等方面。首先，印度農產品流通運輸基礎設施難以滿足農產品運輸需求。主要表現為印度境內公路狹窄，有超過76%公路為單行車道，無法滿足農產品和農資產品的運輸需求。根據印度農業與加工食品出口局數據顯示，2016年印度由于國內道路運輸情況不佳，致使農產品在運輸過程中產生損耗較大，農產品數量減少，農產品出口總額僅為160億美元，同比下降了25%。其次，印度農業以小農經濟為主，可用于商業化種植的農田較少，難以提高農產品產量。據印度農業部數據顯示，2017年印度農民人均耕地面積為1.15公頃，超過85%的農戶家庭土地不足2公頃，不利于開展商業種植。據印度《經濟時報》報道，2017年印度農產品由于受到生產規模和氣候影響，棉花實際產量約為603.5萬噸，與預期產量相比有所下降。綜上所述，由于印度農業基礎設施落后，導致農產品損耗加大，以及增產困難，降低中印農業投資合作效率。

（三）印度對華頻繁發起反傾銷調查，加大了農業投資合作風險

印度自1994年對華開始啟動反傾銷調查以來，加大了中國農業投資合作風險。據新浪新聞數據顯示，截止到2017年7月，印度對我國出口產品啟動了216期反傾銷調查和3起反補貼調查，超過了印度同期反傾銷調查的25%，其中對農產品的反傾銷調查占比為5%左右。并且，據印度工商部數據顯示，2017年8月印度對中國93種商品征收反傾銷稅，農產的種類占比超過了7.5%。同時，根據搜狐新聞數據顯示，2017年上半年印度對華發起反傾銷案件高達12期，農產品反傾銷調查約占1%。與此同時，印度對華實施的100余種反傾銷調查仍在實施過程中，包括了棉花深加工產品和大豆等農產品。此外，據機工智庫數據統計顯示，1997年-2017年7月，印度對華農業深加工產品及糧食作物出口等方面，發起的反傾銷調查占同期反傾銷調查總數的10%以上。印度對華實施大量的農產品反傾銷調查，加大了中國企業投資印度農業的風險。

（四）印度物價水平高，增加了中印農業投資合作成本

目前，印度物價水平處于世界較高水平，已經成為制約中印農業合作的主要因素。其中，印度新德里和孟買等城市的房屋、土地租賃價格居世界前列。根據印度《經濟時報》報道稱，孟買在2009-2017年間，土地價格上漲了超過50%，甚至有些地區土地價格高達2152美元/平方米。印度較高的土地價格，進一步增加中國企業投資合作成本。并且，印度農產品物價水平較高。據國家地理網報道顯示，2017年11月，印度土豆價格為0.56美元/公斤，海鮮產品高達15美元/公斤，雞蛋價格也上漲到每公斤1.1美元。印度較高的物價水平，致使中國農業企業開展投資合作時，成本不斷增加。同時，印度通貨膨脹率處于增長狀態，根據印度儲備銀行數據，預測2016-2017下半財經年度，印度零售業通貨膨脹率將在3.5%-5.4%之間波動，而印度上半年通貨膨脹率僅為2%。綜上所述，印度較高的土地價格和農產品價格，以及居高不下的通貨膨脹率，增加了中印農業投資合作成本。

（五）中國農產品加工技術滯后，制約了兩國投資農業合作進程

目前，中國農產品加工技術與農業強國相比，仍然處于滯后局面。首先，我國農產品加工轉化能力較弱。據前瞻產業研究學院數據顯示，2017年我國糧食深加工轉化量僅占糧食總產量的8%，蘋果為4.7%，柑橘轉化率僅為5%，肉禽類為4%，遠遠低于國際70%的平均水平。其次，農產品加工發展水平較低。《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》指出，在我國農業體系中，農產品加工業仍是我國農業發展的短板。并且，該規劃進一步指出，2016年我國人均GDP高達8600美元，但是與美國、日本等國人均GDP達到8600美元時相比，農產品深加工發展水平相差30%左右。此外，我國農產品加工技術與農業生產不匹配，據三農網數據顯示，我國農產品加工業和農業總產值比值為2.2：1，與發達國家4：1的水平相比，仍然處于滯后局面。且我國農產品加工技術裝備水平不高，比發達國家落后10-15年。綜上所述，中國農產品加工技術整體滯后，也進一步制約了中印農業投資合作進程。

三、中國與印度農業投資合作的完善途徑

（一）加大農產品深加工技術研發力度，積極引入國外先進技術

加大農產品加工技術，引入國外先進技術，是我國推動農產品技術創新，加快中印農業投資合作進程的重要途徑。具體而言，農產品加工企業應加大技術研發力度，建設農產品加工科研開發團隊，扶持具有知識產權技術和產品的開發。并將其運用到農產品深加工技術中，進而推動農產品加工業由初級加工向高附加值深加工轉變，提高農產品加工利用與創新能力，由此推動中印農業投資合作進一步發展。與此同時，我國應通過調研等途徑，引入國外先進農產品技術，推動我國農產品加工技術創新。例如，湖南湘西某企業通過引入國外農產品先進技術，并對自主加工技術進行創新，將獼猴桃、橘子加工為相關醫藥保健品。總之，隨著農產品加工技術創新發展的實現，將會推動中印農業投資合作進一步發展。

（二）構建海外投資信息平臺，全方位整合農業投資信息，減少投資盲目性

我國農業部門應加強與印度相關部門的溝通交流，共同構建海外投資信息服務平臺，為中印農業合作提供精準、高效、針對性較強的農業投資服務信息。具體而言，印度農業部門應在平臺上實時發布最新動態、外商投資優惠政策等信息，方便我國企業及時了解印度境內的投資情況。與此同時，我國農業相關部門應對平臺上發布的各種投資合作、政策優惠等信息進行整合處理，并根據投資信息具體內容，制定不同的指導方針，對農業投資企業進行一對一指導，減少我國企業因投資盲目性而造成的損失。此外，兩國農業企業應圍繞生產設備、農業科技等方面發展，在平臺上發布實時信息，吸引外資企業進行投資，實現雙方互利共贏。

（三）完善海外投資風險機制，防范雙方農業投資合作風險

印度對我國啟動反傾銷調查，使我國農業企業面臨巨大的安全風險和資金隱患。因此，我國政府應加大海外投資保險機制的建設力度，以及進一步擴大海外投資對農業的承保范圍，減少農業企業投資印度的風險損失。在此過程中，中國出口承保企業應加強與印度保險機構、世界銀行投資擔保機構、國際信用保險業相關企業合作，共同致力于海外投資保險險種的建設工作，加大海外投資的承保范圍，降低農業投資合作風險。例如，可以將企業因政府違約、政策環境改變造成的支付延遲，導致企業產生的重大經濟損失，納入到海外投資保險的承保范圍內。以及因國內動亂致使投資項目，無法按照合同日期交工造成的經濟損失，也應屬于海外投資保險的承保范圍，降低雙方農業投資合作因各類風險造成的損失。

（四）深化農業科技體制改革，進一步完善兩國農業基礎設施

兩國應通過深化農業科技體制改革，完善農業基礎設施。深化農業科技體制改革時，應明確科技服務機構公益性，給予相關基礎設施建設企業一定比例資金支持，鼓勵并支持企業、高等院校等組織機構，以不同形式參與到農業科技服務項目中來。在調動相關農業科技服務機構主動參與基礎設施建設的同時，還應提高科技服務隊伍整體素質，進而發揮“科技興農”的重要性，加快農業基礎設施建設進程。同時，我國應以農業科研機構和高等職業教育機構為基礎，按照農業經濟發展的需要，在相應區域建立國家農業產業綜合研究中心、農業科研基地和地區農業科研中心等，形成一個主要從事高新技術、農業基礎和農業科技應用技術研發的農業科研體系，主要用于農業基礎設施研發，進一步升級農業基礎設施，使中印兩國農業合作逐步趨于便利化。

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