加強黨風廉政建設是反腐敗斗爭的政治基礎

馮玉花

摘 要：目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。本文對如何加強和改進黨風廉政建設工作進行了深入的探討，并提出獨到見解，這些創新觀點對進一步做好新常態下黨風廉政建設與反腐倡廉教育工作具有較好的借鑒價值和指導意義。

關鍵詞：紀檢監察；反腐倡廉；廉政建設

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）11-0055-03

雖然當前反腐敗斗爭已取得較大成績，但黨風廉政建設工作還要加強。我們要清醒看到，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。有的黨組織領導核心作用弱化，執行黨章黨規黨紀不力，落實黨的路線方針政策不堅決。有的領導干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨責任意識不強，工作作風不嚴不實，思想政治水平和政策水平亟待提高。為此，必須全面加強黨風廉政建設工作，持續保持遏制腐敗的高壓態勢，繼續把反腐敗斗爭引向深入。

一、當前反腐敗斗爭所面臨的復雜形勢

當前反腐形勢依然十分嚴峻復雜，黨風廉政建設工作依然薄弱，人民群眾對反腐敗斗爭和廉政建設工作充滿期待。從現階段巡視執紀監察情況來看，反腐敗斗爭所面臨的形勢有以下幾點。

（一）當前我們黨內出現一些突出矛盾和問題

一個時期以來，黨內出現一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是在一些黨員干部包括高級干部中，理想信念不堅定、缺乏擔當精神、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度地存在著；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出；任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止；濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想政治基礎，嚴重破壞黨的團結與統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業的發展。要解決黨內存在的這些突出矛盾和問題，就必須把黨風廉政建設擺在首位，在黨內營造風清氣正的政治生態。

（二）管黨治黨寬松軟和黨內政治生活不嚴肅問題

當前管黨治黨寬松軟和黨內政治生活不嚴肅問題的主要表現是：黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，有的黨員領導干部無視黨的政治紀律和政治規矩。一是搞任人唯親、排斥異己；二是搞團團伙伙、拉幫結派；三是搞匿名誣告、制造謠言；四是搞收買人心、拉動選票；五是搞封官許愿、彈冠相慶；六是搞自行其是、陽奉陰違；七是搞尾大不掉、妄議中央。有的領導干部用黨和人民賦予的權力謀取私利，政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織；有的不信馬列信鬼神，不信組織信大師，與共產黨人的信仰完全背道而馳；有的黨員領導干部把自己當成官，管黨治黨被置之腦后，對錯誤行為三緘其口、聽之任之。黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規定精神入手，以上率下、率先垂范，黨內政治生活呈現新氣象，以堅決態度和強烈自信，嚴肅查處了一些大案要案及嚴重違紀違法案件，遏制了腐敗蔓延勢頭。全面加強了黨風廉政建設，強化了黨內監督，推動管黨治黨邁向標本兼治。這些問題的存在，嚴重破壞了黨內政治生態，嚴重影響黨和人民的血肉聯系，給黨造成巨大傷害。要從根本上解決這些突出問題，就必須旗幟鮮明地加強黨風廉政建設，從制度上保證領導干部自覺接受人民群眾的監督。

二、當前黨風廉政建設工作面臨的新問題與新挑戰

當前黨風廉政建設工作已進入新的歷史發展時期，面臨著更多的新問題和新挑戰，總結起來主要有以下六個方面。

（一）有些黨員領導干部不重視政治學習

一些黨員領導干部對加強政治學習存在片面性，對政治理論缺乏系統學習，政治學習松懈。一些黨員領導干部對習近平總書記的系列重要講話精神和黨在新時期的政治理論缺乏系統性學習，不能很好地運用馬列主義的觀點去分析問題和解決實際問題。

（二）有些黨員領導干部組織觀念松散。一些黨員領導干部沒有充分認識到組織紀律是規范黨員干部行為修養的根本準則，盡管在大是大非問題上態度鮮明，立場堅定，但對黨的組織紀律和工作作風講多做少，對黨員干部中一些不正之風不敢堅決抵制，對黨員干部的組織紀律約束不嚴。

（三）有些黨員領導干部黨性修養弱化

一些黨員領導干部沒有深刻認識到終身加強黨性修養是一個永無止境的過程，不珍惜自己從普通員工一步步走上領導崗位的來之不易，工作中不能處處以先進人物為榜樣激勵自己和從嚴要求自己。隨著崗位變遷，思想改造放松了，黨性修養弱化了，艱苦奮斗的激情消退了，堅守社會主義道德高地的精神淡化了。對參加工作時的人生理想、入黨初心、提拔晉升時的雄心壯志全都忘得一干二凈。

（四）有些黨員領導干部自律意識淡化

一些黨員領導干部從小在農村長大，接受的是厚道淳樸的農村教育，做人坦坦蕩蕩，做事清清白白，參加工作后也一直堅守著這個淳樸信條。但是，走上領導崗位之后，就不能堅守這個淳樸信條，就不能時刻警醒自己要嚴于律己，就不能像焦裕祿等黨員楷模那樣從嚴要求自己。入黨初心全丟了，自律意識淡化了，自律標準降低了，與黨員標準的差距越來越大。

（五）有些黨員領導干部理想信念動搖

黨的絕大多數領導干部對共產主義理想信念和政治信仰是牢固的，對世界觀改造是堅決的。但是，隨著年齡增長和職務晉升，受社會上不正之風和不良習氣的影響，吃苦耐勞精神動搖了，滋生出不求有功但求無過的消極思想，導致理想信念徹底動搖。

（六）有些黨員領導干部宗旨觀念淡薄

一些黨員領導干部長期在機關工作，雖有為民情懷，但下基層體察民情、了解民意、關心群眾疾苦做得遠遠不夠，在工作上滋生出脫離人民群眾的官僚作風。權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨觀念淡薄了，與人民群眾同甘苦共患難的意識淡化了，務實清廉的為民思想和全心全意為人民服務的公仆情懷全忘了。

三、要在創新旗幟下全面加強和大力推進黨風廉政建設

（一）從嚴治黨必須扎緊制度籠子，全面強化黨內監督

當前黨內存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，其根源在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，尤其是黨內政治生活遭到破壞，一些黨員領導干部理想信念喪失，不敢擔當、不愿負責，制度不健全、執行不到位。黨的十八大后，黨中央堅定不移正風肅紀、懲治腐敗，贏得了民心，為加強制度建設和全面強化黨內監督創造了條件，把貫徹黨內政治生活準則、黨內監督條例、廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨內法規貫通起來，把制度蘊含的力量釋放出來，讓制度來規范和約束黨員領導干部的行為，讓制度形成發現問題、糾正偏差的有效約束機制。

（二）把握形勢，緊盯任務，不斷鞏固反腐敗斗爭的壓倒性優勢

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，必須持續保持高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。當前應把執紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在擔任重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部身上，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。要充分發揮反面教材的作用，深刻剖析黨的十八大以來查處的大案要案和典型案件，查找癥結，堵塞漏洞，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題。黨委和紀委要切實擔負起管黨治黨的責任，開展專項整治，加大對侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題查處力度，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。要擴大巡察覆蓋面，加強對問題反映集中的單位進行督查，維護廣大群眾的切身利益。對典型案例要公開曝光，對問題長期得不到解決的要嚴肅問責。

（三）加大監督制度執行力

監督制度的生命在于執行力，要讓鐵紀發力、規矩生威，才能解決好把制度當兒戲的問題。一是要把從嚴執行制度的責任落到實處。對領導干部存在的風險性、苗頭性、傾向性問題，要做到敢抓敢管，真正把監督制度嚴起來，讓制度成為制約力，讓自律成為自覺，讓紀律成為高壓線。二是領導干部要發揮表率作用。領導干部要帶頭執行廉政制度，以上率下。凡要求別人做到的，領導干部應當首先做到。領導干部要敢于較真、敢于負責，對一切不正之風要敢于亮劍，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

（四）嚴格落實問責制

監督執紀問責是紀檢監察部門的重要職責，紀檢監察部門要本著對黨的事業高度負責的態度，及時核查掌握領導干部的問題線索，實事求是評價干部的廉潔情況，堅決防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。紀檢監察部門要把問責制這個監督執紀利器，對履行監督主體責任不力，導致黨內監督弱化，造成嚴重后果的情況進行嚴肅問責。同時，對紀檢監察部門監督不力，發現問題不報告、不處置的情況也要嚴肅問責，追究責任。要把責任擔當作為貫穿黨風廉政建設和反腐倡廉工作始終的主線，以問責制作為落實責任制的保障，用問責制來壓實責任制，用責任擔當來體現對黨忠誠，使廉政建設的責任真正擔當起來。

（五）堅持正確的選人用人政治導向

要通過嚴格選拔標準、嚴密工作程序、嚴明紀律，選出好干部和好班子，堅持德才兼備，五湖四海，任人唯賢，選拔政治強、敢擔當的優秀干部。要堅決抵制干部帶病提拔、帶病上崗，嚴肅查處買官賣官、跑官要官問題，整治選人用人上的不正之風，促進用人風氣更加清新爽朗，營造風清氣正的政治生態環境。要加大干部正向激勵機制，充分調動干部的積極性，引導廣大干部保持良好的精神狀態，奮發有為、敢于擔當。要認真落實新時期好干部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，讓那些忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意進取、實績突出的干部得到重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部受到懲戒，以用人環境的風清氣正來促進黨內政治生態的山清水秀。

（六）從嚴治黨與廉政建設永遠在路上，要在堅持中深化和在深化中堅持

從嚴治黨永遠在路上，作風建設永遠在路上，廉政建設與反腐倡廉永遠在路上，彰顯著共產黨人的恒心和韌勁，充分體現了我們黨對管黨治黨的態度是堅決的，紀律是嚴明的。管黨治黨“嚴緊硬”絕非一日之功，不堅持就無以深化，不深化也無以堅持。要準確把握堅持與深化的辯證關系，它體現著科學的精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅持不斷發展論和發展階段論相統一，既要著眼未來，更要立足當前，從點滴做起，從具體事抓起，保持堅強政治定力，靠嚴肅黨內政治生活、靠加強黨內監督、靠健全制度建設、靠強化責任追究，堅定不移地把全面加強黨風廉政建設與反腐倡廉教育工作引向深入。

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