關于S區黨員教育培訓示范基地建設的實踐調研報告

何茜

黨員教育工作是黨的建設的一項基礎性工程，是黨的十八大提出的重要戰略任務。建立黨員教育基地，是貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》，創新教育載體，拓寬教育渠道，增強黨員教育工作的吸引力和感染力的重要舉措。近年來，S區不斷豐富黨員教育內容和形式，充分整合、開發各類教育資源，著力打造特色鮮明、功能各異的6個黨員教育培訓基地作為載體，推動了黨員教育的扎實深入有效開展。

一、發展現狀

（一）科學定位，分類打造特色基地

1、以Y鎮為平臺，建立黨員學習培訓基地。分層次、分類別，組織開展各類培訓班次29個、培訓黨員干部2200人。以黨的理論和路線方針政策，特別是習近平總書記重要講話精神為重點，不斷強化黨員理想信念、宗旨觀念、法律法規、科學技術、黨務知識、群眾工作方法的學習。采取專家講課、座談交流、業務培訓、集中觀看專題片等教學形式，創新體驗式、研討式、場景式等教學培訓模式，增強學習培訓的實效性和實用性。

2、以區文化館、烈士陵園、村級組織活動場所為平臺，建立黨員黨性體驗基地。各基層黨組織每年組織黨員參觀黨史圖片展、先進人物典型事跡展覽、烈士陵園掃墓等形式，黨員干部責任感榮譽感和黨員意識進一步增強。各村支部充分利用遠程教育站點和情景互動式黨課，重溫入黨誓詞，組織黨員干部觀看革命題材影片、道德模范專題片，邀請革命老戰士作報告，使黨員干部充分體驗共產黨強大精神力量。

4、以S監獄和廉政講堂為平臺，建立黨員警示教育基地。紀檢部門牽頭、各部門承辦的反腐倡廉大講堂，2014年至今舉辦53批次、培訓5100人；以機關黨員和村組干部為重點，組織前往S監獄接受警示教育30余次、3千余人。通過舉辦一次警示教育報告會，觀看一次警示教育片、開展一次現身說法、上一堂預防警示課、組織一次專題討論、舉辦一次廉政承諾、發一本預防宣傳手冊等活動，教育黨員干部要在思想上受到警示，心靈上得到洗禮。

5、以區就業中心為平臺，建立黨員創業創新基地。以“內修黨性、外展才能”為主題，積極幫助下崗職工及失業者創新思路。區勞動力資源培訓中心2015年以來共舉辦創業培訓及技能培訓21期、培訓650人。通過開展“創新創業體驗月”、“創新創業我先行”、“黨員干部創業示范”等實踐活動，提高黨員干部創新創業能力。

（二）注重創新，充分利用基地資源

1、廣泛摸底，分類辦班。按照黨員職務、行業類別設置不同專題，分類征求基層單位對培訓班次、專題設置、課程安排、師資配備等方面的意見建議，逐項匯總分析，科學確定培訓主題、課程、教學方式，將上級要求與基層需要結合起來，提高了培訓針對性。積極探索體驗式、案例式、互動式培訓模式，《S區開展村支書履職體驗培訓》在《當代陜西》刊發。

2、優化師資，分級培訓。促進各類優秀人才走上黨員培訓講臺，僅2017年就有22名高校（黨校）教授、18名省市區領導、10名部門領導及業務骨干、11名先進模范人物擔任區級班次授課教師。區委黨校選派4名優秀教師前往省委黨校、省行政學院進修學習，成立3個課題組下鄉調研，舉辦優質課賽講活動，教學水平明顯提高，5名教學骨干累計授課120次。夯實部門、鎮辦在黨員教育培訓中的職責，各區直部門負責本行業本系統黨員培訓及相關專題講座，鎮辦黨委負責鎮村黨員干部培訓工作。

3、科學評價，分值考核。在區級主體班次培訓中，學員手寫心得體會并參加閉卷考試，考試成績在S黨建網上公示；組織部領導全程跟班學習并擔任班主任，制定《關于加強學員管理和紀律約束的有關具體規定》，要求學員必須做到“六認真”“八不準”，1名科級領導和3名村干部因請假等原因被勒令重新培訓。把黨員互動交流作為培訓必要環節，每期安排1-2次討論交流，并組織學員代表交流發言。加大年度考核中黨員培訓指標所占分值比重，以黨員參訓率為依據對鎮辦進行量化考核。

（三）加大投入，健全基地管理機制

1、明確管理職責。黨員教育培訓基地由區委組織部和基層黨委共同管理。區委組織部負責牽頭抓總，對基地在建設、管理過程中的重大事項進行把關，指導各基地開展活動，同時各基地制定相應的管理制度、培訓方案，安排黨員到基地接受教育的日程表和學習內容。

2、落實黨員教育培訓專項資金。納入區級干部教育培訓主體班次的，經費從區財政列支；部門組織黨員培訓，履行申報程序后，從部門專項經費列支；培訓基地所需經費，及鎮辦黨員培訓資金缺口，由基層黨委提出申請，區委組織部統籌考慮給予專項補助。

3、建立考核表彰激勵機制。對基地各項工作定期進行考核，考核結果作為評優樹先的重要依據，對表現突出的單位和個人分別給予“優秀教育培訓基地”和“優秀宣講員”等榮譽稱號，并給予一定的獎勵；對工作推進不力的，取消評先樹優資格，通報批評并責令限期整改，整改不力的給予摘牌處理。

二、存在問題

（一）基層教學師資力量薄弱，師資來源渠道單一，可利用的教學資源十分有限，專業教學人才缺乏，遠遠不能滿足形勢發展和工作需要。

（二）部分基地負責人和工作人員多為兼職，存在日常管理不規范、制度不健全、工作目標及職責分工不明確，培訓活動開展不經常等問題，基地使用效率有待提高；

（三）一些培訓班次不同程度存在學用脫節現象，在課程設置、培訓內容和教學方式上，不能充分考慮基層黨員的個性化差異，培訓內容與黨員思想工作實際聯系不夠緊密。

三、加快S區黨員教育培訓示范基地建設的對策和建議

（一）以黨性教育主線，全面加強黨員教育管理工作。要進一步加強黨員的思想理論教育，深入學習習近平總書記重要講話精神，用科學理論武裝頭腦，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想信念，從根本上增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。

（二）改進黨員干部教育培訓方式。按照當前形勢和發展的需要，每個基地都要科學制訂年度培訓規劃，準確掌握黨員的思想動態，改進培訓方式，利用豐富多彩、靈活多樣的教育形式，加強黨員教育的針對性，增強培訓的實效性。

（三）積極推進領導干部、先進典型、專家教授、基層人員上講臺，建立不同類型、不同教學模式的黨員黨性教育基地和實踐基地，加大現場觀摩、體驗培訓、案例教學的比重，適應各種層次黨員干部黨性教育的需要。

（四）加強教育基地標準化建設。對大對培訓基礎的經費投入力度，增設多媒體教學設備，擴大教育基地的覆蓋面，在每個鎮辦黨委建設規范化的教育培訓陣地，使基地建設滿足全區黨員的學習教育需求。