漫談企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的資源整合和利用

摘要：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地。要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，怎樣整合現(xiàn)有資源，富有成效地開展工作，是我們急需探討的實(shí)踐問題，本文擬對這一問題進(jìn)行方法層面的探索。

一是要整合人力資源，配強(qiáng)配硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。毛主席說過，路線和政策確定以后，干部是決定性因素。紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一個重要職能部門，在黨員、干部、員工的心目中是一個令人敬畏和十分信賴的機(jī)構(gòu)。配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部是做好工作的關(guān)鍵所在，選拔紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于選拔一般干部的標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、實(shí)事求是而又精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)的人才選拔到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來，使之成為推進(jìn)工作的重要力量，確保廣大員工對干部信服，對工作信任。

二是要整合教育資源，筑牢廉潔從業(yè)道德防線。俗話講的好，“地上種了菜就不易長草，心中有了善就不易生惡”。因此，“防”勝于“治”。紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持重心前移，在把住預(yù)防關(guān)口、構(gòu)筑思想道德防線上下功夫、做文章。傳統(tǒng)的教育方式單一、內(nèi)容單調(diào)，單純的說教已經(jīng)起不到太大的教育作用，更不能調(diào)動黨員干部受教育的積極性。要積極整合教育資源，集趣味性、知識性、實(shí)用性、警示性于一體，充分利用講座、動漫、宣傳畫、手機(jī)短信、警示影片、廉政承諾、家屬座談、文藝演出等等豐富多彩的教育形式，充分利用好各類教育資源和陣地，長期開展教育警示活動，隨之形成了各具特色的廉潔文化。當(dāng)健康的思想占領(lǐng)了大腦，貪腐便失去了土壤，政治環(huán)境自然風(fēng)清氣順。所以，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部忙碌的是寓教于樂，換來的是“無案件之勞形”的清閑，“澆花”總比“摘刺”輕松的多。

三是要整合組織資源，發(fā)揮權(quán)力制衡作用。孟德斯鳩權(quán)力制衡理論認(rèn)為，不受約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。現(xiàn)代企業(yè)制度下的法人治理結(jié)構(gòu)，明晰了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了所有者、管理者和生產(chǎn)者的有效制衡；國有企業(yè)同時都建有黨委會、工會和職代會。完善的組織機(jī)構(gòu)是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的優(yōu)勢和資源。紀(jì)檢監(jiān)察部門處于股東會、董事會、經(jīng)理層之外，又融于企業(yè)日常管理活動之中，發(fā)揮監(jiān)督作用具有得天獨(dú)厚的條件。因此，要積極參與、了解和掌握企業(yè)“三重一大”決策程序以及股東會議、董事會議、經(jīng)理辦公會的決議和精神，協(xié)調(diào)和監(jiān)督好決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的工作行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督資源的有效整合，發(fā)揮好股東大會、監(jiān)事會、工會、職代會等監(jiān)督資源，這些機(jī)構(gòu)監(jiān)督著力點(diǎn)不同，又互相補(bǔ)充，確保了監(jiān)督范圍的全覆蓋。股東大會主要通過行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)、審批權(quán)等形式進(jìn)行監(jiān)督；而監(jiān)事會是一種基于維護(hù)出資人權(quán)益的監(jiān)督，通過對公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營管理的專門監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管人與管資產(chǎn)的統(tǒng)一；工會以維護(hù)職工權(quán)益為宗旨，是職工代表大會的日常工作機(jī)構(gòu)，通過民主監(jiān)督完善職工群眾實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的監(jiān)督。同時，要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督與股東會、監(jiān)事會、職代會的聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)好不同監(jiān)督手段之間的關(guān)系，加強(qiáng)日常交流和重大事項(xiàng)的溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)而提高監(jiān)督的效率，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，達(dá)到任何單一監(jiān)督機(jī)制都無法實(shí)現(xiàn)的效果。要發(fā)揮“黨管干部”優(yōu)勢，對黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面存在的苗頭性問題，從關(guān)心愛護(hù)的角度出發(fā)，通過約談、誡勉談話等方式，加強(qiáng)對管人財(cái)物的干部、關(guān)鍵崗位上的干部的監(jiān)督，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

四是要整合內(nèi)控制度資源，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。以制度管權(quán)、管人、管事，是具有哲學(xué)理念的監(jiān)督理論。國有企業(yè)內(nèi)控制度健全完善，包括內(nèi)部會計(jì)控制、組織機(jī)構(gòu)控制、勞動工資控制、員工培訓(xùn)控制、計(jì)劃預(yù)算控制、合同執(zhí)行控制、生產(chǎn)經(jīng)營控制、質(zhì)量檢驗(yàn)控制、環(huán)境監(jiān)測控制等控制體系，既涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，又貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和事件也無非發(fā)生在這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，我們可以通過監(jiān)督內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行，進(jìn)行事前、事中、事后的動態(tài)控制，有效預(yù)防錯誤和舞弊的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察不能僅僅靠查處案件來推動工作，還需要圍繞內(nèi)控制度，開展效能監(jiān)察，參與企業(yè)的預(yù)算、決策、執(zhí)行、管理、評估等整個運(yùn)營過程，圍繞工作質(zhì)量、效率、效果、效益等問題開展監(jiān)察檢查活動。

五是要整合信息資源，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的敏銳性。掌握信息、研判線索是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的基本保證，如木之本、水之源。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要增強(qiáng)職業(yè)的敏感性和敏銳性，以職業(yè)的眼光獲取、洞察和分析各種情報(bào)和信息，做到嗅覺靈敏、信息準(zhǔn)確、反應(yīng)迅速。隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，僅靠單一的信息渠道，會直接影響紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合和共享信息資源。一是從信訪舉報(bào)中獲取信息。這是目前紀(jì)檢監(jiān)察部門提取、挖掘線索最直接的渠道。要完善舉報(bào)制度，保護(hù)、鼓勵舉報(bào)人，及時反饋回音。二是從 ERP系統(tǒng)審批、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中獲取信息。ERP系統(tǒng)在集團(tuán)投資企業(yè)的推廣應(yīng)用，為紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查提供了便利條件。ERP系統(tǒng)既強(qiáng)調(diào)過程控制，貫穿經(jīng)營各環(huán)節(jié)，同時具有強(qiáng)大的審批“留痕”能力，因而監(jiān)督檢查起來更加全面、便捷、準(zhǔn)確、清晰。三是從審計(jì)工作中獲取信息。紀(jì)檢監(jiān)察部門要參與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)營管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部離任審計(jì)等內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)工作過程，共享內(nèi)部審計(jì)結(jié)果。同時，借助會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)等外部組織的評價和審查信息，及時發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險；由于審計(jì)工作在監(jiān)督經(jīng)濟(jì)問題上具有專業(yè)和具體的特點(diǎn)，結(jié)論比較及時和客觀，因此，利用審計(jì)成果能夠進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗的針對性，在處理經(jīng)濟(jì)方面問題時更加有效、有力、有理。四是從干部考核和評議中獲取信息。綜合運(yùn)用年度考核、日常考核、任職考察等干部考核結(jié)果，對黨員、干部、群眾的評議、訪談意見和黨組織的鑒定進(jìn)行深入分析，從中獲得有用的信息。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)中心，從大處著眼，從細(xì)處入手，積極整合并充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)、外各種資源，認(rèn)真履行好教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等工作職能，努力形成預(yù)防和懲治腐敗的強(qiáng)大合力，確保黨員、干部、員工努力工作、廉潔從業(yè)。

作者簡介：龍艷芳，性別，女，出生年月，1971年4月，工作單位，山東省滕州曹莊煤炭有限責(zé)任公司，從事宣傳、思想政治工作。