新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異測(cè)度與分析*

苗紅萍，田聰華

(新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所，烏魯木齊 830091)

0 引言

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。近些年，隨著新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益顯示出發(fā)展生機(jī)與潛力，成為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。但總體上看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展還處在起步階段，特別是新疆作為中國西北邊一個(gè)多民族、多宗教、多文化交匯的特殊區(qū)域，各區(qū)域區(qū)位條件、資源稟賦以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)呈現(xiàn)較大差異，勢(shì)必導(dǎo)致各類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分布特征也存在一定差異。全疆39.1%的農(nóng)民合作社和41.79%自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中分布在昌吉州、巴州和伊犁州直3個(gè)地州。如果各地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展空間分異*該文所指的經(jīng)營主體空間分異是指各類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其綜合體按照一定的層次發(fā)生分化并按確定的方向發(fā)生有規(guī)律地域分布，從而在空間上分布上形成顯著差異過大，最終會(huì)影響新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的整體建設(shè)水平。因此，把握新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的空間分異規(guī)律，分析其空間分異特征和成因，對(duì)推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展、制定扶持政策和縮小地區(qū)間差異有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，國內(nèi)學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展研究[1-2]，有學(xué)者從現(xiàn)狀、存在問題、競(jìng)爭力、扶持政策環(huán)境等方面對(duì)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行了大量的研究[3-12]，也有部分學(xué)者對(duì)企業(yè)空間布局問題進(jìn)行專門研究[13-15]，但對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異問題的研究僅限于描述性分析。該研究對(duì)新疆主要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異問題進(jìn)行定量分析，將有助于彌補(bǔ)研究的薄弱環(huán)節(jié)。

1 新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

新疆正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已從傳統(tǒng)同質(zhì)統(tǒng)一的家庭經(jīng)營形式轉(zhuǎn)向新型的異質(zhì)性、多元化經(jīng)營主體，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體逐步發(fā)展起來，初步形成了以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，龍頭企業(yè)為骨干，集體經(jīng)濟(jì)組織和其他各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，多種所有制關(guān)系并存、多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，有力地支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

表1 2014年新疆各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模

地區(qū)種植大戶(戶)家庭農(nóng)場(chǎng)(戶)農(nóng)民專業(yè)合作社(個(gè))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(個(gè))烏魯木齊192561131克拉瑪依141—266石河子24—203昌吉州171603391266363伊犁州直1329017124144塔城地區(qū)1566062260529阿勒泰地區(qū)6390867124917博州248932053020北疆合計(jì)5534646628945213巴州390769205156阿克蘇地區(qū)110941285126439克州11—4187喀什地區(qū)58301577156025和田地區(qū)69486751228南疆合計(jì)2153637985805155吐魯番地區(qū)66830494216哈密地區(qū)914999110東疆合計(jì)1582313193326合計(jì)78464877316683394 注：數(shù)據(jù)來源于自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化局

1.1 專業(yè)大戶現(xiàn)狀

截止2014年，新疆共有種植大戶7.846 4萬戶，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住總戶數(shù)的3.05%，占全國種植大戶總數(shù)的5.48%。畜禽養(yǎng)殖大戶8.271 3萬戶，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住總戶數(shù)的2.14%，占全國總數(shù)的3.91%。新疆種植大戶數(shù)量在全國居第6位。畜禽養(yǎng)殖大戶數(shù)量在全國居第10位，較第1位的山東省少15.099 2萬戶，占全國的比重也較山東低出7.2個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域分布來看，北疆的昌吉州、伊犁州直、塔城、阿勒泰和南疆的阿克蘇、喀什6個(gè)地州的種植大戶規(guī)模較大，合計(jì)占全疆種植大戶總數(shù)的88.47%。

1.2 家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀

新疆共有家庭農(nóng)場(chǎng)8 773個(gè)，除克拉瑪依市、石河子市和克州外，其他地州均有分布。家庭農(nóng)場(chǎng)最多的3個(gè)地州分別是昌吉州、喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)， 3個(gè)地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)分別占全疆的38.65%、17.98%、14.65%，合計(jì)占全疆家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)量的71.28%。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營土地面積達(dá)到10.456萬hm2，占全疆農(nóng)用地面積的0.17%。家庭農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模達(dá)到11.92hm2，是家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的12倍。新疆家庭農(nóng)場(chǎng)以種養(yǎng)業(yè)為主，兩者所占比重高達(dá)98.88%，且種植業(yè)中規(guī)模在33.33hm2以下的家庭農(nóng)場(chǎng)所占比重超過90%。家庭農(nóng)場(chǎng)年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值14.83億元，平均單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)16.91萬元。家庭農(nóng)場(chǎng)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值11.70 億元，平均單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)13.33萬元。單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)平均凈利潤3.57萬元。其中，塔城地區(qū)最高，是全疆平均水平的42倍； 而伊犁州直、昌吉州和哈密地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)平均凈利潤為負(fù)值，呈現(xiàn)虧損狀態(tài)。全疆擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)僅有7個(gè)，占全疆總數(shù)的0.08%，全疆還沒有一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀

全疆共有農(nóng)民專業(yè)合作社1.668 3萬個(gè)，其中被農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定為示范社的1 768個(gè)，占全部農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的10.60%。農(nóng)民專業(yè)合作社最多的3個(gè)地州是昌吉州、塔城地區(qū)和巴州，數(shù)量均在2 000家以上，分別占全疆的15.96%、15.61%、12.29%， 3個(gè)地區(qū)合計(jì)占全疆的43.87%。農(nóng)民專業(yè)合作社以從事畜牧業(yè)和種植業(yè)為主，兩類合作社所占比重達(dá)到73%。2014年，新疆的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品總值97.40億元，其中，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)80%以上的合作社有5 160個(gè)。統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值27.18億元，其中，統(tǒng)一購買比例達(dá)80%以上的合作社有1 806個(gè)。目前，全區(qū)已有1 653個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，占合作社總數(shù)的9.9%； 有907個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)，有362個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，有283個(gè)合作社創(chuàng)辦加工實(shí)體，但占合作社總數(shù)的比例均不超過6%。

1.4 自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀

自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到394家，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，其中特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所占比重達(dá)到30.71%，而市場(chǎng)流通類的企業(yè)則較少，僅占4.57%。從地州分布來看，昌吉州、巴州和伊犁州直所占比重均在10%以上，而吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、克州、石河子市和克拉瑪依市所占比重均在5%以下。其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)主要集中在昌吉州、巴州、烏魯木齊和伊犁州直，這4個(gè)地州共有國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)24個(gè)，占全部國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的72.73%。2014年，全疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擁有固定資產(chǎn)總額1 081億元，較2007年增加了860.8億元，年均增長率為30.37%； 實(shí)現(xiàn)銷售收入885.8億元，較2007年增加了497.27億元，年均增長率為14.72%。實(shí)現(xiàn)利潤30億元，較2007年減少了14.82億元，年均降幅6.47%。企業(yè)訂單帶動(dòng)農(nóng)戶175萬戶，較2007年減少了76萬戶，年均降幅為5.83%。

2 新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異測(cè)度

2.1 研究方法及數(shù)據(jù)來源

根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)研和數(shù)據(jù)搜集情況，目前我國對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中種養(yǎng)大戶的統(tǒng)計(jì)和管理都比較薄弱，因此，該研究僅對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的空間分異進(jìn)行重點(diǎn)研究。該研究采用泰勒指數(shù)法，以各地區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)作為權(quán)數(shù)，分析各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的空間分異現(xiàn)象。該指標(biāo)可以將區(qū)域間的總體差異分解為組內(nèi)差異和組間差異兩部分，從而揭示組內(nèi)差異和組間差異各自變動(dòng)的方向和變動(dòng)幅度，以及各自在總差異中的重要性及其影響。通常泰爾指數(shù)介于0～1，指數(shù)越小，說明地區(qū)差異越??； 指數(shù)越大，說明地區(qū)差異越大。農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)來源于《2015年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)來源于自治區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來源于自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局產(chǎn)業(yè)化處。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社為全樣本數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)選擇自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)作為典型樣本。

具體空間研究單元的劃分按照傳統(tǒng)的南、北、東疆三大地帶進(jìn)行。南疆包括巴州、喀什、阿克蘇、克州、和田； 東疆包括吐魯番、哈密； 北疆包括烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、昌吉州、伊犁州直、阿勒泰、塔城、博州。

表2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異測(cè)量

項(xiàng)目年份地帶間差異地帶內(nèi)差異總體差異農(nóng)民專業(yè)合作社20140 15080 29180 442620070 25350 26870 5221農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20140 10610 24630 352320060 17860 56080 7394家庭農(nóng)場(chǎng)20140 08890 71020 799020130 06680 46100 5278

2.2 經(jīng)營主體規(guī)模空間分異測(cè)度

2.2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異現(xiàn)狀測(cè)度

采用泰勒指數(shù)法將新疆2014年3類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分布差異分解為3大地帶之間以及地帶內(nèi)部差異(表2)。從總體差異來看， 2014年家庭農(nóng)場(chǎng)總體差異為0.799 0，農(nóng)民專業(yè)合作社為0.442 6，龍頭企業(yè)為0.352 3，即家庭農(nóng)場(chǎng)空間分異最大，農(nóng)民專業(yè)合作社次之，龍頭企業(yè)最小。從各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異構(gòu)成來看：(1)地帶內(nèi)部差異仍是構(gòu)成總體差異的主要部分，且地帶內(nèi)部差異占總體差異的比重家庭農(nóng)場(chǎng)最大(89%)，龍頭企業(yè)次之(70%)，農(nóng)民專業(yè)合作社最小(66%)。(2)3類經(jīng)營主體地帶間差異的排序與總體差異不一致，其中農(nóng)民專業(yè)合作社最大，龍頭企業(yè)次之，家庭農(nóng)場(chǎng)最小。

2.2.2 新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異趨勢(shì)

通過前文對(duì)2014年家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)空間分異的測(cè)量，發(fā)現(xiàn)目前3類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分布總體差異較大?？臻g結(jié)構(gòu)是歷史發(fā)展的函數(shù)， 3類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間結(jié)構(gòu)是處在不斷變化發(fā)展中的[16]。為此，將結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對(duì)3類經(jīng)營主體規(guī)模空間分異的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步進(jìn)行研究。

采用泰勒指數(shù)法對(duì)新疆家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如表1。2014年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社空間分布總體差異為0.442 6，較2007年降低了0.079 5，其中地帶間差異減少了0.102 7，地帶內(nèi)差異反而有所增加，較2007年增加了0.023 1。就差異的構(gòu)成上看，地帶內(nèi)差異構(gòu)成了總體差異的主要部分，且地帶內(nèi)差異占總體差異的比重由2007年的51%上升到2014年的66%，上升了15個(gè)百分點(diǎn)。這表明， 2007～2014年間，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在南、北、東疆區(qū)域間的發(fā)展趨于平衡，為縮小地區(qū)間分布差異作出了貢獻(xiàn)，但與此同時(shí)南疆、北疆、東疆各區(qū)域內(nèi)部農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不均衡的問題凸現(xiàn)出來，在一定程度上加劇了全疆農(nóng)民專業(yè)合作社的空間分異。

表2 2014年單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營收入對(duì)比萬元/個(gè)

表3 兩類新型經(jīng)營主體不同指標(biāo)空間分異測(cè)量(變異系數(shù))

2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總體差異為0.352 3，較2006年降低了0.387 1，其中，地帶內(nèi)差異減少了0.314 5，地帶間差異減少了0.072 5。就差異的構(gòu)成上來看：(1)盡管地帶內(nèi)差異占總體差異的比重由2006年的76%下降到2014年的70%，但地帶內(nèi)差異仍然是總體差異的主要構(gòu)成部分； (2)地帶之間的差異呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)， 2014年地帶間差異占總體差異的比例已經(jīng)達(dá)到了30%，較2006年增長了6個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的空間分異程度是3種主要新型經(jīng)營主體中最小的。2006～2014年間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)空間分布差異顯著縮小，其在南、北、東疆間的布局差異縮小幅度和潛力均較小，而地帶內(nèi)的布局差異還有較大縮小空間。

2014年家庭農(nóng)場(chǎng)的總體差異為0.799 0，較2013年增加了0.271 2，其中地帶間差異增加了0.022 1，地帶內(nèi)差異增加了0.249 2。可見，家庭農(nóng)場(chǎng)處于發(fā)展初期，空間區(qū)域布局極為不均衡，且這種不平衡呈加劇趨勢(shì)。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力空間分異測(cè)度

該文從各類經(jīng)營主體數(shù)量角度對(duì)其空間分異進(jìn)行了深入分析，接下來進(jìn)一步從經(jīng)營服務(wù)能力方面對(duì)其空間差異進(jìn)行探討。根據(jù)數(shù)據(jù)資料的可得性，選取單個(gè)主體平均經(jīng)營收入指標(biāo)重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類經(jīng)營主體的經(jīng)營服務(wù)能力進(jìn)行分析。詳見表2。

從全疆平均水平來看，單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社年經(jīng)營收入為33.57萬元，是家庭農(nóng)場(chǎng)的1.99倍。其中，東疆區(qū)域單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入水平較低，僅為家庭農(nóng)場(chǎng)的80%； 北疆區(qū)域單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入是家庭農(nóng)場(chǎng)的1.42倍； 南疆區(qū)域單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入最高，達(dá)到45.46萬元，是家庭農(nóng)場(chǎng)的3.67倍?？梢娦陆龞|疆外，南疆和北疆的農(nóng)民專業(yè)合作社整體經(jīng)營能力要比家庭農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)，且南疆農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營能力之間的差距要顯著大于北疆地區(qū)。分地州來看，喀什地區(qū)單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社年經(jīng)營收入遠(yuǎn)高于家庭農(nóng)場(chǎng)，是其53.92倍，此外東疆的吐魯番地區(qū)、北疆的昌吉州和南疆的阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)，單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營收入都高于當(dāng)?shù)氐募彝マr(nóng)場(chǎng)。

進(jìn)一步計(jì)算兩類經(jīng)營主體平均經(jīng)營能力的變異系數(shù)，結(jié)果見表3。可見，新疆家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營能力地區(qū)間差異大于農(nóng)民專業(yè)合作社，且兩類經(jīng)營主體經(jīng)營能力的空間分異顯著大于規(guī)模。

綜上所述，各類經(jīng)營主體因功能定位不同而其經(jīng)營能力也呈現(xiàn)出顯著差異，總體來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營能力最強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社居中，家庭農(nóng)場(chǎng)最弱。各區(qū)域同類經(jīng)營主體經(jīng)營能力差距也很顯著。南、北疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營能力較強(qiáng)，而東疆的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營能力較強(qiáng)。

圖1 新疆3類主要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展差異

3 新型經(jīng)營主體空間分異趨勢(shì)的研判

根據(jù)區(qū)域發(fā)展學(xué)理論，在一個(gè)地區(qū)工業(yè)化的初期及中期，區(qū)域發(fā)展的不平衡是經(jīng)濟(jì)增長不可避免的副作用。美國學(xué)者威廉遜(J．G．Williamson)提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒U形假說，結(jié)合該假說和前文對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分異演化趨勢(shì)的測(cè)度，可以發(fā)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間布局也符合上述的發(fā)展規(guī)律。即，家庭農(nóng)場(chǎng)處于發(fā)展初期，區(qū)域間的布局差異呈拉大趨勢(shì)，明顯地處于倒U曲線左側(cè)，而農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在國家和地方政府多年政策的扶持和引導(dǎo)下，開始重視縮小區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，進(jìn)入了倒U曲線的右側(cè)，如圖1。

4 加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均衡發(fā)展的對(duì)策

基于分析，可知，目前新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體空間分布差異較大，為促進(jìn)各區(qū)域均衡發(fā)展，特提出4點(diǎn)對(duì)策建議。

(1)因地制宜實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。要充分利用各區(qū)域自然資源，圍繞新疆棉花、糧食、特色林果、畜牧、特色農(nóng)產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)六大基地建設(shè)，南北疆地區(qū)以家庭農(nóng)場(chǎng)、東疆地區(qū)以農(nóng)民專業(yè)合作社為突破口，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，以逐步消除區(qū)域差距。

(2)明確經(jīng)營主體不同功能定位，構(gòu)建各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的耦合體。家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)則在于生產(chǎn)服務(wù)和與市場(chǎng)對(duì)接等環(huán)節(jié)，結(jié)合各地州資源稟賦條件，推動(dòng)各類主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

(3)注重適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育規(guī)模經(jīng)營主體。根據(jù)新疆南北疆不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分區(qū)域測(cè)算南北疆土地適度規(guī)模，有針對(duì)性地培育規(guī)模經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)?；?、服務(wù)范圍和內(nèi)容的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)?；?/p>

(4)充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策。要進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策內(nèi)容和實(shí)施方式，用足、用好“黃箱”“綠箱”等政策，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量認(rèn)證、品牌建設(shè)等各個(gè)方面的扶持力度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展水平。

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