新時代政法出版行業(yè)發(fā)展進(jìn)路探析

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，不管是對政法工作本身，還是整個出版行業(yè)的發(fā)展，都有著深刻變化，而且勢必對政法出版行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。擺在這個行業(yè)面前的機遇千載難逢，但挑戰(zhàn)也前所未有。在新時代的起點上，對其現(xiàn)狀與未來做一番深入探析，有著重大的理論和實踐意義。

一、政法類出版機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，政法出版機構(gòu)主要集中在中央一級的黨委政法委和公安、檢察、法院、司法行政等部門。幾家機構(gòu)盡管在規(guī)模、特色方面不盡相同，但都打上了“政法”的烙印。服務(wù)政法事業(yè)的天然屬性，既是此類出版機構(gòu)的根本特征，也是賴以生存的天然資源。依靠這種資源，現(xiàn)階段政法出版機構(gòu)呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

一是行政資源的有效支撐。作為各個機關(guān)的直屬單位，不論是出版社還是雜志社，其發(fā)行都可以得到行政力量的支持。盡管發(fā)文征訂被禁止，但上級主管部門的影響力是無形的。政法各家都有自己的條口，政法出版機構(gòu)因此擁有固定的訂閱單位。如中央政法委的機關(guān)刊物《長安》雜志，依靠社會治安綜合治理系統(tǒng)(以下簡稱綜治系統(tǒng))將發(fā)行量常年維持在每期50萬份以上。

二是對政法知識資源的壟斷。由于公檢法司各單位對法律知識的解釋、運用擁有絕對權(quán)威，出版機構(gòu)也擁有了對法律知識的天然壟斷地位。比如最高人民法院出版社每年都要出版大量司法解釋，別的出版機構(gòu)是不具備出版這些內(nèi)容的資格的。

在繁榮的表面下，政法出版行業(yè)也面臨著十分艱巨復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

一是體制機制制約。行政力量是把雙刃劍，它保證了一定發(fā)行量的同時，也限制了競爭力更進(jìn)一步的可能。這種限制是間接的，主要體現(xiàn)在人事政策和激勵機制的局限上，這兩點會對行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。

二是發(fā)行模式改變。黨的十八大以來，出版行業(yè)日趨規(guī)范，很多政法出版機構(gòu)改自辦發(fā)行為郵局發(fā)行。長遠(yuǎn)看，郵局發(fā)行規(guī)范了發(fā)行方式，杜絕了腐敗的滋生。但目前，舊有模式被打破，很多機構(gòu)正在經(jīng)歷發(fā)行量下滑的陣痛。

三是人才與觀念更新緩慢。政法出版機構(gòu)對人才失去吸引力，既表現(xiàn)在優(yōu)秀人才不愿意往這個行業(yè)里流動，也表現(xiàn)在行業(yè)自己培養(yǎng)的優(yōu)秀人才正在加速外流。長安雜志社編輯團(tuán)隊平均年齡接近45歲，知識結(jié)構(gòu)固定，觀念陳舊，創(chuàng)新意識和動力不足。

二、服務(wù)政法事業(yè)是政法出版的根本使命

政法出版機構(gòu)作為政法事業(yè)共同體和有機組成部分，其對于政法機關(guān)有著重要的陣地作用，顯然不應(yīng)被忽視，更不能將其剝離。

政法出版物應(yīng)該形成一套評價體系，為各地各部門的經(jīng)驗做法提供權(quán)威評價。同樣的工作，全國各地都在做，具體做法大同小異，究竟哪家做得更好？哪里的經(jīng)驗更可復(fù)制？這是政法出版機構(gòu)作為官方權(quán)威，應(yīng)該去發(fā)掘和評判的。通過對比，遴選出真正有價值、有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗做法，從而為其打響品牌、樹立口碑，并對其他部門、地方的工作提供參考和指導(dǎo)。

政法出版行業(yè)的重要價值還在于，其對上級主管部門所制定政策的探索、推動、創(chuàng)新具有助力作用，是重要的政策效果的收集渠道。編輯、記者在工作中，與各地各層級的干警建立起廣泛聯(lián)系，這使得他們比任何人都具有全面、真實了解政策執(zhí)行情況和效果的先天優(yōu)勢。對于主管部門，這是他們收集政策反饋的絕佳渠道。因此，各政法出版機構(gòu)應(yīng)該認(rèn)識到自己之于政法事業(yè)的不可替代性，并擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任感和使命感，做好做實經(jīng)驗評價平臺、工作交流平臺、政策反饋平臺，這將是新時代政法出版行業(yè)發(fā)展的根本方向。

三、創(chuàng)新是新時代政法出版業(yè)取得發(fā)展的必然之路

“過去一個企業(yè)消亡，是被競爭對手打敗。現(xiàn)在一個企業(yè)消亡，首先是被這個時代淘汰。”互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，只有創(chuàng)新才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是實施多元經(jīng)營策略。相比起均衡的市場化出版機構(gòu)，政法出版的強項就是立足行業(yè)本身。喻國明給出了基于開放共享理念的“新木桶理論”，即影響效益的不再是短板，而是長處。政法出版機構(gòu)可以拿自己對政策和法律知識的權(quán)威優(yōu)勢，和其他媒體機構(gòu)的優(yōu)勢進(jìn)行匹配，強強聯(lián)合，打造共享平臺。

二是加快進(jìn)行數(shù)字出版改革。依托多年的資料積累，可以建立起龐大、專業(yè)的政法知識資源庫，在移動互聯(lián)環(huán)境下從單一的出版商向知識服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為政法出版機構(gòu)實現(xiàn)自我突破和創(chuàng)新的有效路徑。

三是嘗試集團(tuán)化戰(zhàn)略。2016年，最高人民法院對人民法院報社進(jìn)行改革，將報、網(wǎng)、雜志、影視資源打包整合，成立人民法院新聞傳媒總社。改革后，最高法的輿論引導(dǎo)力顯著增強。政法媒體、出版機構(gòu)進(jìn)行集團(tuán)化運作的意義在于：通過整合資源提升市場生存力和競爭力，實現(xiàn)政法輿論宣傳的規(guī)模化、整體化，從而放大政法出版機構(gòu)作為權(quán)威媒介的社會功能，更好地為政法事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

[1]李海艦，田躍新，李文杰.互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)企業(yè)再造[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014-10.

[2]周沖.傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型定位與策略[J].新聞出版與傳播研究，2015-01.