目標管理方法在機關黨建責任制中的應用分析

周李卓瑤

[摘要]機關黨建工作是我黨建設高素質黨員干部隊伍、始終保持黨的先進性、始終堅持為人民服務的重要抓手。在機關黨建工作責任制中引入目標管理方法，有利于保證黨的各項方針政策和建設要求真正落到實處，真正取得實效。本文通過對目標管理方法在黨建工作中的應用分析，力爭為加強機關黨建工作提供一些可用的參考意見。

[關鍵詞]目標管理 機關黨建 責任制

中國共產黨既是我國的執政黨，其代表著人民的利益。截至2015年底，中國共產黨共有黨員8779.3萬名。目前，黨建工作存在目標確立不夠明確具體的問題，從而也難以對黨建工作制定合理而明確的考核標準。為確保人民賦予的權力得到有效行使，使黨令政令能夠順利貫徹落實，保持黨組織整體運轉有序，充分發揮共產黨員在各行各業的先鋒模范作用，必須始終堅持大力開展機關黨建工作。通過引入目標管理方法，能夠有效落實黨建工作責任制，確保黨建工作目標順利實現。

一、當前黨建工作責任制存在的問題

目前國內各級黨組織，尤其是基層黨組織在黨建工作責任制方面，主要以抽象職責為主，缺乏具體的工作目標，難以對黨建工作質量進行有效考核。如某地區黨建工作責任制分工方面，黨委集體負責開展黨建工作，發揮黨委領導作用。黨委書記負責帶頭執行黨的路線方針政策，帶頭做好思想學習，帶頭密切聯系群眾等工作。黨委成員負責指導分管單位或部門的黨建工作，組織黨委學習、保證黨建活動經費等工作。除少量對黨建會議或黨建學習有具體數量要求外，其他都是難以準確衡量工作力度與工作成效的職責要求。且對黨建會議、黨建學習等有次數要求的職責，也缺乏具體的考核內容。總體而言，黨建工作責任制度較為粗糙，容易流于形式，難以真正體現黨建工作的進展與要求。

二、目標管理方法的基本內容

目標管理就是圍繞確定目標和以實現目標為目的而開展的一系列管理活動。通常情況下，實行目標管理都應當包含以下三個步驟：

（一）確定目標

確定目標即該組織希望完成哪些工作、實現何種狀態、達到怎樣的標準。目標可以是短期目標，如周計劃、月度計劃、季度計劃和年度計劃；也可以是長期目標，例如十三五規劃、中國制造2025規劃等等。在具體工作中，一般是長期目標與短期目標相結合，將長期目標中需要完成的任務按照時間和環節進行分解，在此基礎上豐富和完善短期目標。

（二）明確分工

明確分工即根據組織架構和人員配備，將各項目標任務分解落實到不同的部門與崗位。這里需要注意的是由于組織內部的人員經常處于流動狀態，因此在分解工作目標時，通常以崗位為單位，而不是以具體的個人為單位。這樣，既便于在每個考核期內對當前從事該項工作的人員按照工作完成情況進行考核，也便于在崗位人員發生變動時，保證分配到該崗位的目標任務能夠繼續進行，不致中斷。

（三）完成目標

完成目標即開展工作、完成目標任務的階段。這一階段需要關注的重點在于完成目標任務的各項相關工作，如工作計劃、日程安排、人力物力財力的投入、上級對下級的指導與協助等等。

三、在機關黨建責任制中引入目標管理管理方法的應用分析

（一）確立黨建工作目標

改變以往黨建工作目標抽象化、模糊化的設置方式，盡量引入可量化的工作指標，如黨員發展數量、黨建會議和黨組織學習次數與成果、黨組織和黨員干部受到各級各類表彰情況、黨員干部個人取得的成績情況（如體育文化類比賽獲獎情況等）、黨組織和黨員干部違紀違法行為數量、查處情況等。以可量化的目標直觀地反映機關黨建工作取得的成績。

（二）落實黨建工作責任

在責任落實上，堅持一把手負總責的制度不動搖。在此基礎上，明確機關黨委、各黨支部、各黨員應當承擔的工作目標任務。由于我黨執政黨的特殊地位，對黨組織和黨員的目標任務要求應當既包括黨建任務，也包括日常工作任務。但在黨建工作考核時，可以將黨建任務完成情況作為主要考核對象，將日常工作任務作為輔助考核對象。同時需要注意的是，在對黨組織和黨員干部下達任務目標時，應注意區分基本目標和額外目標，根據黨員干部實際情況設置目標。例如，機關黨委可以將黨員干部參加體育文化比賽活動所獲獎項作為工作考核加分項目，但并非所有黨員干部在體育文化方面都有特長，因此不應將此作為干部考核的基本項目。

（三）完成黨建工作目標

黨組織應當充分發揮管理、指導、監督作用，為實現組織目標和黨員個人目標創造有利條件，包括從任務分配、經費保障、制度規范、排憂解難、政策激勵等方面入手，激發黨員干部工作和學習積極性，圍繞黨建工作目標開展各項工作，努力實現責任目標。

（四）考核黨建工作成效

對機關黨建工作的考核，應從組織內外兩方面著手，對黨建工作的質和量同時進行考核。組織內部，應秉承民主集中制原則，通過上級考核、同級測評等方式，對黨組織和黨員干部的任務目標完成情況進行考核，表彰先進、批評落后；組織外部，應積極面向黨組織工作對象、社會公眾以及其他部門、單位征求考核意見，通過第三方評價等形式，對本機關黨建工作的實際成效和社會影響進行考核，確定本機關黨建工作的真實成績。

四、結束語

機關黨建工作任重道遠。尤其當前我國正處于轉變經濟結構、調整發展模式的社會變革期，更需要全面發揮黨的強有力領導作用。用好目標管理方法，有利于加強各級機關黨建工作，有利于保證黨組織的純潔性和戰斗力，有利于維護政治穩定、人民團結，實現轉型期的平穩過渡。