HSE標準化站隊建設的問題及解決方案

李茂林,郭 杰,石海龍,安繼虎

(1.中石油克拉瑪依石化有限責任公司，新疆 克拉瑪依 834003;2.中石油浙江油田分公司，浙江 杭州 310000)

中國石油天然氣集團公司決定全面開展基層站隊HSE標準化建設工作后，2016年，某油田公司印發基層站隊HSE標準化建設實施方案,在全油田范圍內開展基層站隊HSE標準化建設工作。本文主要從基層站隊HSE標準化建設實施者的角度,分析基層站隊HSE標準化建設實施過程中存在的問題,提出了解決問題的對策和建議,推動基層站隊HSE標準化建設工作順利進行。

1 基層站隊HSE標準化建設存在的問題

1.1 工作機制不健全

自油田公司推行基層站隊HSE標準化建設工作以來,各二級單位先后成立了建設領導小組和工作組,但還存在工作組人員組成不合理,工作職責不清晰、機構未有效運行等問題,具體表現在：

(1)人員組成不合理?；鶎诱娟燞SE標準化建設是一項系統工程,工作內容涉及整個生產運行的各個方面,還需要生產、技術、設備、培訓、應急、消防、企管等專業部門的人員參與,但是在成立基層站隊HSE標準化建設工作組的時候,部分部門沒有參與,或者部門參與了但卻沒有明確相對固定的工作人員,造成基層站隊HSE標準化建設工作缺乏專業部門的支持和指導,仍然只是安全管理部門和安全管理人員的工作。

(2)工作職責不清晰。對基層站隊HSE標準化建設領導小組和工作組的職責界定比較模糊,沒有對目標指標進行責任分解,致使各部門不清楚本部門的職責和應負責的具體工作內容。

(3)機構未有致運行沒有用確領導小組和工作組的日常工作任務,不能有效地將各相關部門和人員統籌協調起來,甚出現領導小組和工作組成立以來沒有開過一次會的情況,導致領導小組和工作組的作用只體現在文件中,沒有真正的發揮作用。

1.2 方案標準有欠缺

各三級單位根據集團公司和油田工作要求制定了本單位基層站隊HSE標準化建設實施方案和建設標準,但許多方案和標準只是對公司方案的翻版,沒有真正將“繼承融合,優化提升;統規范,滿足需求;激勵引導,持續改進”的建設原則體現在方案和標準中,面是將這些要求再次傳遞給基層單位。各基層單位在HSE標準化建設過程中,執行的建設標準也存在較大差異,對“基層站隊”的界定以及基層標準化建設與“三標”建設,“五型班組”建設,安全生產標準化專業達標和崗位達標等工作的融合,HSE資料的梳理等實際問題意見不統一,建設方案和標準缺乏指導性和操作性。

1.3 考核機制不完善

一些單位只是將基層站隊HSE標準化建設當作上級部門安排的一項工作任務,沒有將其納人HSE績效考核,或者在HSE績效考核中所占例很少,造成考核機制不完善。由于考核獎懲機制的欠缺,造成對各級領導、管理人員以及基層員工缺乏約束力,就會使職責不能有效落實,也無法為基層站隊HSE標準化建設提供有力的支持,致使基層站隊HSE標準化建設工作推進緩慢或者停滯。

1.4 培訓宣貫不充分

(1)缺乏對管理人員的)培訓基層站隊HSE標準化建設工作的主體是基層站隊,基層站隊人員素質和能力的高低直接影響著基層站隊HSE標準化建設的效果。在實際工作中,上級部門往往只注重壓子、提要求,卻忽視了教方法、傳經驗,造成基層單位兩限一抹黑,尤其是負責具體工作的管理人員對上級的工作要求吃不透,對到底什么樣的站隊才是標準化站隊不清楚,對很多HISE工具方法不明白,更無法指導普通員工參與到建設工作中,甚至造成基層員工的抵觸情緒,建設效果大打折扣。

(2)缺乏對員工的培訓基層站隊HSE標準化建設絕不是編幾本書,做幾塊目視化標牌,整幾個資料盒,它最終的著力點就是崗位員工,就是要使崗位員工掌握風險識方法、清楚本崗位的風險和控制措施。在實際工作中,建設者們往往只注重前者而忽視了后者,員工不清楚JSA等HSE工具方法,風險識的結果只停留在管理層,沒有對崗位員工進行有效的宣貫,造成兩張皮現象.

2 解決基層站隊HSE標準化建設問題的對策

2.1 優化組織機構,明確工作職責

(1)強化基層站隊HSE標準化建設領導小組的領導職能。

領導的作用突出體現在指揮、激勵、協調和溝通4個方面,如何充分發揮領導小組的作用,不能只是泛泛而談,而是要通過具體的工作機制去實現。因此,不僅要明確領導小組的職責,更要確定領導小組的日常工作內容,并以文件的形式予以固化:如組織制定階段性及總體工作目標,并進行目標指標分解;定期召開專題會議,聽取工作組對建設情況的匯報,協調解決工作中存在的問題;召開階段性經驗交流研討會,組織工作成效突出的基層站隊進行經驗交流,并給予適當的獎勵;明確領導小組日常事務主管部門及聯絡人員等。通過這些具體的工作措施充分發揮建設領導小組的領導職能。

(2)優化基層站隊HSE標準化建設工作組的人員組成,明確各部門職責。要充分發揮基層站隊HSE標準化建設工作組(或項目組)的劃、指導,實和推職責和作用,抽調各專業部門相關崗位人員、基層單位業務骨干組成相對固定的基層站隊HSE標準化建設工作組,確定主管部門,明確工作組的職責,目標和任務,并將職責、目標和任務分解到每個部門,每一名成員,加強過程考核,切實落實工作組的主體責任。

2.2 完善標準方案,建立示范樣板

2.2.1 充分調研,摸清現狀

各單位的組織機構生產現場,管理模式及安管理現狀都有差異,不能拿上級的標準一味的死板硬套,這也不符合基層站隊HSE標準化建設"繼承融合,優化提升"的原則。因此要建立符本單位實際的標準,就必須深入基層開展現狀調研,摸清基層單位HSE管理的現狀以及HSE工作中存在的難點和疑點,并對調研結果進行深入系統的分析,清楚本單位目前HSE管理的優勢以及存在的問題和下一步的改進方向,為制定本單位基層站隊HSE標準化建設工作標準提供真實的素材和有力的依據。

2.2.2 統籌規劃,建立標準

按照集團公司基層站隊HSE標準化建設規范的要求,結合前期調研的分析結果,明確"基層站隊"的定義,編制本單位基層站隊統計表,并根據工作性質對基層站隊進行分類,制定具有針對性的各類站隊的建設標準。

2.2.3 建立樣板,推廣應用

首先,選取各類具有代表性的基層站隊作為試點和樣板,按照建設標準開展建設工作。其次基層站隊HSE標準化建設工作組要充分發揮策劃、指導的功能,要選派業務骨干進行現場輔導及時解決建設過程中遇到的技術問題,并結合現場實際不斷修訂、完善各類基層站隊HSE標準化建設的標準。試點單位成功之后,進一步固化建設標準,并將試點站隊作為樣板,向本單位同類型的基層站隊進行"理論+實踐"的推廣,基層站隊HSE標準化建設的質量和步伐必將大幅提升。

2.3 健全考核機制,嚴格績效管理

將基層站隊HSE標準化建設工作納入單位與領導個人的HSE績效考核體系中,根據不同部門、不同層級的職能特點和管理任務,建立與之相適應的績效標準和考核重點,增強績效管理的科學性,針對性、有效性。對基層站隊HSE標準化建設工作任務進行分解,明確每個部門在每個階段的工作任務,并對完成情況進行嚴格考相兌現。同時要建立完善激勵機制,對做出突出重獻的單位和個人進行獎勵,并作為年度先進評比的重要依據。通過考核和激勵機制,充分調動全參與標準化建設的積極性、主動和創造性,全面增強基層站隊HSE標準化建設的推動力度

2.4 加強培訓教育

加強培訓教育,突出素質提升實施基層站隊HSE標準化建設的過程,就是個不斷培養與提升全員能力和意識的過程。領導十部的意識,決定了基層站隊HSE標準化建設工作能獲得的政策及資源支持力度:管理人員特別是建設實施者的能力和素養,決定了頂層設計的優劣和建設標準及方案的質量;崗位人員的能力和意識,決定了基層站隊|SE標準化建設最終的實施效果。因此,要高度重視HSE教育培訓工作,并將培訓作為建設過程中的一項重要工作任務。

(1)以轉變觀念為核心,開展領導干部意識培訓。領導重視是開展一項工作的基礎和前提,實基層站隊HSE標準化建設離不開人、財、物的支持,所以必須開展領導干部意識培訓?？梢匝堄吞锕尽⒓瘓F公司或者相關專家對單位主要領導,主管領導以及專業職能部門和基層單位負責人等進行專題培訓,介紹當前集團公司、油田公司安全管理現狀以及發展趨勢,對基層站隊HSE標準化建設、風險分級防控、HSE管理體系量化審核與日常安全管理工作之間的內在聯系進行深入剖析,使領導認識到開展基層站隊HSE標準化建設的重要意義,主要工作流程和達到的預期效果,積極推動領導干部實現管理思路上的轉變。

(2)以提升能力為重點,開展管理人員素質以班組長和專業部門業務骨干為培訓重以"一人明白,班組安全"為目標,全面提升班組長等管理人員的綜合素質。班組長和專業部門業務骨干是基層HSE標準化建設的中堅力量,他們的專業素養直接關系著基層站隊HSE標準化建設的質量。要充分辨識基層站隊HSE標準化建設者應具備的能力和素養,結合上述人員現有的能力,編制針對性的培訓計劃并有序實施,同時要對培訓效果進行評價和蹤,持續提并管理人員思但章識和業務技術水平。

(3)以行為養成為關鍵,開展崗位員工技能準化、操作標準化、現場標準化"的最終執行者,要實現基層站隊HSE標準化建設,就要以崗位員工為培訓關鍵,以與崗位相關的規章制度、操作規程、應急處置措施等內容為培圓重點,扎實開展崗位培訓。在培訓過程中不能死板硬套,要講究培訓的技巧與方法,要將站隊HSE標準化的要求轉化為員工易記、易懂、易學的形式,全面提升崗位員工制度執行力和安全作的熟練度,養成標準化作業的良好習慣。

(4)以提高培訓效果為目的,創新培訓模式基層培訓應以自主培訓為主,外出培訓為輔要從自身挖潛力,不斷提升培訓實效。首先,可從師資上挖潛力,一方面培養建立各級專兼職HSE培訓師隊伍,編制標準化培訓課件,增強基層HSE培訓能力;另一方面,可以開展"安全講堂等活動,積極鼓勵青年員工和業務骨干走向講堂,從員工的意識、崗位技能等方面進行引導、教育其次,要不斷創新培訓方式,除傳統的課堂理論培訓、現場實踐培訓、師徒結對子等模式外,可以利用班前會、班后會等形式,將培訓內容分解融入到日常工作中,還可以引入“互聯網+”的思維,以網絡新媒體作為培訓載體,建立基層單位微博、微信公眾號等,吸收網絡安全培訓中的)廣泛素材,定期不定期在本單位的微博、微信公眾號、微信群上發布與崗位相關的事故事件案例、崗位安全經驗分享和安全小知識等,打破以往培訓時間和空間的限制,利用“碎片時間”,實現隨時學隨身學同時,可借助網絡微答題系統,開展各類安全知識微答題活動,讓考核日?；⒔洺；?。

3 結束語

基層站隊HSE標準化建設是一項長期的、系統的、持續改進的基礎性工作,是HSE管理體系的再落地、再傳承。只有各級領導高度重視,各級管理者全面落實,全體員工嚴格執行,把安全融合到工作的每一個細節,不斷夯實基礎工作、不斷提升質量和標準、不斷強化執行力,才能確保基層站隊HSE標準化建設的成效,持續提升企業HSE管理水平。