公共圖書館的“再定位”
——研讀《公共圖書館法》后的思考和感悟

（金陵圖書館，江蘇 南京 210019）

一、引言

《公共圖書館法》是在中國共產(chǎn)黨召開的“十九大”之后由全國人大常委會通過的我國第一部文化法律，同時也是我國公共文化領(lǐng)域的一部重要法律。《公共圖書館法》順應(yīng)時代，具有較高的思想性，預(yù)示著中國公共圖書館事業(yè)發(fā)展新時代的到來。這部法案就新時代公共圖書館為人民服務(wù)和現(xiàn)代化數(shù)字化的新形勢，以及圖書館科學管理和業(yè)務(wù)升級提供了有利的法制依據(jù)。其內(nèi)容也是全方位的，它明確了我國公共圖書館的最高宗旨，確立了公共圖書館存在的價值，設(shè)計指導公共圖書館各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在研讀《公共圖書館法》之后，本人就公共圖書館的“再定位”產(chǎn)生了新的思考，借此機會與各位同仁進行交流。

二、公共圖書館的定義

《公共圖書館法》第二條明確了公共圖書館的定義，是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息，并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施。“社會公眾”明確了服務(wù)對象；“免費開放”明確了服務(wù)性質(zhì)；“收集、整理、保存文獻信息，并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)”明確了服務(wù)內(nèi)容；“公共文化設(shè)施”明確了設(shè)施屬性，公共圖書館是由國家和政府投資建設(shè)、運營的公益性文化機構(gòu)。

從微觀層面來分析，公共圖書館是現(xiàn)代社會的公共空間（建筑）。社會公眾在這里可以通過閱讀書籍、學習冥想豐富個人知識；可以通過聆聽講座、參觀展覽進行思想交流；可以通過觀看電影和演出、參加各類公益活動等，滿足個人的精神文化需求。因此，現(xiàn)代化公共圖書館被賦予了“第三空間” “共享空間”的稱號。從宏觀層面來分析，公共圖書館是人類社會信息、文獻、知識的共享機制。本質(zhì)上，圖書館是一種基于共享機制上的文獻信息服務(wù)機構(gòu)，圖書館文獻積累越多，共享的機會與概率就越大，這正是圖書館藏書與個人藏書最大的不同。因此，公共圖書館最主要的工作應(yīng)當是，對文獻與信息的積累、組織和提供，以及對知識與文化的發(fā)現(xiàn)、挖掘和利用。這正是公共圖書館的歷史擔當。

三、公共圖書館的服務(wù)

公共圖書館應(yīng)該提供何種服務(wù)在《公共圖書館法》中給出了詳細說明。其中，第三十三條明確了公共圖書館服務(wù)的基本原則，即公共圖書館應(yīng)當按照平等、開放、共享的要求向社會提供相關(guān)服務(wù)。筆者認為，公共圖書館的服務(wù)需要從四個層面來考量。首先是基本服務(wù)，這是任何一座公共圖書館應(yīng)當提供的基本、普遍、均等的普惠服務(wù)。如文獻信息的查詢、書籍的借閱、閱覽室的免費開放等；其次是特殊服務(wù)，是指為特殊群體提供的服務(wù)。《公共圖書館法》第三十四條指出：政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。如金陵圖書館開展的“朗讀者”項目就是針對盲人開展的一項很好的特殊服務(wù)。第三是特色服務(wù)，是指根據(jù)讀者需要因地制宜地開展相關(guān)服務(wù)。如內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書館“數(shù)字文化走進蒙古包”就是根據(jù)當?shù)仫L土人情開展的一項特色文化服務(wù)。第四是專業(yè)服務(wù)，圖書館要發(fā)揮其專業(yè)性，加強對文獻、信息、知識和文化的收集、組織、保存、開發(fā)和利用等，尤其要注重開展國家、地方歷史文化工作和傳統(tǒng)文化工作。如深圳鹽田區(qū)圖書館依托地區(qū)的海洋文化特征和本館的海洋文獻資源開展了一系列工作。

四種服務(wù)如何把握，如何協(xié)調(diào)，需要每個圖書館根據(jù)實際情況而定，只有較好的把握了“供需適配”的關(guān)系，才能真正提升服務(wù)水平、提高服務(wù)效能。

四、公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建和完善

對于不同層級的公共圖書館，《公共圖書館法》給出了明確的“功能定位”，進而建立和完善國家圖書館、省級圖書、地市級圖書館、縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村公共文化活動室的分級服務(wù)體系。《公共圖書館法》第二十二條詮釋了國家圖書館的職能；《公共文化服務(wù)保障法》第五條對省級政府的責任與省級圖書館的職能做了相關(guān)說明；《公共圖書館法》的第十四條和三十一條對縣級政府的責任與縣級公共圖書館的職能做了規(guī)定。同時，《公共圖書館法》第二十四條、第三十條和第四十八條，對建立和完善不同層級、不同類型圖書館之間的文獻保障機制、協(xié)同服務(wù)機制也做了相關(guān)規(guī)定。

通過不斷完善我國公共圖書館的服務(wù)體系，在解決公共圖書館業(yè)務(wù)和服務(wù)的全面發(fā)展外，還需要通過“大帶小、好帶差”的方式帶動區(qū)域內(nèi)圖書館資源的開發(fā)和利用、業(yè)務(wù)的交流和學習。公共圖書館應(yīng)快速地轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，充分發(fā)揮圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動我國圖書館事業(yè)的整體性發(fā)展，以適應(yīng)未來公共圖書館事業(yè)各方面的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

五、公共圖書館的業(yè)務(wù)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

面對當下信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的快速變革，公共圖書館絕不能坐以待斃，而是要對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進行革新升級，對現(xiàn)代發(fā)展外延全方位拓展。首先，對于市場發(fā)育完善、競爭充分的領(lǐng)域，應(yīng)該充分利用社會化服務(wù)、購買服務(wù)。如物業(yè)管理、專業(yè)設(shè)備運維、非專業(yè)性的簡單勞動等。其次，圖書館專業(yè)化水平高、可以共享的領(lǐng)域，應(yīng)該盡可能實現(xiàn)共建共享。《公共圖書館法》第三十條指出，“公共圖書館應(yīng)當加強館際教育與合作。國家支持公共圖書館開展聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、聯(lián)合服務(wù)，實現(xiàn)文獻信息的共建共享、促進文獻信息的有效利用。”第三，具有本館特色和地方特色的服務(wù)，圖書館應(yīng)該自己培養(yǎng)出一支合格的人員隊伍。比如針對本區(qū)域圖書館服務(wù)的分析和調(diào)研；地方文獻的收集、整理和服務(wù)；對外包服務(wù)的監(jiān)督和管理等。

為了保證公共圖書館服務(wù)可持續(xù)并不斷發(fā)展和提高，各館都必須培養(yǎng)出一支專業(yè)化的圖書館隊伍，這是由圖書館行業(yè)特點和圖書館員職業(yè)特點所決定的。因此，每一位圖書館員也必須在專業(yè)上不斷提升自我，盡快適應(yīng)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，進而滿足人民群眾對公共文化服務(wù)的需求。公共圖書館發(fā)展與館員的發(fā)展是相輔相成、相互依托的，彼此之間要形成螺旋式上升的發(fā)展趨勢。

六、結(jié)語

《公共圖書館法》在中國圖書館事業(yè)發(fā)展史上具有影響深遠的里程碑意義。我國的公共圖書館將從孤島化、差別化、不平衡向體系化、標準化和整體化發(fā)展，從政策管理、標準化管理上升到法制化管理。作為圖書館人，我們要學好《公共圖書館法》，依法辦館，用好《公共圖書館法》，維護讀者權(quán)益、維護圖書權(quán)益，推動圖書館事業(yè)實現(xiàn)服務(wù)效益提升和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。