淺探“指尖上的政務(wù)”發(fā)展之路
——以南寧政務(wù)新媒體為例

黃 登

一、政務(wù)新媒體的定義和發(fā)展分析

要看清“指尖上的政務(wù)”，我們首先要了解什么是政務(wù)新媒體。關(guān)于政務(wù)新媒體的概念，一直以來都沒有明確定義。由于“新媒體”這一概念的外延豐富，因此不能簡單將“政務(wù)新媒體”歸為“政務(wù)微博”“政務(wù)微信”“政務(wù)客戶端”的統(tǒng)稱。聯(lián)合國教科文組織對“新媒體”下的定義為：“以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介。”可以說，“新媒體”的基礎(chǔ)支撐是數(shù)字技術(shù)，同時(shí)還應(yīng)該具有互動(dòng)性、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。作為報(bào)刊、廣播、電視、戶外媒體等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，新媒體以電腦、電視、手機(jī)、PDA等設(shè)備為終端，包括網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體、IPTV等。

基于此，我們可以把“政務(wù)新媒體”定義為政府機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有真實(shí)公職身份認(rèn)證的政府官員進(jìn)行與其工作相關(guān)的政務(wù)活動(dòng)、提供公共事務(wù)服務(wù)、與民交流和網(wǎng)絡(luò)問政的新媒體平臺。除了政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端外，目前提供政務(wù)信息以及公共事業(yè)繳費(fèi)等服務(wù)工作的高清交互數(shù)字電視也應(yīng)包含在政務(wù)新媒體的范圍內(nèi)，都是政府實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的重要技術(shù)載體。而隨著數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，一些區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的新興媒體將不斷涌現(xiàn)，彼時(shí)政務(wù)新媒體的外延也必將不斷擴(kuò)大。

二、南寧政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著媒體“隊(duì)伍”的不斷擴(kuò)充，政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)了從單向輸出轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的交流互動(dòng)，政府信息公開的力度也在不斷加大，政務(wù)新媒體已然成為政府與網(wǎng)民溝通對話的重要通道。

2013年12月16日，南寧市委宣傳部官方微博南寧發(fā)布開通，至今共推送微博15650條，粉絲數(shù)達(dá)2113085。

2013年12月31日，南寧市委宣傳部官方微信公眾號“南寧發(fā)布”正式上線運(yùn)營，這是繼12月16日市委宣傳部官方微博“南寧發(fā)布”在新浪、騰訊上線之后，推出的另一微傳播平臺。近期，南寧市委宣傳部的政務(wù)頭條號“南寧發(fā)布”也上線運(yùn)營。

而在南寧市委宣傳部的牽頭帶領(lǐng)下，橫縣發(fā)布、賓陽發(fā)布、上林發(fā)布、馬山發(fā)布、隆安發(fā)布、興寧發(fā)布、江南發(fā)布、西鄉(xiāng)塘發(fā)布、青秀發(fā)布、邕寧發(fā)布、良慶發(fā)布、武鳴發(fā)布等南寧本土政務(wù)新媒體也如雨后春筍般發(fā)展。南寧警方、南寧教育、南寧旅游、文明南寧、南寧交通運(yùn)輸?shù)雀鞑块T的政務(wù)新媒體平臺更是與“南寧發(fā)布”聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)有力的政務(wù)新媒體矩陣。

通過構(gòu)筑形式多樣的新媒體平臺，打造了屬于南寧市層面的新媒體矩陣，在拓展網(wǎng)絡(luò)問政的深度與廣度，獲取政務(wù)信息的途徑多樣化，輿情引導(dǎo)等方面都發(fā)揮了積極的作用，并使得行政效率進(jìn)一步提高。

同時(shí)，如何才能有效整合政府網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等各類平臺資源，最大限度發(fā)揮新媒體的“集群”效應(yīng)，做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“指尖上的政務(wù)”，也成為亟待解決的新課題。

響水澗抽水蓄能電站位于安徽省蕪湖市三山區(qū)峨橋鎮(zhèn)境內(nèi)，距繁昌縣城約25 km，距蕪湖市約45 km。安裝4臺250 MW可逆式水泵水輪發(fā)電機(jī)組。為保證響水澗發(fā)電電動(dòng)機(jī)各項(xiàng)性能指標(biāo)，本文主要從電磁方案的選型和主要性能的分析計(jì)算出發(fā)，對該發(fā)電電動(dòng)機(jī)的參數(shù)選擇的合理性和主要電磁性能指標(biāo)進(jìn)行分析。

三、當(dāng)前南寧政務(wù)新媒體存在的問題

“政務(wù)新媒體”為服務(wù)型政府政務(wù)工作的開展拓展了更為豐富的樣式、提供了更為多樣的渠道，不斷推動(dòng)政務(wù)工作邁向高效率、低成本和便民化。然而，隨著“政務(wù)新媒體”的迅猛發(fā)展，本土的政務(wù)新媒體也存在著不少問題。

（一）“空客政務(wù)平臺”屢見不鮮

首先，一些政府部門的政務(wù)新媒體是為跟風(fēng)而搭建的，也有的是迫于“政治任務(wù)要求”而搭建的。這些政務(wù)新媒體平臺雖然開通了，但是卻很少有更新，或者更新了的信息也是沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，成為“空客政務(wù)平臺”；也有的政務(wù)新媒體僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)一些政府部門的通知公告和時(shí)政新聞。

（二）與網(wǎng)民的互動(dòng)嚴(yán)重不足

有部分政務(wù)新媒體平臺對網(wǎng)民提出的質(zhì)疑、評論、意見和建議等不能迅速有效地給予回復(fù)，并提出解決問題措施。與網(wǎng)民的互動(dòng)嚴(yán)重不足，微博的各種交互工具的特性也未能充分利用好，常常出現(xiàn)諸如此類的“程式化”回復(fù)，比如：“您所反映的問題，我們已經(jīng)轉(zhuǎn)給有關(guān)部門，謝謝您對我們工作的支持”“您所反映的問題，我們調(diào)查后會(huì)給出答復(fù)……”等連篇累牘的雷同式回復(fù)。

（三）平臺定位不明確

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，信息公開、回應(yīng)關(guān)切、提供服務(wù)被列為中國政府網(wǎng)站的三大功能定位。然而，各個(gè)平臺媒介的性質(zhì)特點(diǎn)不同，在功能定位上也應(yīng)有所區(qū)別。

以“南寧發(fā)布”為例，其對自身平臺功能的定位相當(dāng)明確，堅(jiān)持“做政事，發(fā)正論”的政務(wù)新媒體的立場，要求內(nèi)容編排必須講“節(jié)操”。發(fā)表言論從政府的角度出發(fā)，同時(shí)抱有平等的態(tài)度——“南寧發(fā)布”只是一位和您聊天的朋友，也許在思想和觀點(diǎn)上有沖突，但我們?nèi)匀蛔鹬夭⒙犎∶恳幻W(wǎng)友的發(fā)言，盡量回應(yīng)和解釋。

（四）缺乏專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)

種類日趨繁多的政務(wù)新媒體應(yīng)用對新媒體管理和運(yùn)營帶來一定的考驗(yàn)，甚至已有不少的政務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員短缺、全媒體信息采編能力不足等制約而叫苦不迭。在具體運(yùn)營上，最突出的表現(xiàn)就是內(nèi)容弱化。當(dāng)然，新媒體時(shí)代內(nèi)容不一定為王，政務(wù)新媒體傳播力、影響力的不足，還有待于平臺運(yùn)作、優(yōu)化服務(wù)等多方面工作的提升。

四、發(fā)揮政務(wù)新媒體優(yōu)勢的建議

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，更新了信息原有的傳播模式，分散化、多渠道傳播成為一大趨勢。網(wǎng)站、微博、微信、APP等各種傳播平臺要根據(jù)不同特點(diǎn)和優(yōu)勢，確立不同平臺的核心定位和服務(wù)領(lǐng)域，秉承共融互補(bǔ)的理念，研究、熟悉各種平臺的傳播特點(diǎn)和規(guī)律。與此同時(shí)，各政府部門也應(yīng)結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，將政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博、政務(wù)APP等各項(xiàng)電子政務(wù)工作更好地補(bǔ)充結(jié)合，提高政府服務(wù)質(zhì)量，打造多平臺立體政務(wù)傳播新格局。

（一）放下身段問情于民

政務(wù)新媒體的小平臺里面藏有大民生，作為政務(wù)新媒體平臺的運(yùn)營者應(yīng)該放下身段，拜民眾為師、問情、問計(jì)于民，特別是要有雅量傾聽罵聲，并通過互動(dòng)尋找不足，從點(diǎn)滴火花中修正自己，這樣才可以最大限度地消除誤解，增進(jìn)社會(huì)共識。

以擁有200多萬粉絲量“南寧發(fā)布”微博為例，其高效利用政務(wù)微博的方法之一就是通過信息分享、傳播來進(jìn)行用戶關(guān)系維護(hù)。通過140字的簡短文字更新信息，實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。

通過創(chuàng)新利用好政務(wù)新媒體平臺，充分發(fā)揮其重要作用，使民眾的個(gè)人訴求得到表達(dá)，政府的行政工作將更加高效，輿論監(jiān)督的效果也會(huì)更加“給力”。

（二）關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)發(fā)聲

政務(wù)新媒體排平臺可以通過大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)每天評論和轉(zhuǎn)發(fā)的高峰時(shí)段對用戶活躍期有個(gè)預(yù)判，盡量使發(fā)布節(jié)奏與用戶活躍度保持一致，達(dá)到最佳的傳播效果，從而逐漸在粉絲心理層面形成慣性，維持和擴(kuò)大政務(wù)新媒體粉絲的吸引力和忠誠度。特別是在重大輿情和突發(fā)事件中，政務(wù)新媒體要做到第一時(shí)間發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論。

此外，政務(wù)新媒體的影響力目前還不能與新聞媒體、名人大V相比，因此在運(yùn)營時(shí)通過與各部門政務(wù)平臺組建聯(lián)盟或矩陣，同時(shí)增強(qiáng)與企業(yè)、媒體及知名人士的聯(lián)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿論場中引發(fā)強(qiáng)大的“蝴蝶效應(yīng)”。尤其是在突發(fā)事件中，政務(wù)新媒體可以利用掌握一手信息資源的優(yōu)勢，采取“主動(dòng)喂料”的方式，變“獨(dú)唱”為“合唱團(tuán)”，達(dá)到做好輿論引導(dǎo)和擴(kuò)大影響的雙重目的。

（三）提升運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的媒介素養(yǎng)

運(yùn)營人員政治意識、服務(wù)意識和媒介素養(yǎng)的高低，決定著政務(wù)新媒體的成敗。只有組建一支人員結(jié)構(gòu)，電子政務(wù)合理、組織人事適中、部門協(xié)調(diào)有力的政務(wù)新媒體運(yùn)營維護(hù)隊(duì)伍，才能切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)新媒體服務(wù)和輿情引導(dǎo)的能力。

在這方面，“南寧發(fā)布”給我們提供了很好的范例。“南寧發(fā)布”從建立伊始就走在專業(yè)化和規(guī)范化的道路上，通過與市級媒體合作的方式，抽調(diào)中高層資深編輯管理人員，組建專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)，從制度、人員等方面入手，全面保障經(jīng)營和建設(shè)。

因此，南寧發(fā)布微信平臺自運(yùn)營以來就取得良好的成績，2013年8月6日，由南寧市委宣傳部主辦的微信公眾號“南寧發(fā)布”推送了一篇《兩年后，你還認(rèn)識南寧嗎？》的微信稿件，24小時(shí)內(nèi)點(diǎn)擊量破萬人次，7天之后點(diǎn)擊量超過10萬人次，點(diǎn)贊數(shù)達(dá)到了484人次。隨后，南寧發(fā)布刊發(fā)的《南寧簡歷》《農(nóng)家樂大集錦》《當(dāng)艷陽轉(zhuǎn)身，南寧美景宛若好萊塢大片》……一系列稿件均引起網(wǎng)友熱烈反響，順利擠占網(wǎng)絡(luò)空間，釋放正能量信息。

此外，由于運(yùn)營政務(wù)新媒體更多的是職能部門自身，同時(shí)大批公務(wù)人員是以個(gè)人身份開設(shè)微博、微信或是其他媒體賬號，因此還要加強(qiáng)對運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、管理人員和政務(wù)新媒體使用者的培訓(xùn)，從責(zé)任意識、議程設(shè)置、內(nèi)容設(shè)計(jì)、溝通技巧、媒介素養(yǎng)等方面提高政務(wù)新媒體工作人員的專業(yè)水平。同時(shí)制定使用規(guī)范，全面、深入地對政務(wù)新媒體的使用規(guī)范進(jìn)行概括和推廣，使政務(wù)新媒體運(yùn)營制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

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