我國網盤版權保護問題研究

劉夢飛

(鄭州大學法學院，河南鄭州450000)

網盤是由互聯網公司推出的在線存儲服務，服務器機房為用戶劃分一定的磁盤空間，為用戶免費或收費提供文件的存儲、訪問、備份、共享等文件管理功能。以百度網盤為例，用戶注冊后可免費獲得2 T的存儲空間，文檔、照片、音頻、視頻等文件均可即時存儲并在線管理、瀏覽、播放、分享。任何事物都有兩面性，由于網盤具有開放性、共享性、便捷性、隱蔽性，其成為多數人的選擇，但也正因如此，網盤成為網絡侵權的重災區。2015年10月14日，國家版權局印發了《關于規范網盤服務版權秩序的通知》，要求網盤服務商應當履行版權保護的義務，建立必要的管理機制。2017年7月25日，“劍網2017”專項行動通氣會在北京召開，連續第13年開展打擊網絡侵權盜版“劍網行動”。此次專項行動就包括嚴厲打擊各類網站和利用網盤分享、聚合盜鏈、應用程序、微博微信、論壇社區等渠道傳播未經授權的影視作品的侵權盜版行為。隨著立法的出臺和國家有關部門積極開展網盤內容清查工作，從2016年開始，UC云盤、新浪微盤、迅雷網盤、金山快盤、115網盤、華為網盤等相繼發出關閉的通知。盜版、色情、暴力充斥網盤，網盤內容的復雜性遭到質疑，而網盤內容審查必然觸及用戶隱私。對于網盤服務商而言，如何審查用戶存儲的內容是不是敏感內容？如何保證用戶隱私的安全？這是一個急需解決的問題。

一、網盤版權侵權的現狀

互聯網越來越多的信息中，夾雜著大量受到著作權法保護的作品，便捷的數字化形態使得復制、傳播變得輕而易舉，網絡的便捷使得侵權的范圍前所未有地擴大，程度增強，盜版和非法使用嚴重影響了著作權人的利益①。隨著云儲存技術的開發和應用，網盤成為網絡用戶對私人文檔、視聽資料等文件存儲、傳遞、共享的首選，但也逐漸變成不法分子傳播盜版、盜播影視資源的重要渠道。通過網盤實施盜版侵權、傳播侵權作品的現象越來越嚴重，大量盜版視頻、音樂、小說等被非法上傳，供用戶觀看、下載以及轉發、分享。網盤版權侵權在現實運行中非常復雜和隱蔽，主體較多，有網盤服務商、網盤用戶、第三方網站和個人。

(一)網盤用戶

互聯網大背景下，網盤用戶侵犯版權的現象十分普遍，且多直接侵權，如非法獲得他人未授權的作品資源肆意傳播，利用微信、QQ、貼吧、微博、論壇、博客等服務平臺分享盜版資源。在網盤里容易被侵權的作品以熱播劇、剛上映的電影及一些音樂資源為主。網絡用戶在得到盜版資源后，可即時分享給網盤好友，也可生成資源鏈接，其他用戶可直接或者輸入提取碼獲得該資源。例如著名導演徐崢執導的電影《港囧》在上映的第二天，網上就出現了高清片源，2017年大熱劇《人民的名義》還未播完，網絡中就出現了大量送審樣片的資源，這些盜版資源通過網盤迅速傳播，給版權人造成了經濟上的巨大損失，也對正版市場形成了強烈沖擊。除此之外，每逢新劇上映，都有網盤傳播盜版、盜播資源的情況出現，包括大量境外劇，一部熱播劇在網上隨便一搜都能找到好幾百條侵權鏈接。

筆者也通過網盤獲取到新東方考研英語VIP專享視頻、中公教育VIP獨享面試教學視頻，以及數不清的熱播劇、會員專享視頻、院線上映的電影等。也經常用網盤觀看影視作品，因為通過貼吧、論壇等平臺搜索，可以很容易找到并免費獲得這些資源，還省去了冗長的廣告，同時可以隨時隨地分享給親友。

根據《侵權責任法》第36條“網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任”、《信息網絡傳播權保護條例》第3條“除法律、行政法規另有規定的外，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網絡向公眾提供，應當取得權利人許可，并支付報酬”，以及《關于審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》第3條“網絡用戶、網絡服務提供者未經許可，通過信息網絡提供權利人享有信息網絡傳播權的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規另有規定外，人民法院應當認定其構成侵害信息網絡傳播權行為”的規定，如果用戶非法傳播涉及版權的作品，毫無疑問這侵犯了版權人的信息網絡傳播權。但是一般情況下，由于網絡用戶在地域上十分分散，不法分子通常利用微信、QQ、貼吧、論壇及微博等第三方平臺對盜版、盜播視頻進行發布和傳播，基于這些平臺的私密性特點，著作權人常常很難在散播初期便及時發現侵權行為。而且一些不法分子可以通過修改IP地址，盜用用戶名，以及改變作品名稱等技術手段來隱藏自己，實現有效分離或多平臺化。

(二)網盤服務商

網盤服務商向其注冊用戶提供存儲、瀏覽和分享服務，用戶借助其服務從而傳播侵權作品，網盤服務商通常不會直接接觸并傳播侵權作品。網盤服務商的行為能否成立間接侵權，應從是否盡到了合理的注意義務以及是否及時采取了必要措施來判斷。當前國內網盤服務商在其用戶上傳資料時通常采用云盤UGC(用戶生成內容)內容版權過濾系統,以及關鍵詞、md5碼、頭文件識別、數字指紋識別、抽幀識別比對等技術手段識別、移除侵權內容②。但就技術層面來講，這種操作還是存在很大的問題，基于成本因素的考慮，這些過濾系統不可能是實質審查，而若實質審查，又會使用戶個人隱私處于危險之中。現實情況是使用這些技術進行篩查之后，那些服務商還能得到“避風港”條款的庇護。關于“避風港”規則，筆者在此不加展開，但是這種補救措施的滯后性是確確實實存在的。在今天這個互聯網時代，信息傳播的速度是空前的，著作權人在前期常常很難發現侵犯版權的情況，更別說網盤服務商處理侵權作品存在滯后性，而這些侵權作品一旦在網盤上大量傳播，對于著作權人來講，損失是巨大的。

(三)第三方網站

網盤用戶通過電商、社交工具、相關網站等交易平臺販賣自己儲存的侵權作品，比如有侵權人在淘寶網以5元的價格出售《人民的名義》的盜版網盤資源。而在微信、QQ中販賣盜版作品的網盤資源則更為普遍，行為人通過發送網盤資源鏈接或網盤賬號，繼而向買方索要報酬。筆者也曾經不止一次在微信中遇到販賣盜版作品資源的微信賬號。這些第三方網站的侵權行為，構成了幫助侵權。由于P2P技術的發展以及網盤所具有的在線播放功能，小網站和網盤共同侵權的形式成為主流侵權方式③。這里需要說明的是，用戶在獲得相關侵權作品資源后，若單單是存儲在網盤中供個人欣賞，不能認定是傳播行為。

二、網盤版權侵權橫行的原因

網盤版權侵權之所以多發，既有制度方面的原因，也有技術領域的局限，包括規制網盤秩序立法的缺陷，“避風港”規則的不合理使用，“通知—移除”模式的不足，以及取證難、執法困難等。

(一)網盤領域立法缺乏

我國尚未出臺專門針對網盤侵權的法律法規。2013年施行的《最高人民法院關于審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》共十六條，就侵犯信息網絡傳播權行為認定和網絡服務提供者的過錯認定作出規定。2015年國家版權局印發的《關于規范網盤服務版權秩序的通知》共十二條，雖有進一步細化，但其性質屬于行政規范性文件。2015年成立的互聯網視頻正版化聯盟發布的《互聯網視頻正版化聯盟自律互助公約》是行業組織的內部規范，其針對互聯網服務提供商(ISP)作出了較為具體的指導意見，對UGC(用戶生成內容)分享業務和云存儲業務的版權保護問題也作了特別約定，但不具有法律強制執行力。此外，依托網絡平臺巨頭的自律管理也難以有效保護網盤領域內的版權。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，立法要主動適應改革和經濟社會發展的需要，堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用。因此，為有效地保護網盤領域的知識產權，明確網盤服務商在提供網盤服務中應當履行的義務和承擔的責任，必須加強網盤領域的立法工作，提高網盤規范的立法位階。

(二)“避風港”規則的不合理使用

避風港條款最早來自美國1998年制定的《數字千年版權法案》(DMCA法案)，我國在2006年出臺的《信息網絡傳播權保護條例》中引入“避風港”規則，規定在該條例的第22條和23條。然而，在現實生活中，網絡技術具有很強的專業性，大多數版權人并不具備這種專業素質，要舉證網盤服務商明知其侵權是極其困難和不現實的。“避風港”規則聽起來很美，實則成了一些不法分子的“安全港”和“擋箭牌”——“先侵權、等通知；不通知、不負責；你通知、我刪除、我免責”。

(三)“通知—移除”版權保護模式存在不足

2015年國家版權局印發《關于規范網盤服務版權秩序的通知》，該通知第四項規定：網盤服務商應當在其網盤首頁顯著位置詳細標明權利人通知、投訴的方式，及時受理權利人通知、投訴，并在接到權利人通知、投訴后24小時內移除相關侵權作品，刪除、斷開相關侵權作品鏈接；同時應當遵守《信息網絡傳播權保護條例》關于“通知”的相關規定。該通知給了網盤服務商最長不超過24小時的處理時限，這實為一種事后補救的辦法。但在今天這個時代，信息傳播的速度和范圍是不可預計的，只要相關盜版作品資源一經傳播，幾乎不可能被控制住，實際中已經發生了諸多的案例，尤其是影視作品領域，所受的損失不可估計。因此就網盤領域版權保護而言，24小時明顯不能對版權人起到足夠的保護，從這個角度來講，“通知—移除”模式具有其本身的局限性。

(四)難以確定侵權人

當前我國網絡環境未實現實名制，特別是用戶實名制，所以侵權人往往難以落實。現階段實名制、網絡安全和用戶隱私權三者之間還沒有得到平衡。2015年國家版權局制定的《關于規范網盤服務版權秩序的通知》第九項規定，網盤服務商應當完整保存用戶姓名、賬號、網絡地址、聯系方式等注冊信息，并按照版權行政管理部門的要求提供用戶上傳、存儲并分享的侵權作品、網絡地址或者域名等必要信息。國家雖要求網盤實名制，但忽視了整個網絡環境未實現實名制的現狀。

目前我國各款網盤App注冊的門檻都較低，用戶可以用手機號，也可以用郵箱、微信號、QQ 號、微博賬號等第三方軟件來注冊。任何一款網盤都不需要實名注冊。所以要想找到具體的侵權人，成本無疑是巨大的，網絡的隱蔽性也導致取證難度很大。此外，還有一些三無小網站，有的甚至將服務器設置在國外，它們通過各種技術手段隱藏自己，這都給追究侵權人責任帶來了巨大障礙。

(五)網盤審查義務與用戶隱私權之間的沖突

《關于規范網盤服務版權秩序的通知》第二項規定，網盤服務商應當建立必要的管理機制，運用有效技術措施，主動屏蔽、移除侵權作品，防止用戶違法上傳、存儲并分享他人作品。然而，網盤在某種程度上屬于用戶的“私域”，用戶在網盤上傳或保存的內容在某種程度上屬于用戶的隱私。該通知只是簡單要求網盤服務商對用戶內容進行審查，但如何審查用戶存儲內容是不是侵權作品，如何協調審查義務與用戶隱私權之間的沖突，未作出具體規定。如果網絡服務商針對用戶存儲內容進行實質審查，這勢必侵及用戶的隱私權，如果不能保證用戶隱私的安全，則勢必會損失大量用戶。此外，在今天這個大數據時代，信息流是千變萬化的，規模亦是空前的。如果過分強調網盤服務商的審查義務，不僅在技術上存在障礙，而且勢必增加網盤服務商的運營成本。

(六)盜版作品存在龐大需求

“竊書不算偷”的思維盛行，在我們這個社會，不說普通公眾，就是懂法的人群，基于價格的考慮，也會選擇盜版。當前社會，人們版權保護意識非常缺乏，又由于互聯網具有隱蔽性，強化了公眾選擇盜版的心理，故以互聯網領域版權侵權最為嚴重。此外伴隨整個社會工業技藝的進步，很多侵權作品的質量也相對提高。所以，在版權保護意識薄弱的社會中，很少有人會放著免費的盜版作品不用而去花錢買正版作品，而網盤具有的便捷性、隱蔽性，使其成為了互聯網版權侵權的工具。

三、我國網盤領域版權保護機制的構建

網盤以一種自由快捷的方式實現了資源的共享，方便了人們的生活和工作，但是大量侵權問題的存在，卻使版權人蒙受了巨大的損失。網盤版權的保護不僅是對著作權人經濟利益的保護，還是對著作權人創作動力的激勵④。通過網盤傳播的是版權人的勞動成果，只有平衡好使用者與版權人之間的利益，才能實現網盤發展和鼓勵創作兩者的共贏。為此，有必要探討建立版權人—網盤服務商—網盤用戶三位一體的新型版權生態系統，厘清審查義務與隱私權保護之間的界限，改變網盤服務商傳統贏利模式，加大執法力度，提高公眾版權意識。

(一)健全網盤領域立法，協調審查義務與隱私權之間的沖突

目前我國網盤領域的相關立法較為缺乏，現有的立法內容很少，比如《信息網絡傳播權保護條例》共二十七個條文，《關于規范網盤服務版權秩序的通知》共十二個條文，而且多是一些籠統性的規定。未來要加緊出臺網盤領域版權保護的專門立法，明確網盤服務商審查義務的邊界，協調好審查義務與隱私權保護之間的矛盾。面對基本權利的沖突，我們以往的處理方式是根據各基本權利本質屬性確認具體個案中誰的位階更高而應受保護。但是在權衡基本權利的價值位階后，往往卻不能進行非此即彼的選擇，而要兼顧各方協調配置，努力使各方利益均衡⑤。就網盤侵犯版權而言，保護版權則要求網盤服務商對用戶存儲及分享的內容進行審查，而進行實質審查又必然觸及用戶隱私安全，過分強調版權保護會侵犯用戶隱私權，過分主張用戶隱私安全又會助推版權侵權。所以，需要借助立法進行判斷和選擇，通過法律明確兩者之間的邊界。

(二)加強版權保護的制度建設

1.嘗試建立新型數字版權系統

在網盤侵權的問題上，通過構建版權人—網盤服務商—網盤用戶三位一體的數字版權系統，即為網盤用戶與著作權人的良性互動構建雙贏的平臺，鼓勵用商業合作的方式解決困擾網盤分享過程中的版權問題，這樣既可有效實現版權，又順應了時代共享精神，亦是互聯網行業發展的正確出路⑥。

版權人發現侵權信息后，可通知網盤服務商刪除侵權內容或容忍其存在，也可選擇與網盤服務商達成許可協議。當然，購買版權意味著網盤服務商成本的增加，但是從消極對抗向積極合作的轉換可鼓勵創作并吸引大量ISP的進入。對于版權人而言，許可模式的轉變可大幅降低其實現版權的成本，并增加其獲得補償和利益的機會。對于網盤用戶來講，其可合法獲得更多高質量的網盤資源；創作型用戶可自由合法地使用受版權保護的作品繼而從事創作，而無需逐一同權利人談判以獲得許可。就整個網盤行業來說，通過新型數字版權系統，可有效降低網盤平臺進行監控的成本和營運的風險，降低市場準入門檻，并吸引更多ISP加入網盤的商業運營中，從而促進整個網盤行業的繁榮進步。

2.建立多元化侵權解決機制

在現實社會中，版權人若以間接責任起訴網盤服務商，后者往往會借助“避風港”規則逃避責任，所以在現有的間接侵權規則下，版權人常常得不到及時有效的救濟。若以直接侵權起訴網盤用戶，雖能對網盤侵權行為產生實質性控制效果，但是無疑會增加權利行使的成本，經濟上得不償失，并且會引起廣大網民的反感甚至招致輿論譴責。因此，有必要探討建立多元化的網盤侵權解決機制。

有學者提出中國應引入版權補償金制度⑦，例如借鑒美國做法，通過收取著作權稅給予著作權人公平報酬，同時使數字化著作權作品下載和傳遞無需授權而成為合法行為。當然，建立補償金制度應當基于我國現實和司法實踐。此外，還可完善并利用好著作權集體管理制度，建立專門的網盤領域的協會組織，通過這些組織去追究侵權人的責任。

3.實行網盤實名制

在當前互聯網環境之下，網民普遍存在這樣一種心理，即在使用虛擬身份的時候，在網絡中的行為會更加肆無忌憚。如前文所述，在虛擬網絡世界，侵權人往往難以找尋，版權人維權難度非常大。網絡實名制不僅可以有效約束網民的行為，更可節省版權人與版權行政執法機構打擊網盤版權侵權的成本。

2017年6月1日施行的《網絡安全法》第24條以法律形式明確了網絡實名制。國家互聯網信息辦公室2015年出臺的《互聯網用戶賬號名稱管理規定》第5條明確規定網絡服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求網絡用戶個人應通過真實身份信息認證后再注冊賬號。但是筆者認為，網絡實名制有利有弊，它可以成為保護、引導互聯網用戶的重要手段和制度，但是也存在與言論自由、網絡安全抵牾的巨大爭議。以韓國為例，2009年韓國信息通信部要求國內主要網站實行實名注冊制，隨即導致網絡論壇參與率大幅降低，并引發大規模用戶信息泄露，迫于社會巨大壓力，從2012年起韓國逐步取消網絡實名制⑧。在我國網盤領域沒有實名注冊制度，其實除電信行業外其他互聯網領域大多也沒有落實實名注冊制。如果說互聯網其他領域實名注冊，可能引發關于個人言論自由、網絡安全的擔憂，那么在網盤領域實行實名注冊的障礙將會小很多，未來應當加強網盤領域執法力度，通過獎勵措施鼓勵用戶實名注冊，落實實名注冊制度。

4.實行懲罰性賠償制度

目前國內網盤領域侵權問題十分嚴重，可以考慮結合禁入名單制度，對嚴重或者多次侵犯版權的機構和個人實行一定時期禁入或永久禁入，同時加快構建懲罰性賠償制度，科以嚴重侵權者一定的懲罰性賠償，加強對侵權人的懲處力度。這樣既增加了侵權人的違法成本，又能給予版權人一定的補償。

(三)提高公眾版權意識，規范版權標識

我國網盤領域版權侵權問題嚴重的一個重要原因是盜版作品的需求量大，公眾的版權意識普遍較低。“版權意識支配人們的行為模式，是版權制度正常運轉與最終實現的關鍵，是國家創新體系的重要組成部分。”⑨網盤版權保護除執法部門外還涉及多方主體，包括版權人、網盤服務商、網盤用戶等，保護版權需要各方的通力配合。就執法機構而言，要加強執法審查，并積極推動版權宣傳教育工作，努力在全社會形成版權保護的氛圍；對版權人而言，要配合行政執法部門完善版權標識工作；就網盤服務商而言，要合法經營，配合行政執法機構認真履行審查義務，切實保護版權；作為社會公眾或者網盤用戶，要增強自身法律素養，遵守法律，尊重他人的智力成果，不做冷眼者，更不做侵權作品的傳播者，要在思想和行動上保護版權、支持創作。

四、結語

隨著云技術的廣泛應用，網盤領域版權侵權問題日益突出。網盤領域立法規范缺乏，維權制度存在很多不足，網盤服務商善用“避風港”規則躲避責任，審查義務與隱私權之間存在矛盾，執法困難等都是網盤領域版權保護急需解決的問題。

保護網盤領域版權，必須直面以上困難。因此，構建網盤領域版權保護機制，應從制度和意識兩個方面入手。制度方面：第一，需健全相關領域法律規范，厘清審查義務與保護隱私權之間的邊界；第二，要創新數字版權體系，改變網盤服務商的營運模式；第三，加強制度建設，探討建立版權補償金制度和懲罰性賠償制度，鼓勵網盤用戶實名注冊，同時加大行政執法力度。意識方面：要培養公眾版權意識，努力在全社會尤其是互聯網環境中形成保護版權的共識。通過以上措施，以期達到資源分享與版權保護相協調的目的。

注釋：

①吳漢東：《著作權合理使用制度研究》，中國政法大學出版社，1996年，第250頁。

②王開廣：《網絡云盤侵權規制面臨法律困境》，《法制日報》，2016年4月18日，第6版。

③司曉、劉政操：《網絡云盤版權侵權問題及規制對策》，《中國版權》，2015年第6期，第26頁。

④王智源：《網絡信息傳播中的版權問題及對策研究》，《中國版權》，2012年第2期，第76頁。

⑤⑥金璐：《我國網盤的法律規制探析》，《學術論壇》，2016年第3期，第107頁。

⑦曹世華：《論數字時代的版權補償金制度及其導入》，《法律科學》，2006年第6期，第150頁。

⑧董俊祺：《韓國網絡實名制治理及啟示》，《中國人民公安大學學報〈社會科學版〉》，2015年第6期，第151頁。

⑨張鳳杰：《我國公眾版權意識提升的目標設計與對策》，《出版發行研究》，2016年第11期，第65頁。