道路橋梁工程招投標(biāo)中存在的問題及對策分析

尤 祎

（四川路橋華東建設(shè)有限公司， 四川 成都 610200）

0 引言

在道路橋梁的施工過程中，為了更好的節(jié)約成本、保證質(zhì)量，通常會采用招投標(biāo)的方式來進(jìn)行。但是由于招投標(biāo)過程中存在的一些問題，使得實際施工的過程中各項工作的開展經(jīng)常遇到困難，對工程質(zhì)量產(chǎn)生了不良的影響。為了更好的避免類似問題的出現(xiàn)，對于招投標(biāo)進(jìn)行完善是必然的選擇。

1 道路工程招投標(biāo)風(fēng)險問題分析

1.1 工程招投標(biāo)的不正當(dāng)競爭

在道路橋梁工程招投標(biāo)的過程中，不正當(dāng)競爭是影響招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要因素之一。通常情況下，不正當(dāng)競爭指的是在招投標(biāo)的過程中，招投標(biāo)者對招標(biāo)事宜進(jìn)行提前串通，以達(dá)到排擠其他競爭對手的目的。在招投標(biāo)的過程中，不正當(dāng)競爭不但會引起招標(biāo)人利益受損，同時也會對工程質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響，對于我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

1.2 道路橋梁工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠

作為一項比較繁瑣的工作，招投標(biāo)工作的質(zhì)量是非常重要的。為了更好的保障招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，需要相關(guān)部門對其進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。目前，我國道路橋梁工程招投標(biāo)過程中，相關(guān)部門的監(jiān)督管理工作并沒有充分到位。出現(xiàn)這種問題的原因一方面在于招投標(biāo)過程中工作的任務(wù)量繁重且對專業(yè)能力的要求較高。另一方面則是監(jiān)管部門對招投標(biāo)過程中的監(jiān)管工作不夠重視。在這樣的情況下，招投標(biāo)監(jiān)管過程中，經(jīng)常會發(fā)生監(jiān)管人員權(quán)責(zé)不分明，相互推諉，使得招投標(biāo)工作難以順利開展。

1.3 道路橋梁招投標(biāo)程序不規(guī)范

另外一個招投標(biāo)過程中存在的問題就是招投標(biāo)的程序不夠規(guī)范，重點體現(xiàn)在招投標(biāo)中使用的文件與標(biāo)底編制方面。雖然我國早已經(jīng)制定和頒布了招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，對于道路橋梁工程招投標(biāo)過程中的工作人員編制能力以及組織評價能力都有了相應(yīng)的要求標(biāo)準(zhǔn)。但由于實際招投標(biāo)過程中，編制人員受教育程度不同，專業(yè)能力也存在一定的差距，使得很多招標(biāo)文件不夠規(guī)范，從而增加了定標(biāo)和評標(biāo)的難度。

2 道路橋梁工程招投標(biāo)完善建議

2.1 加強(qiáng)道路橋梁建設(shè)單位法制及責(zé)任意識

要更好的對我國道路橋梁工程的招投標(biāo)進(jìn)行完善，首先應(yīng)該從提高建設(shè)單位的法律意識開始。建設(shè)單位要充分認(rèn)識到法律的重要性，并且組織單位工作人員充分了解和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。在此基礎(chǔ)上，還可以結(jié)合現(xiàn)實中的案例來對工作人員進(jìn)行宣傳教育。

另外，在招投標(biāo)管理方面，建設(shè)單位應(yīng)該更好的明確工作人員的責(zé)任，從而將招投標(biāo)工作劃分到每個工作人員。一但招投標(biāo)工作中出現(xiàn)了問題或者違規(guī)的情況，建設(shè)單位要對負(fù)責(zé)該部分工作的人員進(jìn)行責(zé)任追究，并依法進(jìn)行處罰。通過這樣的方式，可以更好的提升工作人員的法律意識以及責(zé)任意識，為招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供保障。

2.2 完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的體系

目前，我國的招標(biāo)代理行業(yè)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是其中依然存在一些問題。因而對招標(biāo)代理的管理進(jìn)一步進(jìn)行完善，對于我國的道路橋梁招投標(biāo)工作有著很大的幫助。為了更好的達(dá)到這個目標(biāo)，首先應(yīng)該對招標(biāo)代理中存在的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并詳細(xì)制定處罰條目。在減少違規(guī)現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，還可以通過引入良性的市場競爭的方式，來篩選出一批更加優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，則需要不斷提升對于從業(yè)人員的聘用標(biāo)準(zhǔn)，要求從業(yè)人員持證上崗。

除此之外，還需要強(qiáng)化對于招投標(biāo)代理工作的監(jiān)管。通過制定完善的規(guī)章制度，從而為招投標(biāo)工作提供更加清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)，將我國的招投標(biāo)工作向著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)化。

2.3 優(yōu)化工程評標(biāo)的方法

對于道路橋梁工程招投標(biāo)工作的優(yōu)化過程中，對于評標(biāo)方法的優(yōu)化是其中不可避免的一個步驟。只有對道路橋梁工程進(jìn)行了全面且科學(xué)的評估，才可以更好的對攔標(biāo)價進(jìn)行設(shè)置，從而在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中排除一部分不合理的投標(biāo)報價，為道路橋梁工程招投標(biāo)減少不必要的工作。

在進(jìn)行道路橋梁工程評標(biāo)的過程中，工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)，在滿足招標(biāo)要求的情況下，采用低價優(yōu)先的方式來對投標(biāo)價格進(jìn)行評判。為此，工作人員要充分了解市場價格，并以此為依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。

2.4 加大信息技術(shù)在招投標(biāo)工作中的使用

隨著時代的不斷進(jìn)步，如今的道路橋梁工程招投標(biāo)過程已經(jīng)離不開信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。通過電子信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)，不但可以增加招投標(biāo)工作的透明性，減少招投標(biāo)工作中的不正當(dāng)競爭，同時也可以更好的提升招投標(biāo)工作效率，節(jié)約工作成本。

2.5 規(guī)范建筑市場的秩序

為了更好的減少我國道路橋梁工程招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)問題的可能，需要不斷的對建筑工程市場進(jìn)行管理整頓，形成規(guī)范的市場秩序。為了達(dá)到這個目標(biāo)，首先應(yīng)該結(jié)合我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展情況以及市場情況，對評標(biāo)人員的工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，還可以建立完善的評標(biāo)專家信息檔案庫，針對其每次評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，既可以提升評標(biāo)專家的工作態(tài)度，也可以為評標(biāo)工作的專業(yè)化和規(guī)范化提供參考資料。同時，還需要重視招投標(biāo)的公告發(fā)布內(nèi)容，確保評標(biāo)工作的公正公開。

另外，對于一些非本地區(qū)的招投標(biāo)工作人員，不應(yīng)該對其進(jìn)行限制或者排斥，也不能隨意進(jìn)行投標(biāo)文件的篡改。只有這樣，才可以形成規(guī)范化的市場秩序，為招投標(biāo)的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國的人民生活以及城市化建設(shè)速度都有了很大的提升。作為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，道路橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量對于我國未來的發(fā)展有著非常重要的影響。招投標(biāo)工作對于整個道路橋梁工程有著非同一般的意義，只有充分完善招投標(biāo)工作，減少其中存在的問題，才可以更好的保證我國道路橋梁工程的順利開展，為我國的社會進(jìn)步提供更好的支持。