公路養(yǎng)護中存在的問題及其對策研究

蒙慧娟

（四川自隆高速公路開發(fā)有限公司， 四川 自貢 643000 ）

0 前言

在“十五”與“十一五”期間，在黨和國家的號召之下，城市公路得到了大力的建設(shè)，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。雖然從一定程度上來說，公路建設(shè)得到了質(zhì)的飛躍，但是由于受到環(huán)境及經(jīng)濟條件等因素的限制，在后期的建設(shè)工作中還是存在著較多的不足，導致公路出現(xiàn)病害問題，如裂縫等，需要工作人員及時地采取應(yīng)對措施進行管理與養(yǎng)護，進行公路養(yǎng)護中存在的問題及其對策研究的全面探索，可以促使我國城市在良好的交通運輸環(huán)境下獲得更加廣闊的發(fā)展空間和更加理想的發(fā)展前景。

1 分析公路養(yǎng)護中存在的問題及其對策必要性

隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟進程的不斷推進，黨和國家提出大力號召建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，并對此積極地開展了農(nóng)村公路建設(shè)工程。從一定程度上來說，公路是連接城市與城市以及城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳輸紐帶，保證公路的暢通性，極大程度上可以推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程。基于此，我們不僅要做好建設(shè)公路的工作，還要做好后期的養(yǎng)護管理工作，保證公路的質(zhì)量安全和暢通性，實現(xiàn)城市經(jīng)濟有效發(fā)展的目標。且從目前的使用效果來看，國內(nèi)部分公路的等級較低，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也會受到車輛荷載的作用，進一步地對公路的安全性造成威脅。因此，相關(guān)人員在公路建成之后，需要不斷地完善公路管理與養(yǎng)護工作，定期地檢查公路的路面情況，對于存在的問題，應(yīng)予以及時的解決，保證公路的暢通性，實現(xiàn)預期的發(fā)展目標。

2 公路管理與養(yǎng)護工作中存在的問題

2.1 受到客觀因素的制約，增加了管理與養(yǎng)護的難度

部分地域周邊的自然環(huán)境較差、公路基礎(chǔ)較低，具有一定的建設(shè)難度。且從目前的發(fā)展來看，很多公路普遍存在著“兩低一弱”的問題，即公路等級低、路面鋪裝率低及抗災(zāi)能力弱。根據(jù)不完全的調(diào)查顯示，很多公路仍舊存在著路面鋪裝率及公路等級較低的問題。另外，再加上受到建設(shè)區(qū)域內(nèi)地形、地勢及水文條件等影響，都會對公路的發(fā)展起到制約的作用，這無疑是增加了公路的管理與后期養(yǎng)護的難度。

2.2 籌融資困難，養(yǎng)護管理資金較匱乏

從目前的發(fā)展來看，公路管理養(yǎng)護資金匱乏一直是長久以來制約著縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護的主要因素，極大程度上會對公路的使用壽命和建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。部分地域財政的財力有限，且籌融資困難，無疑是造成養(yǎng)護管理資金存在巨大缺口的主要原因。雖然黨和國家每年都會對公路管理與養(yǎng)護工作撥出一些補助資金，但是部分欠發(fā)達的縣鄉(xiāng)僅是依靠國家的補助，自身籌融資困難，即相應(yīng)的配套資金較少，最終導致預期的管理養(yǎng)護目標與現(xiàn)實情況存在著較大的出入。另外，長期以往很多道路會出現(xiàn)重建輕養(yǎng)的情況，致使眾多公路長期處于無人管理與養(yǎng)護的狀態(tài)中。

2.3 公路建設(shè)力量不足，缺乏完善的公路養(yǎng)護管理機制

很多地域公路建設(shè)普遍存在著建設(shè)力量不足、管理經(jīng)驗較少的情況。雖然從一定程度上來說，黨和國家在“十一五”期間增加了對公路建設(shè)的投資力度，全面進入了跨越式的發(fā)展時期，但是經(jīng)濟欠發(fā)達的縣區(qū)公路建設(shè)較多，而地方交通部門工程技術(shù)力量存在著嚴重的不足，極大程度上對公路的建設(shè)力量造成了嚴重的影響。受到建設(shè)力量不足的制約，相應(yīng)的安全隱患問題也較為突出，工作人員在開展后續(xù)的管理與養(yǎng)護工作的時候，會受到多方面因素的限制，無法有效地開展。另外，筆者在前文中也有所提及，當前重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍，在實際養(yǎng)護與管理工作中，工作人員路政巡查的范圍較小，且工作效率較低，無法及時發(fā)現(xiàn)公路路況存在的問題，相對而言，較缺乏完善的公路養(yǎng)護管理機制。

進行公路管理與養(yǎng)護工作中存在的問題的全面研究可知，受到客觀因素的制約，籌融資困難，公路建設(shè)力量不足，缺乏完善的公路養(yǎng)護管理機制這些問題的解決工作的開展，具有其不可忽視的重要性。

3 強化公路管理與養(yǎng)護工作的措施

從現(xiàn)實的角度來看，地形劣勢以及自然環(huán)境劣勢等自然因素是我們不能強行改變的，也就是說我們無法調(diào)控這些自然因素對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的影響。但是工作人員可以管控人為因素的影響，積極地采取應(yīng)對對策，強化公路管理與養(yǎng)護工作的水平，以下是筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，提出的幾點措施，供參考。

3.1 拓寬籌融資渠道，增加養(yǎng)護管理成本

在公路養(yǎng)護與管理當中，解決籌融資來源困難的問題，能夠為公路的養(yǎng)護與管理工作的有效開展提供保障。公路建設(shè)與養(yǎng)護管理必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展特點，堅持政府投資為主，在此基礎(chǔ)上拓寬籌融資渠道，即以多渠道集資為輔的方式籌集養(yǎng)護資金，實現(xiàn)?？顚Ｓ玫酿B(yǎng)護管理要求，進而達到增加養(yǎng)護管理成本的要求。結(jié)合目前的發(fā)展來看，公路養(yǎng)護資金的籌融資渠道可以具體劃分為公路沿線的受益企業(yè)、個人捐助等兩種主要的渠道。相關(guān)人員可以利用這兩種渠道，積極地與相關(guān)人員進行溝通，進一步地拓寬籌融資的來源方向，進而能夠有效地增加養(yǎng)護管理成本，徹底解決部分公路長期處于無人管理與養(yǎng)護的現(xiàn)狀問題。

3.2 強化道路的建設(shè)力量，構(gòu)建完善的養(yǎng)護管理機制

相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合公路建設(shè)標準原則，即公路等級標準、路面結(jié)構(gòu)多形式及安保設(shè)施多樣化的建設(shè)原則，積極地探索公路建設(shè)的新工藝方法、后期的養(yǎng)護措施等，從根本上強化道路的建設(shè)力量。相關(guān)的管理人員還應(yīng)該積極地提升養(yǎng)護管理人員的技術(shù)水平以及提升其的管理經(jīng)驗，如可以定期地開展養(yǎng)護管理方面的培訓活動，強化工作人員養(yǎng)護管理的理念。對于公路的安保設(shè)施要進行適當?shù)丶訌姡苊獬霈F(xiàn)嚴重的安全隱患。在養(yǎng)護管理機制的構(gòu)建方面，相關(guān)人員要落實好養(yǎng)護管理工作之間的主體責任，讓其可以明確自身應(yīng)盡的責任和義務(wù)，能夠逐步地落實好對應(yīng)的工作責任。另外，公路建設(shè)的監(jiān)管人員應(yīng)該定期地去查看公路的路面情況，對于存在的隱患問題要做到及時的處理，從根本上強化養(yǎng)護管理機制的內(nèi)容。

進行強化公路管理與養(yǎng)護工作的措施的全面研究可知，拓寬籌融資渠道，增加養(yǎng)護管理成本以及強化道路的建設(shè)力量，構(gòu)建完善的養(yǎng)護管理機制，是實現(xiàn)我國公路整體養(yǎng)護水平的重要方法，可以有效的提升我國的交通運輸安全性。

4 結(jié)論

綜上所述可以得知，公路的管理與養(yǎng)護工作是有效提高公路建設(shè)質(zhì)量和有效延長公路使用壽命的前提條件，也就是說全方位的提升公路的管理水平，是具有較大意義的。因此，相關(guān)人員應(yīng)該及時地明確當前養(yǎng)護與管理工作出現(xiàn)的現(xiàn)狀問題，結(jié)合筆者上述的思考建議，及時地采取相應(yīng)的強化對策，實現(xiàn)公路建設(shè)工作的長遠發(fā)展。

[1]劉心,秦春麗. 高速公路養(yǎng)護中存在的問題及其對策研究[J]. 赤峰學院學報(自然科學版),2016,32(22):150-152.

[2]藍群. 淺談公路養(yǎng)護管理存在的問題及其發(fā)展的趨勢[J]. 科技風,2015(07):69+74.

[3]《交通世界(運輸·車輛)》2013年目錄匯總[J]. 交通世界(運輸.車輛),2014(Z1):160-176.

[4]《工程建設(shè)與設(shè)計》2017年(第01月下～第12月下)總目次[J]. 工程建設(shè)與設(shè)計,2017(24):221-234.

[5]李亞娟. 新形勢下如何做好農(nóng)村公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作[J]. 統(tǒng)計與管理,2015(01):56-57.

[6]吳樹軍. 高速公路養(yǎng)護管理存在的問題與解決措施[J]. 民營科技,2015(04):180.