招投標與合同管理在實踐中的問題探析

王 軒

（陜西省建筑職工大學， 陜西 西安 710068）

在新形勢背景下，國內建筑行業市場發展空間越來越大，所以工程項目建設中的所有操作環節安全有效性也被提上議程，如何做好招投標與合同管理，保證項目企業與施工雙方權益成為關鍵。

1 招投標與合同管理之間的關系簡析

招投標與合同管理之間是存在必然關系的，二者相輔相成、無法分割。首先招投標工作處于工程項目施工的前期初始階段，它主要被應用于項目談判與合同簽署環節，它為合同管理工作開展與運行奠定了良好基石。另外，招投標過程也充分思考了企業建設方與施工方雙方的最佳效益，希望以此作為驅動力，結合法律法規來促成雙方合同關系。再看合同，合同作為一種契約存在，它具有法律效力與民事權利義務，在工程項目招投標過程中，雙方通過簽署合同這一行為規范化了招投標行為，賦予了它一定的法律效力，促使雙方權益得到保障。

2 招投標與合同管理中的既存問題

當前招投標與合同管理行為中都有一定的既存問題，企業建設方與施工方雙方要明確分析這些問題的缺陷弊端，以為后來提出雙方前期工作強化對策奠定基礎。

2.1 招投標既存問題分析

招投標過程中可能存在諸多問題，比較常見的有以下 3點：第一，企業建設方存在招標文件撰寫質量無法達標的問題。主要表現為其對工程項目闡述的嚴謹性相對匱乏，文件內容中存在多處紕漏差錯，這些都為招標工作順利展開設下阻礙，從側面也間接加大了企業建設方與投標施工方可能出現的技術糾紛與法律糾紛問題概率。

第二，某些投標單位為了中標而存在偽造投標書內容現象。比如說投標方可能在物料采購招標環節方面實施串標、圍標、靠掛投標以及惡意價格中標，這些不正當手段都會破壞招投標工作程序，損害企業建設方業主利益。目前許多企業在招投標管理工作中防控意識相對薄弱，容易為投標方制造可乘之機，這讓招投標工作的開展失去了意義。

第三，招投標管理工作中會涉及評標專家系統，但實際上許多企業沒有充分發揮其系統功能作用。例如某些專家系統并沒有嚴格按照專家視角出發來評價、審核投標文件，在招投標文件研究方面也缺乏一定深度，這導致了評標標準可能出現技術性漏洞，最終使得招投標文件整體資質低下，某些產品技術都性價比較低的施工單位也能中標，未能通過合理有效的招投標管理實現最終招標結果的最優化。

2.2 合同管理既存問題分析

合同管理既存問題也有許多，譬如最常見的談判組織全面性缺乏，中標結果缺乏時效性，已簽署合同在管理職權上缺乏明確指定方，由合同條約紕漏引發諸多問題導致雙方糾紛。或者因為對合同執行狀況的檢查不利，導致建設方企業及監督方無法預測違約先兆，這些都為參建單位帶來了不同程度上不必要的時間和經濟損失。

3 招投標與合同管理的未來實踐強化對策

3.1 保證招投標與合同管理同步性

招投標與合同管理兩項工作要建立基于企業建設方與施工方雙方利益的聯動機制，在機制中為招投標雙方提供有建樹性意見，保證合同管理人員也主動參與到招投標過程當中并發揮作用。同時，聯動機制也要求企業建設方能夠合理分享投標文件資源，對其中相關內容作出詳細解讀，確保合同管理與招投標運行過程流暢性，提高投標單位的中標可能性。

3.2 保證招投標文件內容規范性

要規范化工程招投標文件內容，提高編寫質量，在招投標文件中建立基于雙方經濟效益的直接關系，同時提升其內容的法律效力，完善文件內容層次。目前某些工程建設單位會采用代理編寫機構設計、規劃和撰寫招投標內容，希望實現更多有關招投標內容的個性化編寫。在編寫過程中，它就完善了招投標內容的細節性規則與子工程項目內容，保證了文件的個性化編寫。像目前比較常用的會議審查法就能在招投標報告撰寫完畢后進一步審查其合理規范性，特別是對文件檔次與深度的強化，較好維護了招投標雙方的合法利益。

3.3 落實招投標風險防控工作

要落實招投標的風險防控工作，尤其關注招投標價格，通過招投標價格優化來有效推進工程進度、保證工程質量、合同管理內容，凸顯各個環節的清晰化管理特征，規避招投標風險。提到招投標風險，企業建設方必須做好全面性風險解析與預測，從科學管控環節角度來嚴格編制招標文件，同時調查分析市場及投標企業，深入了解各個前來投標的企業背景及工作經驗業績。本文認為，應該為投標公司設置投標價格定額標準，用該標準來約束、轉移風險內容，明確招標工作細節，確保關注投標公司所提出或已存在的所有問題，及時發現及時指出并及時解決，盡可能將工程招投標風險系數降到最低水平。

4 總結

目前招投標與合同管理在工程項目實踐工作中還依然存在諸多問題，所以項目工程參建單位各方都要做好前期工作，合理把控二者主客觀關聯性，重視對前期招投標工作細節的把握，同時做好科學化合同管理，全面保障工程項目效益的最大化。

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