水利工程運行管理方式改革探究

張 寧 寧曉靜

（壽光市水利局）

0 引言

水利工程是我國工程建設中的一項重要內容，為促進水利工程實際作用的充分發揮，就必須要做好水利工程運行管理工作。但就當前我國水利工程運行管理的實際情況來看，水利工程運行管理的機械化程度仍然較高，無法與現代社會經濟發展模式相協調，這就勢必會影響水利工程運行管理效果，甚至制約著水利工程建設的持續發展。在此種情況下，加大力度探討水利工程運行管理方式改革是非常必要的。

1 水利工程運行管理方式改革的必要性分析

1.1 是發展市場經濟的必然要求

在市場經濟體制的主導下，水利工程管理單位應當作為市場經濟的主體，其盈虧自負。但是從現階段水利工程運行管理方式來看，仍然沿用的是計劃經濟時期管理模式，這在很大程度上影響了水利工程運行管理水平的提高，甚至對水利工程項目的經濟效益與社會效益形成制約。因此，改革水利工程運行管理方式是順應市場經濟發展要求的體現。在市場經濟條件下，需要對水利工程主管單位的主體地位進行確立，并在水利工程運行管理中引入先進管理模式，只有這樣才能與時俱進，與市場經濟發展形勢相符合，充分發揮水利工程運行管理的作用。

1.2 是實現水利工程建設可持續發展的內在要求

在社會經濟發展中，為了滿足社會的需求，水利工程項目建設不斷增多，且規模逐漸擴大，這也對水利工程管理單位的管理水平提出了更高的要求。作為一項長期的工程項目，水利工程項目必須順應當前經濟形勢，實現可持續發展，從而實現合理利用水資源。由于水利工程項目建設發生了變化，要求其運行管理方式也得到相應的改變，也就是說水利工程運行管理方式的改革是水利工程可持續發展的內在需求。

2 水利工程運行管理方式改革的具體方法

2.1 更新管理理念，推廣管理與養護分離制度

任何一項行動的開展，都是以思想為前提，因而水利工程運行管理方式改革的實現，必須要堅持與時俱進，積極更新管理理念，推廣管理與養護分離制度，為水利工程運行管理高效開展提供可靠的支持。水利工程具有公益性特征，但現代市場經濟條件下，經濟發展方式發生巨大變革，水利工程管理單位自負盈虧，若想要維護自身經濟效益和社會效益，就必須要積極更新管理理念，依據市場運行內在規律出發，科學利用水土資源，優化人力資源管理方式，開展多種經營，創新運行管理方式，才能夠實現穩定健康發展。

在水利工程運行管理過程中，傳統管理模式下注重管理與養護為一體，但實際上此種管理模式下的管理效果并不理想，經費管理的有效性不足，且人力資源分配不合理，因此在現代社會發展新時期，應在積極更新水利工程運行管理方式的基礎上，加大管理與養護分離制度的推廣力度，提高人力資源利用率，改善水利工程管理成效。與此同時，在水利工程運行維護單位的選擇上，可建立招投標制度并加以規范落實，科學選擇水利工程運行維護單位，在保證水利工程運維質量的同時，盡可能有效控制運維成本，從而維護水利工程項目的綜合效益，為水利工程行業的持續健康發展奠定堅實的基礎。

2.2 科學分類水管單位，加大分級管理力度

水利工程運行管理方式改革的過程中，要對水利工程管理單位進行科學分類，并加大分級管理的力度，以提高水利工程運行管理的整體效果。具體來講，在水利工程運行管理過程中，在對水管單位進行分類時，應以水管單位性質及其收益作為主要的分類參考因素，以保證水管單位分類的科學性。一般情況下，可將水管單位劃分為三種類型，其一是純公益性單位；其二是準公益性單位，是指不僅具有公益性質，還注重經濟效益，一般將此類單位定義為事業單位性質；其三是經營性單位，即主要目標在于獲得經濟效益，獲取途徑為供水、發電等，一般將此類單位定義為企業性質。

分級管理的開展是水利工程運行管理方式改革過程中的一項重要內容，應當引起相關人員的高度重視。水利工程運行管理中分級管理的實現，必須要做好流域性水利工程及跨流域調水工程的管理工作，該項工作主要由水利工程行政部門負責，且管理必須統一，以保證水利工程運行管理的實效性。流域性河道湖泊的管理也是一項重要內容，其關系著水利工程運行的穩定性，在省級水利工程行政部門承擔該項工作主要職責的基礎上，市縣相關部門負責協調管理，以促進水利工程運行管理工作在地區內得以高效落實。在水利工程分級管理的過程中，省級水利工程行政部門需要嚴格做好河道堤防工程審查及監管工作，為保證除險加固效果，必須規范發放相關費用，以滿足除險加固工作的資金需求。另一方面市縣主管部門應當根據屬地的劃分，將河道分段管理工作做好。市縣水利工程行政主管部門的管理對象包括市縣鎮等。

2.3 開展多種經營，科學調配人員

為促進水利工程運行管理方式改革的順利實現，要充分認識到水利工程運行管理對于水利工程建設的重要意義，致力于開展多種經營，并對人力資源加以科學調配，從而全面提高水利工程運行管理的整體效果。具體來講，在水利工程運行管理過程中，多種經營的實現，必須要全面把握水利工程建設的整體情況，促進水資源優勢的充分發揮，創新經營方式，開展旅游或建立水電站，以提高水利工程管理單位的經濟效益，帶動地區經濟的持續健康發展。在水利工程運行管理的過程中，應高度重視砂石管理工作，科學利用砂石資源，以維護水庫大壩的安全運行，切實提高水利工程運行管理成效。在這一過程中，水利工程管理單位可采取建設砂石開采單位的方式，以促進砂石在經濟發展中的作用得以充分發揮。水利工程運行管理過程中多種經營的開展，必須要優化調配人力資源，確保所選用人才具備較強的專業素質與實踐經驗，從而為水利工程運行管理的高效開展提供可靠的人才支持。

在水利工程運行管理方式改革的過程中，要積極優化用人機制，科學調配人力資源，以促進人才價值在水利工程運行管理中得到充分發揮。通過用人機制的優化以及人力資源的科學調配，能夠在一定程度上緩解當前水利工程運行管理中的人員冗余問題，提高人力資源安置的科學性和有效性，推進水利工程運行管理工作的高效開展。水利工程管理單位應加大人才引進與培養力度，做好人才培訓與考核工作，全面提高水利工程運行管理人員的專業素質與實踐技能，以提高水利工程運行管理的整體效果。

3 結語

通過以上研究可知，現代社會發展新時期，水利工程運行管理直接關系著水利工程行業的持續健康發展，針對當前水利工程運行管理的實際情況出發，必須要充分認識到水利工程運行管理方式改革的重要性和必要性，更新水利工程運行管理理念，科學分類水管單位，落實分級管理，并開展多種經營，優化用人機制，促進人才價值的充分發揮，從而全面提高水利工程運行管理的整體效果，推進水利工程行業的穩定健康發展。

[1]探論水利工程運行管理改革[J]. 林建. 江西建材. 2013(06)

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[4]淺談遠程監控技術在水利工程運行管理中的應用[J]. 李娟. 科技資訊.2010(32)