初探設計變更對市政工程造價的影響及控制

王 丹

(長沙市規劃設計院有限責任公司 410007)

隨著經濟的飛速發展，建筑經濟體系也日趨完善，但是市政工程在整個施工過程中存在著很多的變數，對其產生變數的影響因素也很廣，在這種背景下，就促使市政工程的設計變更較為頻繁。市政工程的施工地點一般都在城市中，并且大多數市政工程屬于線性工程，具有很大的流動性；再者，施工條件以及施工環境也具有很強的可變性，這就導致市政工程項目在發生變化時肯定會對工程造價產生影響。

1 市政工程設計變更的概述及產生因素

1.1 市政工程設計變更的概述

市政工程是一種非營利性的事業，并且大多數都是公共基本設施建設，因此市政工程具有特殊性。市政工程具有投資大、建設規模大、施工過程復雜以及施工期限較短的特征。一般來說，工程變更包括對原始設計變更和現場情況變更。原始設計變更是因為設計本身就存在著問題，不能很好的滿足不同層次人員的要求。施工現場情況變更是指施工過程中出現了設計和實際情況不相符，從而導致設計不能滿足建筑需求。總體來說，在市政工程施工過程中，因為設計圖紙的變更和施工技術的修改而引起的工程變動都統稱為市政工程變更[1]。

1.2 市政工程設計變更產生的因素

（1）設計不完善產生的變更：因為工程設計本身涉及的因素就很多，所以在進行原始設計時就很容易出現問題，再加上在設計過程中對實際環境的測量與勘察存在誤差，便會出現整體設計與實際情況不相符的現象。

（2）項目主體行為引起的變更:建設過程中項目的承包商、設計人員、材料供應商、業主、施工監理等這些項目主體的行為變動也是導致市政工程發生設計變更的影響因素。

（3）在工程的施工階段，由于施工環境的變化從而引發與原定施工計劃不相符，這也必須要對原定施工設計進行變更[2]。

2 設計變更對市政工程造價造成的影響

市政工程的設計變更具備很強的流動性，工程項目的設計變更也對工程的施工過程、施工技術以及施工進度都有很大的影響，從而導致工程造價及投資效益發生變化

2.1 工程設計變更導致工程造價超出預期

工程造價會隨著設計變更的增加而增加，導致整體的工程費用增加，最后造成實際工程建設資金超出預算的情況。設計變更時需要一定的時間對最初的設計圖紙進行修改，并且在修改期間要求工程暫停施工。與此同時，因為設計圖紙的變更，需要對人工、材料、機械的費用也要進行重新審核，還要做好與前期的施工進程、施工方案的銜接。

2.2 工程設計變更導致項目投資加大

施工單位為了獲得工程的施工權，會在投標時降低報價，但是在實際的施工過程中又會對其進行變更，導致整體施工進程和施工質量受到影響。并且施工單位為了在施工過程中獲取最大化的利益而提出相關的索賠要求。

2.3 工程設計變更對工程成本造成直接影響

是否有效執行施工方案關系著施工成本和施工進度。如果工程設計發生變更，那么工程成本就一定會出現變化。一般情況下，施工進度目標控制肯定是少于工程合同工期的，但是施工過程如果出現變更，那么施工進展就會無限期延長，施工成本也會大幅度增加。如果施工單位為了節省成本，就會忽略施工質量，從而導致整個工程出現質量問題[3]。

2.4 工程設計變更對竣工決算造成影響

如果施工期限較為緊張，并且對工程質量把控不嚴，就會出現無法有效執行決算的現象。由于時間跨度較大，短時間內無法將資料搜集完整而導致決算不準確。竣工決算的本質是為了監督工程質量和工程進展，由于工程設計的變更而影響了竣工決算的過程，為決算帶來了困難，從而造成了不確定因素的增加。

3 加強對市政工程造價變更的具體管理措施

3.1 對市政工程項目本身進行改革和創新

對市政工程管理和控制是較為重要的，分為對物力、財力和人力資源等進行控制和管理。首先，對審批權限進行控制，可以實行分級管理的審批制度。在施工過程中嚴格按照不同重要程度的項目進行不同層次的審批，讓審批過程更科學更規范。其次，對設計方案進行審核；在設計初期，就要考慮到各種可預見因素，同時滿足設計深度要求，以避免在后期進行修改。同時，在設計過程中要借鑒其他優秀設計方案，與之進行對比，對自己設計方案中的不足之處進行改進。最后，要與法律相結合，防止自身的設計方案和法律發生沖突。

3.2 對施工變更方案進行對比和挑選

市政工程的設計變更直接影響到市政工程項目的最大化經濟效益。因此，我們在市政工程項目過程中進行設計變更，就需要嚴格對施工變更方案的對比和挑選過程進行控制。據調查顯示，現階段我國絕大多數的市政工程項目在進行設計變更時，并沒有對施工效益、施工安全、施工質量、施工技術以及施工工期進行實地考察；也沒有對工程項目的設計變更方案進行審核和挑選，這樣就影響了市政工程的作用與效果。因此，要不斷加強市政工程設計變更方案的實施，嚴格控制工程變更帶來的影響[4]。

3.3 在市政工程項目中建立專業化的管理團隊

在市政工程項目中建立規范的科學管理團隊至關重要，對市政工程管理具有重要意義，它能夠及時并且準確的對整個市政工程進行管理。在設計初期，管理團隊可以對整體設計進行管理，從而對工程造價方面進行準確的定位和合理的安排，保證后期各項工程的正常進展。建立專業化的管理團隊，可以及時有效的對施工過程中出現的設計不合理等情況進行監督，防止施工過程中對設計進行隨意修改，節省不必要的施工支出，進一步改善市政工程傳統的計價模式。

3.4 對市政工程項目利用技術及輔助系統

對市政工程項目的監督可以與有效的技術輔助系統相結合，對較為復雜的問題進行合理控制和管理[5]。例如：借助計算機系統相關輔助工具（如BIM建筑信息模型），可以對工程造價進行實時動態掌控，通過系統對造價的控制，為工程造價提供科學有效的信息數據，進一步防止工程在竣工之后出現預算超出預估的現象，讓決策者超前對數據進行合理控制和管理，防止在施工過程中出現超期投資。

綜上所述，在進行市政工程項目施工中，導致工程發生變更的因素形形色色，因此，如何科學有效的建設市政工程是社會各界所關注的問題。從投資者的角度出發，則需要嚴格對項目進行審批，保證程序的合理性和合法性，管理好設計變更，加強自身隊伍的建設，提高管理團隊的專業技術力量。在非人為因素方面利用計算機等輔助系統進行管理，嚴格科學控制好市政工程的變更，最大程度的節約投資而增加收益。

[1]謝哲明.設計變更對市政工程造價的影響及控制[J].江西建材,2014(8):234-234.

[2]石金標.探討工程設計變更對建設工程造價的影響與控制[J].智能城市,2016(7).

[3]安麗紅.淺談市政工程變更對工程造價的影響[J].城市建設理論研究:電子版,2016,6(7).

[4]曾小燕.市政工程造價的影響因素與控制措施分析[J].山西建筑,2017,43(7):234-235.

[5]朱慶陽.設計變更對市政工程造價的影響與控制[J].科技展望, 2017, 27(5).