施工階段工程造價控制的措施

楊曉東

(吉林省經濟管理干部學院， 吉林 長春 130000)

0 引言

建設工程項目的施工階段是指將工程的設計圖紙、所購買的原材料、成品、半成品及設備等變成工程實體的過程。施工階段的造價控制是從工程的開工建設到工程竣工的整個施工階段，工程的相關管理人員依據現行的法律、法規及有關規定等，通過運用科學的管理方法，使工程造價能夠合理有效地控制。

1 施工階段工程造價控制的概述

施工階段的特點：

（1）施工階段是以執行計劃為主的階段。施工單位將設計圖紙變成工程實體的過程中，各分部分項工程都是一環扣一環的，中間任何一個環節出現問題，就會影響整個系統。必須按照計劃實施，確保工程有序進行。

（2）施工階段是以實現建設工程價值和使用價值的主要階段。

（3）施工階段是工程建設資金投入量最大的階段。隨著工程項目的逐步展開，項目資金將相繼投入。從資金投入量上來講，它是資金投入最大的階段。因此，必須隨時調整進度投資計劃，管理與控制資金。

（4）施工階段需要協調的內容多。施工各方都參與施工階段，就需要各方就工程出現的問題及時溝通協調，避免因協調不利而引起的工期拖延等現象，而造成工程造價費用的增加。

（5）施工質量對建設工程總體質量起保證作用。若工程質量沒有得到合理保證，將會嚴重影響工程造價控制的成本。

（6）施工階段持續時間長、風險因素多。一個工程的建成，持續時間少則幾個月，多則幾年甚至幾十年，而在此過程中，受到如人員、材料、設備、機械等方面的因素影響較為突出。

1.2 施工階段工程造價控制的任務

（1）制定施工階段資金使用計劃，并嚴格對付款進行控制，力求做到不多付款，不少付款、不重復付款的原則。

（2）嚴格控制工程變更的產生，力求減少變更的費用。

（3）制定預防索賠費用產生的措施，盡量避免或減少對方索賠的數額；及時處理各項索賠的費用。

2 施工階段存在問題的原因

（1）施工單位謊報工程造價。施工單位巧設名目，一些綜合型單價內容單獨列項，確保工程造價差在一個確定的范圍之內。

（2）施工現場混亂。施工單位低薪聘請一些業務素質較低的監理工程師，業務不熟悉，有時也不經過調查或審核盲目的簽證，有些承包商為是自身利益最大化，巧設名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，或是故意把簽證化整為零，達到蒙混過關的目的。

（3）違反工程項目建設的基本程序。施工單位沒做好充足的準備就給予動工，導致施工中問題不斷，而不斷的變更設計，并對改造后的設計不予評估審批，導致工程造價難以控制。

3 工程施工階段工程造價控制的措施

3.1 嚴格現場簽證的管理制度，掌握工程造價變化

在施工過程中，若想控制現場簽證的發生的費用，就需要建設單位時刻加強施工現場的管理工作，如：告知施工單位必須按圖施工，若不得已，發生變更，應當做到先算賬，后付款的原則。若變更發生了，就需要隨時掌握因工程量的變化而發生的費用的增減量，做到心中有數，隨時掌握項目的費用額度。對于各種施工單位應做好的記錄，建設單位要隨時督促，及時檢查，特別是隱蔽工程的記錄及現場簽證，力求將結算時可能產生的糾紛概率減少到最小。而在結算時，可能產生的糾紛主要有因施工現場采買的材料規格不符合工程設計圖紙的要求；設計的圖紙比較粗糙，使工程現場的實際情況與圖紙不符等。因此在出現這些問題時，一定要嚴格控制，禁止通過設計變更來擴大建設規模，增加不必要的內容等。因此，我們必須及時發現問題，解決問題，不能等到問題不能解決，必須需要簽證時，才動手解決。同時，一級一級把關，使發生現場簽證的情況減到最低。同時也要做好限額簽證的管理模式。將兩者結合起來，才能更好的控制現場簽證，控制工程的造價。而對于必須發生設計變更的情況，特別是設計到費用增減的情況，必須要經過三方共同簽字確認。只有經過共同認定的現場簽證方可生效。

3.2 把控材料的用量，確定合理的材料價格

在工程項目的建設施工過程中，材料費占據很大的比重，材料是構成工程實體的主要內容，占據工程預算費用的 70%左右，因此，在工程造價的控制中，應該將材料價格的控制作為主要控制對象之一。所以，在施工過程中，依據合同中的材料用量進行嚴格的控制，以保證合理的材料價格，進而使施工階段的造價能夠得到合理的控制。要合理配置材料，加強計劃管理。企業還要限額發料，嚴謹浪費。同時，在施工階段，注意材料的保養，保證質量；加強廢料處理。對于在施工過程中，施工材料的價格會隨著銷售地點、時間、材料的購買量等多方面影響，要綜合考慮各方面的影響因素，來確定材料的價格。可以將造價站所提供的價格信息作為參考，并考慮到施工周期各個階段。減少由于價格波動造成的造價不合理原因。因此，要根據實際的市場材料的價格，來最終確定施工各個階段所使用材料的價格，這樣可以保證施工材料的價格更為合理，確保工程造價的合理性。開放的市場為建設單位及施工單位等提供了眾多品種的材料及多種價格，不同價格的材料會對整個工程建設產生重大影響。所以，造價管理人員應當密切關注市場價格形勢，掌握及時的施工情況及材料價格供應信息。

3.3 加強技術與經濟結合，使投資得到控制

為了切實有效的控制投資，則必須從技術、組織、經濟等多方面采取有效措施。通過找到最佳的技術方案，來有效的降低工程成本。

對于經濟、最大利益化的概念必須貫穿于現場管理人員及工程技術人員的頭腦中，爭取最優的施工組織設計，提高工程質量，更好的有效控制工程的造價。從技術上應從技術經濟是否合理的角度，去考慮各方案的合理性，盡量節約投資造價；從組織上應明確項目的組織結構，明確各職能部門的責任范圍，使各部分的造價有專人負責；從經濟上應采取動態值法，即比較造價的計劃值與實際值，如果及價值與實際值發生很大偏差，需要根據實際情況調整方案，進而保證經濟最合理。在實際工作中，若遇到問題，應及時與設計單位聯系，應選擇經濟合理的方案解決問題，不能盲目施工，而造成經濟的浪費。尤其是項目的工程技術人員與經濟人員，應當從工程的招投標、工程造價、進度款的支付直至竣工驗收，實行全過程的實時追蹤，將工程的造價進行嚴格把控，避免不必要費用的發生。

4 結語

綜上所述，在整個工施工階段的工程造價控制處于十分重要的地位，施工過程中成本控制的好壞，會直接影響工程的盈利狀況。所以，只有在工程施工中全方位、全過程嚴格把關，才能做好工程施工項目的成本控制工作，使企業在激烈的市場競爭條件下站穩腳跟。

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