高校維修改造工程質(zhì)量管理研究

陸榮臻

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院， 江蘇 南京 211168）

我國高等教育事業(yè)近年來發(fā)展迅速，自本世紀初的高校整體性擴建及改建熱潮的興起，全國各地的高校辦學規(guī)模、校園面積以及師生人數(shù)不斷增加。規(guī)模龐大的校舍經(jīng)過多年的使用，逐漸產(chǎn)生了一些與使用功能不匹配的情況，部分時間較長的建筑，經(jīng)歷了長期的老化，也需要進行修繕維護。在高校中教育教學功能是高校最基本的功能，也是最重要的工作，而維修工作則經(jīng)常處在被忽略的位置，可是維修工作卻是高校維持穩(wěn)定教育和教學功能的基礎(chǔ)。筆者通過調(diào)查研究，就普通高校維修工程中的質(zhì)量管理存在的一些問題進行分析，提出改進的建議，目的在于進一步加強高校工程維修的水平，提高維修工程的質(zhì)量。

1 高校維修改造工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

我國普通高校建成時間較長，特別是部分歷史底蘊深厚的高校甚至不乏百年前的建筑，這些建筑本身在設(shè)計時耐久性有限，老化情況嚴重。因此高校普遍存在大量工程維修的工作，這些維修保障工作是維持一個學校正常運轉(zhuǎn)的基本條件。

現(xiàn)在一般高校的維修工程通常有以下兩種需要維修的情況，首先是功能老化失效，校舍等建筑隨著使用年限的增加，某些建筑材料本身具有耐久性的限制，如防水卷材、耐候膠條等相關(guān)裝飾材料均可能隨著時間變化而出現(xiàn)老化等現(xiàn)象，造成使用功能下降等情況需要維修。其次是使用不當造成的損壞，在日常的使用中，由于高校人員眾多，很多部位不能按照使用說明的要求做到面面俱到，由于不當?shù)氖褂迷斐梢恍┎课坏膿p壞，如門窗被外力破壞、乳膠漆被污染、臺階或裝飾面被重物擊碎等情況需要維修。

根據(jù)統(tǒng)計，基建維修中出現(xiàn)較多的具體維修內(nèi)容分別是：屋面及墻面滲漏、衛(wèi)生間滲漏、配電柜開關(guān)損壞、電器設(shè)備損壞、地下管道損壞及滲漏、水箱及相關(guān)設(shè)施設(shè)備損壞、屋面天溝及排水管道維修、裝修如吊頂、套裝門等損壞、鎖具損壞等。

這些相對發(fā)生頻率較高的維修工作，是維修工程需要研究的主要內(nèi)容。對維修工作的優(yōu)劣進行評價，則更多取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時效，尤其是維修質(zhì)量更是影響工程維修評價的重要因素，因此如何提高工程維修質(zhì)量成為后勤管理的重要內(nèi)容。

2 高校基建維修中普遍存在的問題

基建維修在各個高校均大量存在，但如何進行維修質(zhì)量卻參差不齊。由于基建維修在各高校所屬管理部門不同，管理和組織工作的機制也不盡相同。根據(jù)統(tǒng)計目前采用較多的方式有以下三種：部分高校將一部分維修交由物業(yè)管理公司進行維修，進入物業(yè)管理范疇；另外有一些以學校自己成立的維修施工隊進行維修，這一部分就是進行自我修繕；還有一部分采用各種招投標方式，邀請專業(yè)施工隊伍進行維修。

根據(jù)筆者在所在地區(qū)高校走訪情況顯示，常見的工程維修質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在感觀上修繕項目與原建項目存在明顯差異、維修后的項目耐久性較差以及短時間內(nèi)返修率較高。根據(jù)目前存在的問題，筆者試圖從維修管理組織者的角度分析，來完善維修工作的體系，保證維修工作順利進行，從而更好地滿足教育教學需要。

首先，高校對維修管理工作的重視程度不夠。由于維修工作是高校普遍存在的日常管理工作，且通常認為維修工程是小修小補，因此在實施過程中往往依據(jù)以往經(jīng)驗，缺少對具體、個別、特殊維修方案的研究，缺乏根據(jù)出現(xiàn)的狀況做出恰當合理的施工方案的能力。很多維修方案的落實經(jīng)常取決于維修工人的意愿，由于施工人員的臨時性及不確定性，施工人員個體素質(zhì)的差異，造成維修工程質(zhì)量不可靠也不可控。

其次，高校維修管理工作中，總價并不超過萬元的維修項目占 80%以上。由于維修本身價體量較小，且維修工程發(fā)生時使用單位需要快速完成維修。維修工程的小體量特性造成結(jié)算時實際利潤空間也較小，零星的工程按照相關(guān)的修繕定額進行審計，不可避免的人工浪費很難計入結(jié)算，因此在工程維修過程中經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料的情況，以求得利益最大化，而忽視維修工程的質(zhì)量。

再次，高校維修管理工作缺少專業(yè)性，在實施過程中，多出于施工成本的考慮，選擇在維修時千方百計降低成本，而導致施工質(zhì)量不能保障。項目維修時不管是物業(yè)公司來修理還是其他專業(yè)施工單位修理的過程中，這些施工單位均需要進行成本降低，在低價格的指導下，通常采用降低材料等級，減少維修工時，等方法進行維修改造。而我們在維修工作實施過程中通常沒有權(quán)威的檢測機構(gòu)實施，也沒有專業(yè)的質(zhì)檢人員跟隨作業(yè)。很多項目實施后只能滿足于解決目前問題，而無法保證維修狀態(tài)能達到高質(zhì)量。

3 提高維修工程質(zhì)量的改進措施

提高維修工程質(zhì)量的路徑需要從問題產(chǎn)生原因進行落實，工程質(zhì)量的提高不外乎人員、材料、方案共同作用的結(jié)果，如何能使維修過程中的各項資源得到合理配置，筆者主要從以下三個方面進行歸納。

第一、明確維修工程的責任落實制度。

在高校中，維修工程的數(shù)量非常多，各個學校必須有專門的部門來主導落實這項工作。維修工作能夠順利落實需要有責任制度的落實，從實施部門開始就必須有明確需要負責的內(nèi)容。其他配合的如：招投標管理部門、工程審計部門、工程監(jiān)管部門也必須要明確具體責任。只有在學校統(tǒng)一合理的制度框架下，將整個維修工程實施程序責任進行落實，是保證工程質(zhì)量的第一個措施，在這樣的措施下，經(jīng)過合理的分工，對維修改造工程在具體實施時，能相互協(xié)助、相互監(jiān)督。

落實維修工程的部門需要負責項目保修的程序，也要落實維修過程中的監(jiān)管，是整個維修工程質(zhì)量控制的主體。在實施前需要及時與招投標管理部門溝通，將維修工程中可能出現(xiàn)的狀況和需要明確的要求事先在招標過程中進行約定，避免施工單位招標落實后再修改合同，造成被動局面；在工程實施過程中，加強與審計部門聯(lián)系，同時聯(lián)合現(xiàn)場跟蹤審計部門對維修工程的現(xiàn)場實行工程旁站及跟蹤確認；將維修保修部門或人員納入工程監(jiān)管項目中，讓使用部門更深入?yún)⑴c維修工程的管理，提高工程給管理的質(zhì)量。采取多部門聯(lián)合，多方參與的方式通過合理的分工合作，可以有效提高維修工程的質(zhì)量。

第二、強化相關(guān)人員認知及技能。

維修工程的落實離不開相關(guān)人員的充分配合。維修工程的相關(guān)人員可以分成兩類，第一種是布置任務(wù)的管理人員，也就是高校相關(guān)管理部門的人員，第二種是直接施工人員。

對于管理人員，需要提高責任能力和業(yè)務(wù)能力。提高責任能力就是要求相關(guān)的維修工程從開始到驗收結(jié)束都有專門的管理人員進行對接和負責，維修工程實施過程中，進行全面跟蹤參與，提高責任感，讓管理人員主動參與到維修工程中，形成學習管理的氛圍，這樣可以有效防止管理人員的不作為而造成的質(zhì)量問題。業(yè)務(wù)能力提升是管理人員能夠?qū)⒕S修工程過程管理組織好的重要一環(huán)。首先，可以將高校的管理人員進行相關(guān)專業(yè)的技能培訓，通常可以安排固定期限進行高校間的交流學習，通過交流增多維修工程的解決方案，也可以通過交流學習，了解更多的新材料、新工藝和新方法。其次，可以進行專業(yè)技術(shù)能力的繼續(xù)教育，讓這些管理人員真正了解整個工程維修內(nèi)容，從維修項目立項開始，熟悉圖紙、招標文件、清單等計價文件以及相關(guān)施工規(guī)范和驗收規(guī)范。避免因為管理人員的不專業(yè)行為使得工程質(zhì)量有問題也無法發(fā)現(xiàn)。

對于施工人員的技能和責任提升，更多依靠積累，并采取管理控制措施，將已確定的工程維修程序得到貫徹落實。在施工人員施工時，應當嚴格要求施工操作人員必須按照操作規(guī)范和施工方案進行施工作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)問題必須及時進行糾正，甚至遇見操作技術(shù)差且沒有責任心的施工人員，及時進行淘汰和清理，逐漸形成以工程質(zhì)量進行考核施工單位的標準，對每種維修項目適合哪些施工單位進行實施做到了解。強化對施工單位及操作人員的巡查力度，引入相應的評價機制，更多采用以合同、業(yè)務(wù)量作為考核的結(jié)果。通過規(guī)范要求，進行長期篩選后可以大幅度提高工程質(zhì)量。

第三、加強工程維修的監(jiān)管制度和保障措施。

工程維修的監(jiān)管和保障是工程得以良好持續(xù)的根本。根據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)常出現(xiàn)的維修工程通常就是有限的幾種。在實施過程中將不確定性較多的實施內(nèi)容規(guī)范化、具體化，減少臨時決策的內(nèi)容，提高項目方案、質(zhì)量控制的效益，讓維修管理能有效進行。用這種標準化的施工管理方案，確保維修時能夠避免非主觀因素造成的失誤，提高工程質(zhì)量，并且可以通過多年積累總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善工程維修管理制度和體系，有效提高工程質(zhì)量。

維修項目數(shù)量繁多，保障措施是極為重要的條件。在高校，一般的后勤保障人員要比其他部門的人員工作時間長的多，這就需要大量的保障措施跟進，配合引導后勤管理人員，正確面對工作要求。但是很多高校的維修管理人員配備不足，且人員保障不充分，而需要處理的維修事件非常之多。在這種情況下，比較突出的情況是管理人員疲于應付日常瑣事，從項目立項、審批、派出、實施到最終驗收過程中，都僅僅是最表層的參與，無法有效深入挖掘出保證維修工程質(zhì)量的因素和條件，最終導致維修工程管理控制走流程走形式，無法使維修工程達到需要質(zhì)量要求。因此維修工程需要配備合理的保障措施，能夠?qū)S修工程質(zhì)量產(chǎn)生重要的積極影響。

第四、引入第三方工程管理公司。

第三方工程管理公司的引入，目的是讓更多專業(yè)性強的人員充實到維修工程中。例如：可以引入專業(yè)的招標代理公司合理選取施工單位，可以引入監(jiān)理單位進行專業(yè)的工程監(jiān)管也可以引入環(huán)境檢測單位材料檢測單位對維修工程中需要選用的材料進行檢測，這些單位的參與可以提高維修工程質(zhì)量。

實際維修中可能出現(xiàn)因為工程較小而無法請到第三方維修公司，這種情況下，可以將眾多小型維修工程進行合并，聘請專業(yè)的第三方公司進行專業(yè)管理控制，甚至可以采用更加靈活的專業(yè)技術(shù)人員兼職管理的方式，對實施的維修項目進行有效的專業(yè)化管理，彌補高校維修工程管理方面人員力量不足的現(xiàn)實情況，從而在根本上提高工程質(zhì)量。從長遠來看，付出一定的管理服務(wù)費，工程的質(zhì)量可以大幅度提升，對整個全壽命周期中的建筑而言，這種投入是有益的，也是對維修工程質(zhì)量的重要保證。

4 結(jié)論

高校維修工程管理是高校后勤服務(wù)體系的重要一環(huán)，是學校教學及科研等其他工作的基礎(chǔ)保障。高質(zhì)量的高校維修工作已引起高校后勤管理人員的廣泛關(guān)注，本文基于高校維修工程質(zhì)量控制的現(xiàn)狀，從制度、人員、保障等方面進行維修工程質(zhì)量管理研究，提出相對科學并有利于確保工程質(zhì)量的方法。