高校維修改造工程質量管理研究

陸榮臻

（江蘇經貿職業技術學院， 江蘇 南京 211168）

我國高等教育事業近年來發展迅速，自本世紀初的高校整體性擴建及改建熱潮的興起，全國各地的高校辦學規模、校園面積以及師生人數不斷增加。規模龐大的校舍經過多年的使用，逐漸產生了一些與使用功能不匹配的情況，部分時間較長的建筑，經歷了長期的老化，也需要進行修繕維護。在高校中教育教學功能是高校最基本的功能，也是最重要的工作，而維修工作則經常處在被忽略的位置，可是維修工作卻是高校維持穩定教育和教學功能的基礎。筆者通過調查研究，就普通高校維修工程中的質量管理存在的一些問題進行分析，提出改進的建議，目的在于進一步加強高校工程維修的水平，提高維修工程的質量。

1 高校維修改造工程質量管理現狀

我國普通高校建成時間較長，特別是部分歷史底蘊深厚的高校甚至不乏百年前的建筑，這些建筑本身在設計時耐久性有限，老化情況嚴重。因此高校普遍存在大量工程維修的工作，這些維修保障工作是維持一個學校正常運轉的基本條件。

現在一般高校的維修工程通常有以下兩種需要維修的情況，首先是功能老化失效，校舍等建筑隨著使用年限的增加，某些建筑材料本身具有耐久性的限制，如防水卷材、耐候膠條等相關裝飾材料均可能隨著時間變化而出現老化等現象，造成使用功能下降等情況需要維修。其次是使用不當造成的損壞，在日常的使用中，由于高校人員眾多，很多部位不能按照使用說明的要求做到面面俱到，由于不當的使用造成一些部位的損壞，如門窗被外力破壞、乳膠漆被污染、臺階或裝飾面被重物擊碎等情況需要維修。

根據統計，基建維修中出現較多的具體維修內容分別是：屋面及墻面滲漏、衛生間滲漏、配電柜開關損壞、電器設備損壞、地下管道損壞及滲漏、水箱及相關設施設備損壞、屋面天溝及排水管道維修、裝修如吊頂、套裝門等損壞、鎖具損壞等。

這些相對發生頻率較高的維修工作，是維修工程需要研究的主要內容。對維修工作的優劣進行評價，則更多取決于服務質量和服務時效，尤其是維修質量更是影響工程維修評價的重要因素，因此如何提高工程維修質量成為后勤管理的重要內容。

2 高?；ňS修中普遍存在的問題

基建維修在各個高校均大量存在，但如何進行維修質量卻參差不齊。由于基建維修在各高校所屬管理部門不同，管理和組織工作的機制也不盡相同。根據統計目前采用較多的方式有以下三種：部分高校將一部分維修交由物業管理公司進行維修，進入物業管理范疇；另外有一些以學校自己成立的維修施工隊進行維修，這一部分就是進行自我修繕；還有一部分采用各種招投標方式，邀請專業施工隊伍進行維修。

根據筆者在所在地區高校走訪情況顯示，常見的工程維修質量問題主要體現在感觀上修繕項目與原建項目存在明顯差異、維修后的項目耐久性較差以及短時間內返修率較高。根據目前存在的問題，筆者試圖從維修管理組織者的角度分析，來完善維修工作的體系，保證維修工作順利進行，從而更好地滿足教育教學需要。

首先，高校對維修管理工作的重視程度不夠。由于維修工作是高校普遍存在的日常管理工作，且通常認為維修工程是小修小補，因此在實施過程中往往依據以往經驗，缺少對具體、個別、特殊維修方案的研究，缺乏根據出現的狀況做出恰當合理的施工方案的能力。很多維修方案的落實經常取決于維修工人的意愿，由于施工人員的臨時性及不確定性，施工人員個體素質的差異，造成維修工程質量不可靠也不可控。

其次，高校維修管理工作中，總價并不超過萬元的維修項目占 80%以上。由于維修本身價體量較小，且維修工程發生時使用單位需要快速完成維修。維修工程的小體量特性造成結算時實際利潤空間也較小，零星的工程按照相關的修繕定額進行審計，不可避免的人工浪費很難計入結算，因此在工程維修過程中經常出現偷工減料的情況，以求得利益最大化，而忽視維修工程的質量。

再次，高校維修管理工作缺少專業性，在實施過程中，多出于施工成本的考慮，選擇在維修時千方百計降低成本，而導致施工質量不能保障。項目維修時不管是物業公司來修理還是其他專業施工單位修理的過程中，這些施工單位均需要進行成本降低，在低價格的指導下，通常采用降低材料等級，減少維修工時，等方法進行維修改造。而我們在維修工作實施過程中通常沒有權威的檢測機構實施，也沒有專業的質檢人員跟隨作業。很多項目實施后只能滿足于解決目前問題，而無法保證維修狀態能達到高質量。

3 提高維修工程質量的改進措施

提高維修工程質量的路徑需要從問題產生原因進行落實，工程質量的提高不外乎人員、材料、方案共同作用的結果，如何能使維修過程中的各項資源得到合理配置，筆者主要從以下三個方面進行歸納。

第一、明確維修工程的責任落實制度。

在高校中，維修工程的數量非常多，各個學校必須有專門的部門來主導落實這項工作。維修工作能夠順利落實需要有責任制度的落實，從實施部門開始就必須有明確需要負責的內容。其他配合的如：招投標管理部門、工程審計部門、工程監管部門也必須要明確具體責任。只有在學校統一合理的制度框架下，將整個維修工程實施程序責任進行落實，是保證工程質量的第一個措施，在這樣的措施下，經過合理的分工，對維修改造工程在具體實施時，能相互協助、相互監督。

落實維修工程的部門需要負責項目保修的程序，也要落實維修過程中的監管，是整個維修工程質量控制的主體。在實施前需要及時與招投標管理部門溝通，將維修工程中可能出現的狀況和需要明確的要求事先在招標過程中進行約定，避免施工單位招標落實后再修改合同，造成被動局面；在工程實施過程中，加強與審計部門聯系，同時聯合現場跟蹤審計部門對維修工程的現場實行工程旁站及跟蹤確認；將維修保修部門或人員納入工程監管項目中，讓使用部門更深入參與維修工程的管理，提高工程給管理的質量。采取多部門聯合，多方參與的方式通過合理的分工合作，可以有效提高維修工程的質量。

第二、強化相關人員認知及技能。

維修工程的落實離不開相關人員的充分配合。維修工程的相關人員可以分成兩類，第一種是布置任務的管理人員，也就是高校相關管理部門的人員，第二種是直接施工人員。

對于管理人員，需要提高責任能力和業務能力。提高責任能力就是要求相關的維修工程從開始到驗收結束都有專門的管理人員進行對接和負責，維修工程實施過程中，進行全面跟蹤參與，提高責任感，讓管理人員主動參與到維修工程中，形成學習管理的氛圍，這樣可以有效防止管理人員的不作為而造成的質量問題。業務能力提升是管理人員能夠將維修工程過程管理組織好的重要一環。首先，可以將高校的管理人員進行相關專業的技能培訓，通常可以安排固定期限進行高校間的交流學習，通過交流增多維修工程的解決方案，也可以通過交流學習，了解更多的新材料、新工藝和新方法。其次，可以進行專業技術能力的繼續教育，讓這些管理人員真正了解整個工程維修內容，從維修項目立項開始，熟悉圖紙、招標文件、清單等計價文件以及相關施工規范和驗收規范。避免因為管理人員的不專業行為使得工程質量有問題也無法發現。

對于施工人員的技能和責任提升，更多依靠積累，并采取管理控制措施，將已確定的工程維修程序得到貫徹落實。在施工人員施工時，應當嚴格要求施工操作人員必須按照操作規范和施工方案進行施工作業，如發現問題必須及時進行糾正，甚至遇見操作技術差且沒有責任心的施工人員，及時進行淘汰和清理，逐漸形成以工程質量進行考核施工單位的標準，對每種維修項目適合哪些施工單位進行實施做到了解。強化對施工單位及操作人員的巡查力度，引入相應的評價機制，更多采用以合同、業務量作為考核的結果。通過規范要求，進行長期篩選后可以大幅度提高工程質量。

第三、加強工程維修的監管制度和保障措施。

工程維修的監管和保障是工程得以良好持續的根本。根據統計，經常出現的維修工程通常就是有限的幾種。在實施過程中將不確定性較多的實施內容規范化、具體化，減少臨時決策的內容，提高項目方案、質量控制的效益，讓維修管理能有效進行。用這種標準化的施工管理方案，確保維修時能夠避免非主觀因素造成的失誤，提高工程質量，并且可以通過多年積累總結經驗，不斷完善工程維修管理制度和體系，有效提高工程質量。

維修項目數量繁多，保障措施是極為重要的條件。在高校，一般的后勤保障人員要比其他部門的人員工作時間長的多，這就需要大量的保障措施跟進，配合引導后勤管理人員，正確面對工作要求。但是很多高校的維修管理人員配備不足，且人員保障不充分，而需要處理的維修事件非常之多。在這種情況下，比較突出的情況是管理人員疲于應付日常瑣事，從項目立項、審批、派出、實施到最終驗收過程中，都僅僅是最表層的參與，無法有效深入挖掘出保證維修工程質量的因素和條件，最終導致維修工程管理控制走流程走形式，無法使維修工程達到需要質量要求。因此維修工程需要配備合理的保障措施，能夠對維修工程質量產生重要的積極影響。

第四、引入第三方工程管理公司。

第三方工程管理公司的引入，目的是讓更多專業性強的人員充實到維修工程中。例如：可以引入專業的招標代理公司合理選取施工單位，可以引入監理單位進行專業的工程監管也可以引入環境檢測單位材料檢測單位對維修工程中需要選用的材料進行檢測，這些單位的參與可以提高維修工程質量。

實際維修中可能出現因為工程較小而無法請到第三方維修公司，這種情況下，可以將眾多小型維修工程進行合并，聘請專業的第三方公司進行專業管理控制，甚至可以采用更加靈活的專業技術人員兼職管理的方式，對實施的維修項目進行有效的專業化管理，彌補高校維修工程管理方面人員力量不足的現實情況，從而在根本上提高工程質量。從長遠來看，付出一定的管理服務費，工程的質量可以大幅度提升，對整個全壽命周期中的建筑而言，這種投入是有益的，也是對維修工程質量的重要保證。

4 結論

高校維修工程管理是高校后勤服務體系的重要一環，是學校教學及科研等其他工作的基礎保障。高質量的高校維修工作已引起高校后勤管理人員的廣泛關注，本文基于高校維修工程質量控制的現狀，從制度、人員、保障等方面進行維修工程質量管理研究，提出相對科學并有利于確保工程質量的方法。