建筑工程項目合同預算管理與成本控制的分析

李 金

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建設事業的蓬勃發展和建筑行業市場的不斷變化，科學地編制項目合同預算是對成本控制提供科學的指導，如何做好工程項目合同預算管理與成本控制工作，是建筑企業適應發展，以最低的成本獲得理想經濟效益的途徑。

1 建筑工程預算與合同管理的內涵

1.1 建筑工程項目預算

預算是編制施工計劃、考核工程成本、增強企業管理的依據，是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。是建筑工程造價管理與成本控制的必備措施。預算是對一個工程項目建設所需的資金數量的最直接的數據反饋，也是保證建筑工程項目質量，控制工程施工成本，確定招投標報價和工程造價的主要依據。

1.2 建筑工程合同管理

工程合同是承發包雙方為實現工程的建設目標，明確相互之間的權利、義務關系的書面協議，是承包方完成工程建設，控制工程項目質量、進度、投資（成本）的依據，也是發包方支付工程價款，保證工程建設活動順利進行的法律文件。有效地合同管理是促進參建各方全面履行合同約定義務，確保建設的質量、工期、投資（成本）目標的重要手段。項目合同管理是對各個參建方職責的監督與約束，是建筑工程項目建設、施工的依據，是貫穿于建筑工程建設施工的全過程，科學地合同管理有利于項目的增值。

1.3 合同預算與成本控制的關系

工程成本控制的基礎是合同預算，合同預算也是確定成本指標的依據，合同預算與成本控制之間是相輔相成的關系，只有通過預算才能有計劃有目標詳細地進行控制成本，為成本控制提供正確地科學地指導。因此，對于建筑工程項目來說，合同預算的精確正確與否至關重要，科學的預算也是為后期的成本控制提供保障。

2 合同預算管理與成本控制中存在的問題

2.1 缺乏法律意識

目前，我國大多數的建筑工程施工企業依舊存在眾多不規范的行為，仍然存在一些建筑承包商為拿到工程的承包權力，為謀取利益，進行非法行動，把項目肢解發包，私下進行非法轉包，合同形同虛設，導致建筑工程質量出現一系列的問題，與此同時發承包雙方簽訂的合同未嚴格遵循有關制度與政策執行，簽訂黑白合同，在填原合同的同時，還私下簽出與原合同背道而馳的協議，甚至隨意改變合同，導致合同管理混亂現象日益嚴重，這些都是造成工程質量的問題所在。

2.2 預算與實際施工偏離

由于建筑施工的特點工期相對較長，造成很多不確定的因素，比如施工氣候環境的不穩定，市場材料價格的變化，不僅改變建筑工程的投資（成本），也會改變施工的工期和工程預算，導致工程造價出現與預算編制不符的情況。現階段，我國多數的建筑企業在進行預算工作時沒有以現實的市場行情、行業信息為參照，也沒有充分考慮到不確定因素對工程成本超支的影響，從而影響建筑企業的經濟效益，也不利于后期的成本控制。

2.3 合同預算定額不健全

預算定額是開展建筑工程預算工作的重要依據。以往的大多數建筑施工企業沒有屬于自己企業的施工定額，只能通過預算定額進行工程造價。隨著建筑施工技術的快速發展，以及新材料新技術的發展，導致預算定額體系不健全的問題已經十分明顯。

2.4 合同管理體制不完善

建筑行業和市場經濟的飛速發展，現有的合同管理的示范文本已經無法滿足發承包之間的合同需求，和對雙方的有效約束。合同管理的不明確，以及缺乏有效的監督，給合同管理帶來了許多風險，導致合同管理中存在許多漏洞與風險，一旦合同內容出現問題，沒有相應的處理措施和明確的法律規定，會造成合同無效，嚴重影響合同預算管理的順利開展。

3 建筑工程項目合同預算管理與成本控制對策

3.1 掌握市場行情

市場行情的不斷變化，尤其是建筑市場人、機的變化，要求專業的造價人員必須搜集相關資料信息，了解市場行情，深入分析工程項目的具體情況，只有準確的掌握價格變化，制定合同預算管理方案與成本控制對策，參照設計圖紙編制科學的預算，才能夠降低工程施工成本，從而保證工程的預算與成本控制與工程實際和市場行情相符。

3.2 健全法律機制

現階段無論是建設單位、施工單位、設計單位還是監理單位在工作過程中均存在法律意識淡薄的問題，要增強各個參建方的法律意識，樹立積極的法律責任觀念。工作過程中定期組織法律知識培訓，設置專業的法律顧問，嚴格依照法律法規來開展工作，切實履行法律程序，確保建筑工程項目合同預算管理與成本控制工作有法可依。

3.3 完善預算定額體制

由于建筑施工工期長且存在著很多變化的因素，需要充分考慮建筑施工的變化因素，不斷完善對當前工程預算定額體系，保證定額體系的科學和動態性，在開展工程預算與成本控制管理工作時，結合建筑施工工期，詳細的考慮施工過程中可能存在的天氣環境變化因素和市場材料價格變化情況等等，通過科學性地預算定額體系使工程造價成本控制更加完善。

3.4 完善合同管理體制

合同是工程項目建設過程中最為重要的書面文件，是項目施工管理的重要依據也是直接影響項目施工工期、成本與進度等的目標控制。合同管理是保證項目施工的科學性的主要工作，必須重視項目施工合同的預算管理，制定完善的合同管理機制，并嚴格按照合同管理體制來執行，不斷提高工程合同管理質量與水平，其中，合同的預算管理是影響著整體項目的造價控制關鍵所在，能夠保證項目的施工質量以及企業的經營效益。

3.5 加強施工過程監管

工程施工階段是建筑工程項目預算管理與成本控制最關鍵的環節，也是最容易出現不確定性因素的環節，這些不確定性因素如果得不到控制會增加工程建設成本，因此，要求工程造價管理人員要將工作重點放在工程施工階段，尤其是施工現場的管理，最重要也最基本的工作是對施工現場的工程量進行準確統計，相關的統計人員需要了解施工要求情況下，還要對工程施工過程中的索賠工作進行跟進，對標書和合同當中的要求和規定進行熟悉，對索賠的環節進行管理，只有這樣才能更好地對工程量進行統計，才能有效控制工程造價。

4 結束語

建筑工程項目合同預算管理與成本控制是建筑工程項目管理最重要的工作，通過調查掌握市場行情，了解市場的變化形勢，加強合同預算管理和工程施工過程的管理，用科學的方法控制預算成本，提升建筑企業的經濟效益，提高建筑項目管理的專業水平。