淺談施工階段的工程造價管理

劉奎宏

（山西工商學院， 山西 太原 030006）

引言:目前，我國經濟飛速發展，建筑工程作為我國城市建設的重要組成部分，我們就應該把建筑工程的造價管理的科學化方面重視起來，為了讓建設工程的經濟效益方面得到保障，我們就要把建設工程造價全過程以及全方位的活動做好。工程造價管理作為對工程造價進行有效控制的最佳途徑，主要涉及到建筑工程的投資、價格兩方面的管理環節。目前來說，建設工程造價管理工作在計劃經濟向市場經濟的不斷發展過程當中，依然要把工程造價的相關改革策略重視起來，重視進行動態管理，對實質性的工作進行落實，從而讓企業收益得到最大程度上的保障。

1 工程造價管理的概念

工程造價管理作為建設項目管理中的一大關鍵性的內容，其指的是把科學的技術原理以及方法充分運用起來，在統一目標的基礎之上，讓建設工程的經濟效益以及相關各方面的各種權益得到最大程度上的保障，而對建設工程造價、建安工程價格所開展的一系列的與政策、客觀規律相契合的全部業務行為以及一切的活動。把該項管理環節進行真正落實，就可以把投入建設工程的人力、物力以及財力充分且科學的作用起來，以讓勞動、物質消耗得以最小化，經濟、社會效益得以最大化。

2 施工階段的工程造價管理特點分析

2.1 額度大

一般情況下，可以產生投資效用的工程項目，它們的形體較大，而且造價方面也非常高。特大型工程項目的造價甚至會出現達到百億或者是千億元人民幣的情況。工程造價的大額性對最終的經濟利益產生直接作用，同時也會作用到宏觀經濟方面。從而體現了工程造價的重要性，也說明了造價管理的特殊性。

2.2 獨特性、動態性

在工程建設中，其結構、造型以及內外裝飾方面的要求都是非常詳細的，工程內容、實物形態存在一定程度上的差異性。這就使工程造價出現個別差異的情況。與此同時，每項工程他們具體所在的地區都是不一樣的，就讓該特征更加凸顯。與此同時，在預計工期時間里面，會有諸多作用于工程造價的動態因素對造價變化產生作用。

2.3 層次性

工程造價的層次體現在以下方面：建設項目、單項工程以及單位工程。假如我們將之進行細化，單位工程還可以分成部分項工程，也能夠作為交換對象存在，比如大型基礎工程以及裝飾工程等等，工程造價的層次由此多出了分部工程、分項工程兩個層次。從造價的計算、工程管理層面分析，工程造價其中的層次性也是十分重要的。

2.4 兼容性

兼容性首先體現在其具備的兩種含義，另外還在工程造價構成因素的多樣性中得以體現。在工程造價當中所涉及的成本因素是十分多的。與此同時，盈利的構成要素也十分復雜，資金成本也非常之大。

3 施工階段工程造價管理存在的問題

3.1 未能重視工程造價管理方面工作

就現階段而言，建筑企業普遍都未能重視其工程造價管理工作。在實際的工程施工過程當中，也沒有充分的去分析成本的損耗問題，工程施工后也未能有效進行造價方面的控制，在進行預算時，也沒能全面且科學的分析實際情況，這樣以來，就讓工程在竣工結算的時候存在預算脫軌情況；工程的監理人員沒能把自己的本職工作做好；工程設計部門設計的施工方案對于造價指標控制內容未能進行明確，這一系列情況產生的緣由都是由于建筑單位未能真正注重工程造價管理環節的工作，再加上他們管理意識方面也欠缺科學性，從而就讓工程在實施的過程中出現了造價控制較為被動的情況。

3.2 工程造價很少與市場進行聯系

國家編定統一定額的時間是非常長的，更新速度較慢且很少出現變化，且除了國家的有關部門對統一的定額進行的編定以外，各省級的行政單位通常也在此基礎上，來對本省的定額進行編定。但規定的計價資料卻是在大城市價格水準的基礎上來進行的，其他地區的市場價格幾乎無法得到體現。這樣以來，就讓工程造價很難對反映市場變化進行體現，也就無從談起其中的科學性、準確性。

3.3 施工中的成本控制管理相對欠缺

建筑工程在進行施工管理的過程當中，通常存在這樣一種情況，就是沒能真正注重成本控制管理方面工作，設計的更改以及材料的損耗、施工技術的不成熟等情況，就會由此帶來一系列的浪費現象，再加上沒能在真正意義上做好監督管理環節，對于施工中的人力、物力以及財力所出現的情況，也不能做到及時的了解，就很難有效控制工程造價成本。

3.4 施工隊伍整體素質的欠缺

我國工程造價相關的工作人員是非常多的，套定額是很多人工作的主要方面。甚至在目前的高等教育中，學生在對工程造價以及工程管理內容進行學習的時候，其重點還是放在怎樣對定額進行使用，怎樣套單價以及套公式、方法等方面上。

大部分人員很少去了解市場經濟條件下的價格理論以及實務，甚至很多人員都只是生硬的去照搬，很少去探索有關造價方面問題，只是生硬的去套用，全靠預算員，所有東西都是對傳統的知識理論進行套用，或者是在傳統的基礎上進行在建。由此可見，建筑市場中的暗箱操作情況，以及惡劣競爭和層層轉包的過程就讓偷工減料的混亂情況出現。

3.5 工程造價未能與競爭機制的要求相契合

在市場經濟范圍之內，要想讓資源最優化配置得以實現，我們就必須注重對自由競爭市場體系進行逐漸的完善。建筑領域內的競爭集中必須要在建設工程招標投標方面得到凸顯，價格必須作為競爭的重要因素存在。但事實上目前所使用的工程造價計價方式會出現一系列惡劣競爭的情況。在工程量的計算規則當中，把施工方法、施工措施進行了分別，就讓競爭性費用不能與造價相區別，從而阻礙了施工水平的提升，并出現惡劣競爭的情況。

4 施工階段工程項目的造價控制

4.1 不斷完善監督保障系統以及相關法律

社會主義的市場經濟就是法制體制。真正把政府管理職能進行落實，政府部門必須把政府投資項目重視起來，進行相關渠道的建設工程造價管理工作，我們就可以把經濟杠桿作用充分利用起來，比如從價格、稅收以及城市規劃等方面入手，把政策引導、信息指導等工作進行落實，進行宏觀調控以及政策制定，通過立法和執法來約束相關經濟行為。

政府職能部門把相關的法律、法規進行充分利用，從而讓相關施工單位、建設單位的市場行為更為規范，讓壟斷、相關不正當競爭行為得以避免，讓生產者以及經營者、消費者的權益得到最大程度上的保障，為公平競爭的市場環境奠定良好的基礎。對與市場相契合的配套法律體制進行完善，并把可操作性重視起來。

4.2 注重建設全國建設工程造價信息網絡

伴隨市場競爭的不斷激烈，政府必須把自身在工程造價管理中的主導地位充分重視起來，把建筑工程造價的宏觀調控環節做好，給建筑企業提供一個良好的競爭外部環境，讓不公平競爭現象得以盡量避免，對相應的工程造價咨詢單位進行建立，讓工程造價的質量能夠與相關要求相契合，另外還要注重與市場的聯系方面，讓工程造價能夠更好對市場變化進行體現，從而更好為企業進行服務。

在建筑工程施工項目當中，還要在企業實際情況的基礎上，逐步對信息化進行落實，它作為全員參與的階段，需要各個方面進行配合，才能把現有的資源、潛力調動起來。對現有資源進行優化，讓業務流程更為系統化。把計算機科學利用起來對各種數據庫進行建立，比如:數量的價格信息以及材料價格的指數和成本指標等等。

4.3 加強施工成本控制

（1）強化工程前期的科學合理設計

在相關的實踐中顯示， 項目工程方案設計會在很大程度上作用于工程造價。設計就必須注重科學合理性，才能實現保質保價。所以讓工程前期設計更為科學化，讓測量數據更加精確，做好施工階段的簽證工作，努力減少重大變更的現象，能夠推動控制造價工作的有效進行。首先是要努力提升開發企業前期設計階段的技術，才能為后面工作提供前提。其次是要注重建立競爭機制，科學運用招投標方式，讓工作的隊伍得到保障。最后是注重設計部門對業主、施工現場的服務環節，把設計方案做到最好，注重經濟性、合理性，從而更好實現工程造價目標。

（2）對材料設備采購的控制

在建筑工程施工階段，材料供應投資在施工時期所占份額達到了三分之二，所以，對材料以及設備采購進行有效控制，作為工程造價控制的關鍵。如安裝工程由于系統多，材料設備的種類也多，其價格高低直接影響到工程的造價，所以嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。其中，材料的選型也相當重要，如某型號的一臺需要使用的施工材料，若選用進口產品報價為 14352元，而選用同樣滿足設計要求的國產報價僅為4800元。因此對重要設備及金額大、數量多的材料，盡量采用招標競價方式，經評比后，擇優選擇中標單位。對于市場比較透明的通用材料，可以由專業工程師通過市場信息或充分利用公司己有的數據庫，詢價時貨比三家，合理確定材料價格。其次是招標文件作為供應商投標以及簽訂合同的基礎，在對招標文件進行編寫的時候，要對技術規格的制定進行完善，對服務內容進行明確。第三是要注重控制進場材料質量方面。開發商要把控好承包商的工作，及時了解具體的施工進度，落實設備材料的采購工作，落實供應商的銜接環節，比如，卸貨和接貨以及搬運等諸多環節。

（3）優化施工組織設計

在工程造價控制環節當中，施工方案的技術分析、經濟分析相當關鍵，工程施工組織的設計的科學性以及工程預算控制的合理性，都直接作用到工程造價管理環節。另外，對施工新技術進行合理的作用，能夠讓施工效率得以有效提升，并有效控制工程造價。

4.4 注重工程造價人員素質的提升

在建筑工程在造價管理工作當中，對于工作人員素質方面提出了較高的要求，造價人員既要具備財務預算的能力，還要有著建筑施工、工程設計的理論知識，這樣才能讓在財務預算的過程中，盡量避免誤差、漏洞的情況。因此，工程造價人員必須對工程相關的經濟以及管理方面的知識進行充分的了解，不但要對機器進行熟練的操作，職業素質、責任心在這其中也是非常關鍵的。而建筑單位也要多組織其工程造價人員的培訓工作，并定期對他們進行考察，從而讓工程造價人員的綜合素質得以提升。

4.5 重視造價信息管理

建筑工程在工程造價管理當中，對于信息的精確度是非常重視的，所以，必須認真對待核對和分析收集到的造價管理信息，還可以對相應的管理部門進行設置，組織培訓管理人員，使其更好的投入到工作中去。

4.6 對施工單位信譽評級制度進行建立

通常而言，在施工建設階段，企業一般都是利用邀請招標、分包的方法來選擇具體的施工成員。在操作中，仍然存在業績欠缺的企業掛戶、項目被分包給缺乏信譽單位的現象，從而就阻礙了企業管理工作的正常進行，也給協調工作提升了難度，由此帶來了工程成本增加的情況。所以，企業就可以把招投標的方法科學利用起來，注重對單位信譽評級制度進行建立，對他們以往的業績進行充分的調查以及分析，從而更好開展項目的協調環節。首先是把建設單位的信譽評級接進行建立。從勘察單位、設計單位、施工單位以及監理單位等入手，開發項目者要注重從多個階段對入圍單位的信譽進行分析，從而提升隊伍質量。另外，還要對本企業開發投資的建設項目的單位進行充分的考查，把“項目入圍候選名冊”建立起來，促進后期工作的更好開展。還要注重進行網上追蹤，公開信譽良好的建設隊伍，提升他們的知名度。那些信譽差且生產質量不能得到保障的隊伍，是堅決不能采用的，要讓工程的質量、造價得到保障。

4.7 注重完善工程項目的監理制度

工程項目在施工的過程中要以監理工程師為中心來進行工作，并逐漸落實監理監督的制約機制。第一，在招投標的階段，就要對監理資質以及業績等方面進行有效控制，充分分析隊伍；第二，施工時期要進一步落實督查例會以及檢查、崗位工作考核等方面工作，做好監理、質量把關、安全把關等工作；第三，注重各開發項目都要有注冊監理工程師，以提升管理的質量，并讓質量監測方式更為合理且科學。如果沒能對上述環節進行落實，就要根據具體的情況重對施工現場進行操作。以上三點可以有效控制成本，讓產生施工企業亂要價、隨意索賠的現象得以盡量避免，從而把控制造價方面工作做好。

4.8 決策時期管理策略

首先是工程項目建設規模的決策管理。任何工程項目都有一個工程規模大小的決策時期，假如選擇的工程規模過小，就會讓大部分建筑資源出現浪費的情況；而反之則會出現與市場需求的狀況不相契合的現象，這樣就會阻礙企業的經濟效益的實現，所以，必須充分分析市場、技術、環境等各個方面的因素，從而對建筑規模進行合理的選擇。

其次是對于建設地點的決策。在對建設地點進行確定的時候，必須對資源運輸狀況、具體的交通環境和地質方面的情況進行認真分析，對于造價控制來說，我們還要注重選擇交通便利、距離施工材料貨源近的區域，從而才能讓材料運輸以及搬運費用得到降低。

最后是對于技術方案的決策。技術作為建筑工程造價中的關鍵方面，不但對建設成本產生直接作用，還會對竣工后的使用成本產生影響，所以，在選擇技術方案的時候必須對適用性、安全性以及經濟性等方面進行充分考慮。

4.9 重視施工時期的合同管理環節

合同管理的重要性在工程全過程中都有所體現，是各個階段更好約束各方的一種方式，并讓各自權利、義務得以充分體現。施工合同又主要涉及到:總價合同、單價合同、成本加酬金合同。在合同當中，建立合同條款是非常關鍵的，是控制造價的重點。施工中開發商的造價管理人員必須認真了解合同條款，不只是要注重承包商的具體索賠內容方面，把合同條款運用起來，以減少工程造價方面出現問題的現象，還要注重施工過程方面的管理，努力讓承包商索賠現象減少。部分開發商不講究責任心，經常運用費率招標的方法進行，也就是成本加酬金合同，從而加大了風險，所以，就要在實際情況的基礎上去進行判斷，選擇最佳合同形式。

5 結束語

總而言之，建筑工程的造價管理在很大程度上作用到建筑施工的正常運行，注重進行工程造價管理能夠推動建筑業的健康發展。所以，建筑單位必須注重控制工程造價的薄弱方面，逐漸對管理制度進行優化和完善，注重對工作人員的綜合素質進行提升，為企業節約成本，從而推動企業在激烈的市場競爭中得以持續健康的發展。