寧夏農村基礎設施建設現狀調查及問題分析

胡云香 黃園鑫 田進財 許有東 楊怡然 楊 俊

（1.北方民族大學 土木工程學院， 寧夏 銀川 750021；2.寧夏送變電工程有限公司， 寧夏 銀川 750001）

0 引言

基礎設施作為社會發展和經濟增長的動力，在農村發展中的作用舉足輕重。自2008年以來，寧夏農村通水、通電、道路硬化等工程迅速開展，目前全區基本實現了水、電、路、氣、房、優美環境“六到農家”。雖然寧夏農村基礎設施建設成效顯著，但在此過程中仍然存在一些問題，為了客觀評價寧夏農村基礎設施建設情況，本文選取銀川周邊具有代表性村莊進行了實地調研，了解當地農村基礎設施建設及使用情況，并針對各項基礎設施目前存在的問題進行深入分析，并給出相應的建議。

1 寧夏農村基礎設施建設現狀

寧夏南部山區和北區川發展不均衡，川區城鎮化發展遠高于山區，且集中了大部分的村鎮人口，因此銀川周邊農村的建設情況對于全區的農村基礎設施建設情況具有典型代表意義。[1～2]本文選取銀川市周邊具有代表性的15個村莊進行基礎設施建設現狀及滿意度調查。通過對永寧縣原隆村、福寧新村、舊村，賀蘭縣五星村、銀河村、新平村、和平村、江南新村、潘昶村、雄英村，西夏區北泉村、十里鋪村、觀平村、惠臺村、涇華村等15個村莊的道路橋梁、給水排水、垃圾處理、糞便處理、生活用能、教育文化和醫療衛生等基礎設施進行實地調研，了解到目前銀川市周邊農村基礎設施建設情況如下：

（1）道路橋梁：通村公路和村內主干道大部分為瀝青混凝土和水泥混凝土路面，寬度為4～12米，設施齊全的村莊通村公路路肩、人行道、綠化帶、路燈、指示牌等附屬設施齊全，路面上車道分割線清晰、路面干凈整潔；村內次要道路的硬化比例不高，且主要土路和砂石路面。村內有灌溉渠的村莊架有橋梁，一般橋面寬4～6米，設施老舊。

（2）給水排水：靠近城鎮的村莊大多采用自來水，個別的村莊采用黃河水和屋檐接水，黃河水受益于灌溉泵站，雖然水質不佳，但是每家都有安裝水質凈化器，并備有儲水窖。靠近城鎮的村子地下埋有排水管道，雨水、污水排入城鎮污水處理廠，但仍有很多村莊沒有專門的排水設施，雨水和污水合流排在灌溉渠里。

（3）垃圾處理：目前所有的村莊內都設有垃圾箱、垃圾站，但是所有的村莊都沒有進行垃圾分類，且垃圾集中后處理的方式不同。靠近城鎮的村莊垃圾集中收集后運到鎮上的垃圾處理廠集中處理，但是大部分村莊是將垃圾集中收集后就近焚燒或掩埋，對周圍環境造成很大污染，還有部分村莊垃圾處理不及時，導致大量垃圾長時間露天堆放。

（4）糞便處理：目前農村主要有水沖式廁所和旱廁兩種糞便處理設施，靠近城鎮、有自來水的村莊使用的大多是水沖式廁所，使用水質凈化器以及接屋檐水的村子大部分是旱廁。采用水沖式廁所的村莊地下都埋設有污水管道，產生的污水經過自家的排污管道進入村內的排污主管道，經污水處理廠處理后排出。部分發展較好的村莊還有公共廁所。

（5）生活用能：現有的生活用能方式有電、液化氣、天然氣、太陽能、光伏、沼氣。其中電、液化氣和天燃氣主要用于做飯和取暖，太陽能主要用于洗浴。永寧縣袁隆村依托當地的光伏產業，采用光伏發電，賀蘭縣部分村莊安裝有沼氣設施，但是由于溫度達不到使用要求，管理不善等原因，大部分沼氣設施已經廢棄不用了。

（6）教育文化：大部分村莊都有幼兒園、小學，個別沒有學校的村莊，孩子會去鄰村或者鎮上的學校上學，學校的基礎設施都比較完善。每個村都有村委會、宣傳欄、書屋、文化廣場以及健身器材，村委會不定期組織村民進行安全、醫療以及法律等方面知識的學習，條件較好的還設有村民學校、服務中心、棋牌室、籃球場等設施。

（7）醫療衛生：每個村莊都有自己的醫療室，個別發展較好的村莊除醫療室外還有小型診所，普通小病都可以就近就醫。

2 存在的問題及需求分析

通過實地調查和走訪村民發現銀川周邊農村基礎設施建設情況差異比較大，有支柱產業和穩定收入來源的村莊基礎設施比較完善，但是仍有部分村莊基礎設施嚴重不足，而且對于已建設施的維護及管理缺失，導致很多設施閑置、損壞。通過對村民發放問卷，調查村民對現有基礎設施的滿意程度，了解到村民認為目前最需要改善的基礎設施如下:

（1）垃圾處理。目前村民認為最需解決的問題是村內垃圾的處理問題，雖然現在已經能夠做到村內垃圾集中收集，但是由于沒有及時分類處理，很多垃圾露天堆放，不僅影響村容村貌，還造成環境污染。離城鎮近的村莊垃圾可以就近運往城鎮垃圾處理廠處理，但是大部分村莊的垃圾仍然是集中后焚燒或者就地掩埋。

（2）道路的硬化及附屬設施的維修養護。目前仍然有大量的村內道路沒有硬化、綠化。隨著村民生活水平的提高，大型汽車越來越多，對路面的破壞非常嚴重，道路的維護工作的沒有跟上。同時沿國道和省道邊的村莊，道路行車流量較大，由于缺少隔離帶、減速帶、限速探頭等設施，車禍頻發，村民的人身安全得不到保障。

（3）教育文化。這里所說的教育問題不是指對下一代的教育，而是對于村民的職業教育和培養，走訪的大部分村莊村民的收入仍然以種植業為主，由于產量和價格不穩定，村民希望能夠得到專業的指導和培訓，提高農作物產量和銷售渠道。同時村民們希望村子里多設置鄉村大舞臺這樣的娛樂設施來滿足了村民精神層面的需求。

（4）糞便處理。現在農村的很多廁所仍然是旱廁，隨著村民生活水平的提高，以及自來水的方便應用，越來越多的村民希望采用水沖式廁所來改善生活質量。目前雖然部分村莊已經采用了水沖式廁所，但是仍有部分農村的廁所仍然是旱廁，政府大力推廣的廁所改革，目前還沒有惠及所有村莊。

3 建議

（1）因地制宜，引進先進技術。農村垃圾處理問題是阻礙農村發展的重要問題，目前在一些地方已經引入先進的生物降解技術用于農村垃圾處理，但是寧夏目前還沒有相應的政策和具體措施，為了避免大量垃圾持續污染環境，目前較為可行的仍然是在重點城鎮建設垃圾處理廠，先從源頭阻斷污染源，同時加大研究力度，扶持先進技術成果在農村轉化應用。

（2）加強農村基礎設施維護管理。農村基礎設施普遍規模較小，在建設的過程中資金來源多樣，往往是政府牽頭，多方共同出資建設，這就導致建成以后沒有專門的部門持續進行管理維護。因此需要明確農村基礎設施維護管理的責任部門，統一規劃、統一管理，只有配套設施和服務健全了，才能保證已有的基礎設施發揮應有的作用。

（3）選擇適宜的技術，避免浪費。在寧夏農村基礎設施建設的初期，由于缺乏經驗和長期論證，很多基礎設施的建設照搬發達地區的成果，盲目建設導致部分基礎設施建成后的利用率不高，很多甚至廢棄，浪費了有限的資金和資源，后期要根據當地的具體條件，選擇適宜的技術，避免浪費。