振興東北老工業基地政策評價

郭黎

[摘要]基于統計數據，結合衡量經濟發展的主要指標，運用主成分分析法提出5個衡量經濟發展的主因子，然后對5個主因子進行單因素方差分析，對振興東北老工業基地戰略進行了系統性評價。研究發現，振興東北老工業基地政策在統計上效果顯著，在很大程度上促進了東北地區的發展，最后就政策的調整和發展方向提出了相關意見。

[關鍵詞]振興東北老工業基 地主成分分析法 單因素方差檢驗

東北地區是我國近代工業起步較早的地區之一，但是自改革開放以來，隨著市場經濟體制改革不斷深入，東北老工業基地以往經濟發展諸多前提條件逐漸消失，體制性、結構性矛盾日漸顯現，金融、交通、通訊等服務業發展的嚴重滯后，使經濟發展后勁不足，形成了所謂的“東北現象”。為此，我國于2003年實施振興東北老工業基地重大區域政策，旨在振興東北。如今振興東北老工業基地這一政策已實施10年有余，那么這一政策的實施效果如何呢？本文結合遼寧省經濟發展數據，首先是運用主成分分析法和事件分析法，評估了振興東北老工業基地經濟政策的作用效果，最后結合政策實施效果提出了相關建議。

一、指標選取

本文結合以錢納里的指標體系為基礎，刪減了部分對地區經濟發展影響不大且相關的數據不易獲得的指標，而增加了對分析振興東北老工業基地政策效果有參考價值的指標，最終用以下九個指標進行分析：（1）人均GDP；（2）社會固定資產總投資額；（3）二產產值比重；（4）二、三產產值比重；（5）社會商品零售總額；（6）二產從業人員比重；（7）二、三產從業人員比重；（8）地方財政一般預算收入；（9）城市化率。

二、實證分析

1.樣本選擇和數據處理

遼寧省在東北老工業基地的發展中占有重要位置，其經濟基礎、地理環境、社會人文環境均較好，對國家經濟政策的反應相對比較靈敏。我們以此為樣本分析，可以大致得出振興東北老工業基地政策效果的真實情況。本文選取遼寧省1994-2013年的經濟數據即西部大開發前后各10年的經驗數據為樣本，數據來源于《遼寧省統計年鑒》和《中國統計年鑒》。

數據處理過程，分兩步進行。首先計算出各指標年度間的增長率，即將人均GDP、社會固定資產總投資額、社會商品零售總額、地方財政一般預算收入換算成相應的增長率，將產值比重、從業人員比重換算成相應的比重變化率，將城市化率換算成城市化率的變化率。然后，以實施振興東北老工業政策的當年為界進行數據分組，即把1994-2003年的數據分為一組，2003年后的數據為另一組。

2.主成分分析

本文首先通過主成分分析的方法計得到9個主成分的特征值和累計方差貢獻度，如表一所示。從表一可以看出前5個主因子的特征值分別為3.49、1.84、1.05、0.93、0.92，而且它們一起解釋了變量標準化方差的89.211%，已經足以表征原始指標的全部信息。依據選取主成分的原則，我們將前5個主因子作為評價振興東北老工業基地政策實施情況的評價變量。表一：主成分的特征值和累積方差貢獻度

3.單因素方差分析

其次，進一步考察單因素方差分析結果，單因素方差分析結果見表五。

從表二可以看出，人均GDP增長率、固定資產投資額增長率和社消零增長率在1%、1%和10%的顯著水平上通過檢驗，即政策實施前后的兩組數據的均值有明顯差異。分析結果表明政策實施后，人均GDP增長率、固定資產投資額增長率和社消零有顯著變化，振興東北老工業政策實施后人均GDP、固定資產投資和社消零有了顯著的提高，政策效果十分明顯。二產產值比重變化率和二、三產產值比重變化率在10%的顯著性水平下不能通過檢驗，即政策實施前后的兩組數據的均值無明顯差異，即振興東北老工業基地政策的實施對于產業結構調整無顯著作用。

三、政策建議

結合本文結論，提出如下政策建議：①加大政策扶持力度，加快開發步伐。一是著眼于改善東北地區基礎設施建設；二是加快東北技術創新的步伐，加強東北地區科技成果的研究與開發；三是通過制定特殊的政策措施，提高西部對外開放的能力。②深化改革，加快西部地區制度創新的步伐。加快東北地區市場化進程，努力創造出符合市場經濟要求的制度環境，繼續深化政府機構改革，轉變政府職能，使其由經濟建設型政府轉變為服務型政府，提高政府管理人員的素質，為振興東北服務。