基于魅力型領導理論的公務員高效行政行為研究

吳茹茹　謝瀟

[摘要]本文在梳理了魅力型領導相關理論的基礎上，以電視劇《人民的名義》為例，對劇中李達康、易學習等公務員的領導行為進行了深入分析，在此基礎上，從國家、人民群眾及公務員個體三個層面分析了魅力型領導理論對公務員行政行為的影響。

[關鍵詞]魅力型領導 公務員 領導特質

黨的十八大報告明確界定了服務型政府的內涵，提出建設職能科學、結構優化、廉潔高尚、人民滿意的服務型政府的要求。當然，服務型政府建設的推進需要所有公務員的踐行，需要公務員的高效行政行為。而這種高效的服務性行政行為的產生則需要相匹配的魅力型領導來誘導與激發，使下屬公務員意識更新，服務能力最大化。公務員隊伍每一個個體共同發揮效用，達到人民期望的高業務水平，從而完成政府職能轉變目標，建設出人民滿意的服務型政府。

一、魅力型領導理論

（一）魅力型領導者的定義

Conger and Kanungo等（1998）認為，魅力型領導指的是領導者主要通過調動追隨者對愿景情感上的承諾與一系列價值準則的共享等途徑來影響追隨者。

（二）魅力型領導者的特征

Robert House確定了四項特質：一是支配性的。領導天生具有控制欲，喜歡以自己的意愿行事，指使他人；二是強烈感染的。領導者的感染力對下屬在思想感情上產生影響，來達到對下屬的智慧上的啟發和情感上的激勵。三是擁有超凡的自信心。準確地說，魅力型領導者對自身技能有著清晰的認識，并能成功利用技能應付特定的情境；四是具有強烈的道德感。人格魅力的重要方面在于道德品質，它往往是讓他人認可欣賞的重要評價基礎。

（三）魅力型領導理論的觀點

魅力型領導理論認為，魅力型領導者對其下屬的行為能夠產生積極地影響，具體體現在以下幾個方面。

領導者具有明確清晰的愿景。魅力型領導者會向下屬清晰傳達這一美好未來，以此調動下屬共同去實現這一藍圖規劃。

2.領導者向下屬傳遞自己對其的高績效期望。在傳遞此信息時，幫助下屬提高自信心與自我效能感。

3.領導者善于塑造模范形象。領導者借助言語和活動建立出一種全新的價值觀體系，并通過實際行為為下屬提供效仿的榜樣。

4.領導者會通過自己的行為使追隨者堅定信念。領導者愿意通過自我犧牲或者反傳統的行為來強化追隨者對前景實現的信念。

二、基于魅力型領導理論的電視作品中人物分析

（一）信念堅定的踐行者一——李達康

1.兼具膽量與氣魄，堅守信念勇往直前。魅力型領導者可以預測事物的風險和現行的體制運行與理想的方式間的差距。公務員模式下改革需要面對的就是要充分認識到當前政治和經濟的缺陷和不足。魅力型領導有非凡的氣魄，有創造的膽識，能夠頂住外界種種壓力，敢于改革，實現突破。沖在改革第一線的便是李達康，運籌帷幄，將所轄地區的經濟情況提高到一個很高的水平。

2.高度自信，信任下屬。自信的領導者對下屬充分授權，這樣可以激勵下屬全身心的投入到工作中去。李達康為下屬分配任務，設定標準，認為“能抓到老鼠的都是好貓”，任由下屬自由發揮。

3.政治敏感性強，能擺正自己的位置。對待上級，及時反映自己的問題；對待同僚，堅持原則，不拉幫結派；對待下屬，該批評就批評，毫不客氣；對待基層群眾，體恤民心，解決實際問題。

（二）愿景美好的實干者——易學習

1.堅持夢想，不忘初心。魅力型領導者通常是肯放下身價，腳踏實地的干事，這樣人民群眾才會成為忠實的追隨者。易學習心有堅守、腳踏實地，讓人民看到了他為人民辦實事的服務熱情，讓領導看到了他肯干事，敢干事的決心。他二十年來始終如一，他的行為感染到所有人，也影響著其他黨員。

2.建立美好的愿景，努力付諸實踐。魅力型領導能夠建立美好的愿景，并清晰地傳達。他們創造的遠大的目標可以激發追隨者，讓追隨者充分信任他們。劇中易學習每到一個縣，就把該縣的規劃圖掛在眼前，將一張張“目標圖”“計劃圖”變成現實。群眾的眼睛是雪亮的，易學習正是通過自己的領導魅力得到人民的認同，并以此為精神食糧，帶領一個個縣致富。

3.突破現狀，犧牲自我，服務人民。魅力型領導敢于犧牲自己利益，運用自己的行為榜樣的影響力來構建他人的信任、讓他人信服，去完成預定的目標，越是不為私利的領導者越是能夠受到人們的追捧和贊揚。易學習便是如此，赴任被貪污腐爛掉了的市交通局任局長，整改貪腐之風，再無豆腐渣公路。

（三）道德崇高的角色模范——陳巖石

1.道德品質崇高，樹立模范作用。魅力型領導者能夠塑造既成功又能勝任的形象，并以此來傳達他的價值觀，使追隨者認同并且付諸行動。陳巖石因其高風亮節產生的個人魅力，使民眾信服，愿意信任聽從。他將自己的愿景目標同基層民眾的需求和愿望緊緊聯系在一起，并始終信仰黨，關心人民群眾的利益。

2.對人民群眾始終保持熱情，并適時共情。領導者與下屬建立出親密的關系，那么被領導者便會樂于接受領導者的影響，追隨領導者完成目標。滿懷熱情并適時的共情是領導者提升魅力的必要內容。劇中陳老始終把維護基層民眾利益放在首位，并長時間與大風廠共患難。長期駐扎基層，為人民排憂解難。

3.危機情境境下發揮效用，挽救危機。當組織出現危機時，魅力型領導者的能力就能凸顯出來，并能起到關鍵作用。通常在危機情境下，追隨者會形成一種“領導魅力饑渴癥”，他們渴望尋找依靠，解決危機。陳老在劇中便是在危機情境下，不斷激勵下屬樹立愿景，并以自己遠見的卓識帶大家走出困境。

三、魅力型領導理論對公務員行政行為的影響

（一）國家層面

1.魅力型領導理論是公務員隊伍中人才選拔與培養的理論基礎。研究表明領導魅力并非是天生的，它是可以后天慢慢培養的，所以加強對公務員的魅力型領導力培養就顯得尤為重要。

2.魅力型領導者在服務型政府建設中能夠很好的貫徹執行黨和國家的相關政策，對于全面深化改革，決勝小康有著重要推動作用。他們不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義旗幟，能夠為黨和人民做出杰出貢獻。

（二）人民群眾層面

1.魅力型領導干部的行政行為，更受人民群眾歡迎，提高了人民群眾對執政者的滿意度，人民生活水平不斷改善，人民獲得感顯著增強。百姓們緊緊地團結在黨和國家的身邊，加快了社會主義建設的步伐。

2.魅力型公務員有高效的辦事效能，會增加人民群眾幸福感，保證社會安康穩定。在生活服務中，我國強調簡政放權，優化服務，一手抓制度，一手抓績效，能夠釋放企業活力，保持經濟的穩步增長，讓人民生活質量得到保障。

（三）公務員領導者個人層面

1.魅力型領導理論在公務員行政中為公務員自我反省、糾正行為提供理論借鑒。我國一直在加強黨風廉政建設，在公共服務中，公務員應時刻加強自身建設，嚴守紀律，自覺做出弘揚優良作風的表率。

2.公務員中魅力型領導干部會通過自身的卓越才能和超凡魅力影響基層公務員。他們能夠帶動下屬產生廉潔精干、服務于民的實干行為并激發他們對于全面推動建設各項偉大事業的信心與決心。

3.魅力型領導干部更善于塑造良好的政府形象，獲得大眾的支持和認可。群眾的滿意度是考核公務員個人工作績效最有效的指標之一。服務于民，讓人民滿意是建構服務型政府的重要目標。

四、小結

魅力型領導是非常具有成效的領導風格，對于領導班子的培養和自我提升具有積極意義。在公務員領導建設中培養魅力型領導需要做到以下幾點：要善于塑造愿景，并清晰地傳達給民眾；要堅持信念，敢于改革；要懂得管理自身的形象，做好公務員形象模范。隨著現代組織的結構逐漸趨于合理，魅力型領導在組織中能創造出更高的績效，能激發追隨者的積極性，特別是對于結構比較成熟的組織，魅力型的領導尤為重要。