淺談勐遮鎮(zhèn)小型水庫建設和管理

周衛(wèi)華

水庫是水利基礎設施建設過程中的重點項目，是農(nóng)田水利灌溉以及群眾生活用水的主要來源。小型水庫一般存在于農(nóng)村地區(qū)，在水庫建設管理過程中必須要完善管理制度，強化日常使用管理，確保水庫發(fā)揮正常功能。本文對勐遮鎮(zhèn)小型水庫建設管理存在的問題進行分析，旨在提高水庫利用率。

我國是一個農(nóng)業(yè)國家，水利設施建設又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，當前我國水資源的分配工作不夠合理，在有限的水資源分配過程中，農(nóng)業(yè)分配的水資源利用率較低。小型水庫是農(nóng)村地區(qū)的主要水利基礎設施，其任務為農(nóng)田水利灌溉和人們的日常生活用水提供水資源。勐遮鎮(zhèn)境內(nèi)的主要河流有南哈河、南央河，一共建有20座水庫，總庫容5277萬立方米，其中中型水庫有2座，小一型水庫2座，小二型水庫16座。當前著重管理十六座小二型水庫，而且對所有小二型水庫進行加固除險。水庫是水利基礎設施中的一種，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮了十分重要的作用， 完善水庫管理制度是我國水利事業(yè)建設過程中的重點內(nèi)容，針對當前小型水庫建設管理過程中的問題，必須要持續(xù)加強小型水庫的建設和日常管理工作。

1 小型水庫建設管理存在的問題

1.1 水庫管理不到位

對水庫資源進行科學化管理是現(xiàn)代水利事業(yè)發(fā)展過程中的重點內(nèi)容，當前勐遮鎮(zhèn)小型水庫建設發(fā)展過程中還存在一些問題，對水庫的管理不到位、不及時，因此導致水庫發(fā)展過程中的質(zhì)量問題越來越多，水庫的病害沒有得到積極有效地解決，嚴重影響水庫功能的發(fā)揮。

1.2 水庫質(zhì)量問題較多，防洪基礎設施不完善

小型水庫的規(guī)模較小，一般建成于上世紀五六十年代，由于水庫建設過程中施工質(zhì)量管理不到位，施工周期短，在施工過程中缺乏技術(shù)監(jiān)督和管理，導致水庫本身存在一些質(zhì)量問題，在長期使用過程中，質(zhì)量問題暴露出來，遺留問題越來越多，防洪基礎設施不完善，水庫的防洪屏障功能難以發(fā)揮。

1.3 水庫管理制度不健全

從當前我國水庫管理過程來看，大部分水庫都還沒有形成相對獨立的管理制度和體系，而且大部分水庫建設完成之后，使用過程比較隨意，例如沒有及時維修保養(yǎng)，維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，對小型水庫的維修經(jīng)費投入幾乎為零，導致很多小型水庫年久失修，不能有效地發(fā)揮水庫作用。

1.4 管理技術(shù)薄弱

水庫的管理工作本身是單調(diào)重復的，而且水庫的環(huán)境比較閉塞，很多專業(yè)的技術(shù)人員不愿意駐留在村鎮(zhèn)開展水庫管理，加上管理人員的待遇體系不完善，待遇水平不高，人才引不進來，也留不住現(xiàn)有的人才，所以對水庫管理造成影響。

2 勐遮鎮(zhèn)水庫建設管理措施

2.1 加強對水庫管理的認識

小型水庫是我國農(nóng)田水利設施建設過程中的重點內(nèi)容，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的要求也越來越高，小型水庫建設可以方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉和群眾日常生活，所以必須要加強對農(nóng)田水庫管理的認識。一方面要從思想教育著手，對水庫管理人員進行教育，促進水利管理工作不斷落實。另一方面要完善水利管理制度的目標，建立更加健全的農(nóng)業(yè)用水保障體系，確保小型水庫在農(nóng)田水利灌溉中的作用得以發(fā)揮，充分利用水資源。

2.2 加強水庫工程建設管理力度

在水庫建設過程中必須要積極加強水庫建設管理力度，尤其是在新建水庫、水庫維修養(yǎng)護等過程中，必須要加強管理力度，可以實行封閉管理，在水庫建設范圍內(nèi)禁止車輛入內(nèi)，保證壩頂公路與壩腳公路基本完好，而且封閉管理也能避免周圍群眾由于日常生活所需對水庫周圍的土地造成破壞，對于水庫而言建設效果較好。另外，在水庫建設過程中還必須要加強監(jiān)理力度，要安排專門的監(jiān)理部門，在施工現(xiàn)場對施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，監(jiān)理人員要嚴格按照水庫施工要求，制止一切違法行為發(fā)生，確保水庫質(zhì)量滿足要求，同時還要在現(xiàn)場對施工人員進行指導，對水庫施工的各個環(huán)節(jié)進行檢查、驗收、測評，從而確保水庫工程質(zhì)量不斷提升。

2.3 加強水庫管理制度的完善

加強水庫管理制度的完善，一方面要對現(xiàn)有的水庫資源進行充分利用，另一方面要從節(jié)水角度著手，實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體來講有以下幾個內(nèi)容：

2.3.1 加強水庫維修制度的完善。對水庫進行維修養(yǎng)護是保證水庫設施安全的基礎，也是發(fā)揮水庫功能的前提。水庫的維修分為常規(guī)維修、大修和搶修。常規(guī)維修指的是在日常工作中開展的常規(guī)檢修，根據(jù)日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行日常保養(yǎng)維修和修補，主要是由水庫管理人員擔任維修職責，例如對溢洪道進口、陡槽、消力池及輸水隧洞出口、消力池等工程被流石撞擊打傷部分作修補。大修指的是對病險程度比較嚴重的水庫進行維修的過程，例如輸水隧洞出現(xiàn)了嚴重漏水，則需要采用環(huán)氧樹脂補漏和回填灌漿方案進行維修。搶修指的是水庫運行過程中出現(xiàn)的一些突發(fā)險情，需要及時進行救援。

2.3.2 加強節(jié)水管理。在節(jié)約發(fā)展理念的影響下，水庫管理也必須要堅持節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。首先，要提高水庫的整體利用效率，需要對農(nóng)戶進行教育和引導，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民浪費水資源的情況，增加農(nóng)民的節(jié)水意識，通過節(jié)約用水可真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并且維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。其次，要建立健全的用水秩序。建立健全的用水秩序可以保證農(nóng)田水利灌溉工作順利開展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源，并且減少水資源的浪費，減少用水糾紛問題。

農(nóng)田水利灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的基礎和保障，在農(nóng)田水利基礎設施建設過程中，水庫發(fā)揮了十分重要的作用。小型水庫一般建設在農(nóng)村地區(qū)，為周圍群眾提供方便，當前水庫管理還存在一些問題，比如管理制度不完善、水庫建設質(zhì)量差等，為了進一步發(fā)揮水庫在農(nóng)田水利灌溉中的作用，需要完善水庫管理制度，加強水庫的維修和保養(yǎng)，確保水庫作用完好。

（作者單位：666205云南省西雙版納州勐海縣勐遮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心）