地方本科高校深化產(chǎn)教融合機(jī)制探究
——以L學(xué)院為例

童小娟

(龍巖學(xué)院 科研處，龍巖 364012)

地方本科院校是高等教育體系中不可缺少的一部分，是為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需人才的重要院校，因此必須要關(guān)注本科高校的發(fā)展。國務(wù)院辦公廳在2017年通過《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，指出：深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能具有重要意義[1]。因此立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足地方需求，深入產(chǎn)教融合機(jī)制，是地方本科高校的生存之本和活力之源。

一、地方本科高校深化產(chǎn)教融合機(jī)制的重要性

對地方本科高校發(fā)展定位進(jìn)行分析，地方本科高校應(yīng)該和高等教育規(guī)律以及發(fā)展方向相符合，根據(jù)當(dāng)?shù)剞k學(xué)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需和自身優(yōu)勢等，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接。尤其是應(yīng)用型高校需要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、自身優(yōu)勢等進(jìn)行辦學(xué)定位。地方本科高校深化產(chǎn)教融合機(jī)制，可以形成與自身優(yōu)勢相符合的發(fā)展道路，踐行內(nèi)涵式發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)地方本科高校發(fā)展的長久可持續(xù)性。產(chǎn)教融合是高校改革發(fā)展的重要任務(wù)[2]。

結(jié)合地方本科高校服務(wù)方向進(jìn)行分析，學(xué)校應(yīng)該為國家發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供所需要的人才，地方本科高校進(jìn)行產(chǎn)教融合機(jī)制的深化，能夠?yàn)樯鐣峁┧枰母鞣矫嫒瞬拧?/p>

結(jié)合地方本科高校人才培養(yǎng)進(jìn)行分析，地方本科高校有必要培養(yǎng)高素質(zhì)、有特色、重應(yīng)用的人才，堅(jiān)持產(chǎn)教融合機(jī)制，院校可以更好地結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，對院校學(xué)生進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，提高人才創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。要繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，將人才培養(yǎng)、教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及創(chuàng)新結(jié)合在一起，這樣人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才會更好地進(jìn)行，有利于解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)問題，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。產(chǎn)教融合是地方本科高校立足地方、服務(wù)地方的必然之選。

二、地方本科高校深化產(chǎn)教融合機(jī)制當(dāng)前存在的問題

(一)企業(yè)動力不足

企業(yè)參與產(chǎn)教融合積極性不高。企業(yè)與學(xué)校在性質(zhì)、體制、功能和結(jié)構(gòu)上的不同，基于互惠互利的市場經(jīng)濟(jì)基本原則，企業(yè)的目標(biāo)是利潤，需要創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)相比高校而言，參與產(chǎn)教融合的動力不足。一定規(guī)模以上的企業(yè)對地方本科院校的科研能力持懷疑與觀望的態(tài)度，往往愿意選擇那些科技研發(fā)能力強(qiáng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、能夠給他們帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的老牌高校[3]。中小企業(yè)相比于大型企業(yè)在市場中缺乏競爭力，企業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)，利潤和資金有限，科研意識和能力還較低，往往產(chǎn)生了低端市場導(dǎo)向的慣性，要么認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作意義不大，要么研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。由于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)少，無法吸引高校科研團(tuán)隊(duì)，合作項(xiàng)目很難達(dá)成，使得產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)創(chuàng)新水平無法提高。

(二)高校活力不足

地方本科高校，相比老牌本科高校，師資隊(duì)伍建設(shè)、課程專業(yè)建設(shè)、科研平臺建設(shè)起步較晚，服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。教師開展橫向課題積極性不高，科研成果轉(zhuǎn)化不理想，面向外地引入的高端人才并不了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展概況，要么缺乏應(yīng)用研究，需要一段適應(yīng)期[4]；科研力量相對薄弱，服務(wù)地方能力有限，校外個人與單位對學(xué)校的認(rèn)可度還不高，爭取產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目有困難。

(三)缺乏必要的制度保障機(jī)制

在產(chǎn)教融合中，政府的引導(dǎo)和支持作用至關(guān)重要。地方政府通過多種政策措施推進(jìn)地方企業(yè)與高校科研院所之間的合作，取得一定成績，但產(chǎn)教融合涉及到高校、企事業(yè)以及政府管理部門之間各種利益關(guān)系，因此，需要針對籌融資制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、利益分配制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等的合作運(yùn)行機(jī)制，提供必要的制度保障機(jī)制。

另外，原有的產(chǎn)學(xué)研資助力度不大。地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，科研經(jīng)費(fèi)基本靠向上級部門申請項(xiàng)目獲得，項(xiàng)目數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)少；大部分地方中小企業(yè)規(guī)模小，自籌資金能力弱，研發(fā)投入少，因此，資金缺乏是影響產(chǎn)教融合的一大障礙，盡管有時產(chǎn)學(xué)雙方都有意愿開展合作，往往由于資金不足而影響工作開展。

三、L學(xué)院深化產(chǎn)教融合機(jī)制新探索

(一)L學(xué)院深化產(chǎn)教融合機(jī)制的背景

L學(xué)院所在市位于西部山區(qū)，擁有大量天然資源。新時期當(dāng)?shù)負(fù)碛械馁Y源優(yōu)勢在不斷削弱，長期以消耗資源為基礎(chǔ)的發(fā)展模式給環(huán)境帶來重大破壞，需要L市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久可持續(xù)，L市總結(jié)出新的發(fā)展戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動、人才強(qiáng)市和產(chǎn)業(yè)興市，總結(jié)出“365”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，將機(jī)械制造、有機(jī)金屬和文化旅游作為三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)集群，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，以龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)的前行，重點(diǎn)培育建筑與房地產(chǎn)、能源與精化、紡織、建材、煙草和農(nóng)產(chǎn)品加工六個產(chǎn)業(yè)，確立健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化[5]。

L學(xué)院作為L市唯一一所本科高校，正在應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，向著應(yīng)用型方向邁進(jìn)。應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型需要較長的時間和資源的支持，是一項(xiàng)大型工程，包括專業(yè)課程建設(shè)的轉(zhuǎn)型、師資隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型等，轉(zhuǎn)型重點(diǎn)部分在于校企合作和產(chǎn)融結(jié)合。

(二)深化產(chǎn)教融合機(jī)制思路

地方應(yīng)用型本科高校要想與企業(yè)建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系，就需要設(shè)計(jì)出科學(xué)的合作體系，挖掘校企雙方的利益切合點(diǎn)，讓企業(yè)能得到切實(shí)的利益。為破解校企合作“雙冷”的難題，助力地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，L學(xué)院設(shè)立專項(xiàng)科技創(chuàng)新基金，與政府、企業(yè)按1∶1∶1出資。

L學(xué)院是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰凰究聘咝＃虼嗽谕苿赢?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展、克服技術(shù)攻關(guān)難題以及企業(yè)科學(xué)研究等方面承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。另外，借助科技創(chuàng)新基金中產(chǎn)學(xué)研合作，能夠豐富院校教師科研經(jīng)驗(yàn)，提升其技術(shù)能力，從而又反哺教學(xué)、提高教育教學(xué)質(zhì)量。科技創(chuàng)新基金是推進(jìn)L學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要契機(jī)，也是加快促進(jìn)校地、校企實(shí)現(xiàn)深度融合的一次有益嘗試。

為企業(yè)科研工作的開展提供足夠的資金，推動企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，有利于企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，提高其業(yè)績，從而推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。讓企業(yè)有一個更好的技術(shù)支撐，推出更好的產(chǎn)品。

科技創(chuàng)新基金是一個政校企深入合作的產(chǎn)物，另外有利于推動產(chǎn)學(xué)研的深度融合。作為科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一項(xiàng)引導(dǎo)基金，奇邁基金以科研經(jīng)費(fèi)作為切入點(diǎn)，在項(xiàng)目立項(xiàng)的階段中，將企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高校科研成果銜接在一起，一方面為企業(yè)科研工作的開展提供更先進(jìn)的設(shè)備和充足的資金支持，緩解高校資金壓力，另一方面也大大提高了科研成果的轉(zhuǎn)化率，促使科研成果被及時高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

(三)具體方法

以“政府引導(dǎo)、聯(lián)合出資、扶持企業(yè)”為基本原則，由L學(xué)院、L市科技局和相關(guān)企業(yè)平均承擔(dān)資金費(fèi)用，構(gòu)成基金資金拼盤用于支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提出的科技創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，由L學(xué)院、企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外科研院所、高等院校組織課題組開展技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級提供更多的支持，實(shí)現(xiàn)科技成果到生產(chǎn)力的順利轉(zhuǎn)化，有效解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸性難題，為公益性質(zhì)非盈利基金。通俗地說，假如企業(yè)出資10萬元，就可以獲得30萬元的用于科技創(chuàng)新研發(fā)的資金。研發(fā)力量由L學(xué)院或L學(xué)院聯(lián)合省內(nèi)外高校或科研單位等共同組成。L學(xué)院作為項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)施，并作為項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行管理。基金項(xiàng)目采取長年征集、隨時申報(bào)、定期審核的方式，由L學(xué)院向企業(yè)征集科技創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)需求，L市科技局根據(jù)L市科技工作重點(diǎn)和科技發(fā)展需求適時發(fā)布和調(diào)整基金項(xiàng)目申報(bào)指南，申報(bào)指南包括項(xiàng)目支持方向、申報(bào)要求和申報(bào)程序。在L市轄區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，具有消化、吸引、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成果必備的人才條件和基本技術(shù)裝備與設(shè)施，具有良好資信記錄都可以申報(bào)。基金項(xiàng)目申請企業(yè)和L學(xué)院實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，就項(xiàng)目實(shí)施過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容進(jìn)行約定，并設(shè)定相應(yīng)的技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)路線、風(fēng)險(xiǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)違約責(zé)任。

該產(chǎn)教融合模式把“見招拆招”式的產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行轉(zhuǎn)變升級，成為和地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更相符合的“引導(dǎo)”式合作模式。聚焦L市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建L市科技創(chuàng)新驅(qū)動核心競爭力。基金項(xiàng)目用于支持企業(yè)的科技創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)，由L學(xué)院聯(lián)合企業(yè)或省內(nèi)外科研院所、高等院校組織課題組開展技術(shù)攻關(guān)。奇邁基金項(xiàng)目由企業(yè)提出技術(shù)需求，L學(xué)院作為項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)施，并作為項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行管理。

(四)相關(guān)成效

1.政府發(fā)揮引導(dǎo)作用

通過科技創(chuàng)新基金，政府應(yīng)該從整體上進(jìn)行指導(dǎo)，積極承擔(dān)責(zé)任，推動經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，把市場配置科技資源的作用充分發(fā)揮出來，提高科技資源利用效率，同時也激發(fā)區(qū)域內(nèi)高校科研院所的內(nèi)在活力。同時。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持基金，既使科技成果得以順利轉(zhuǎn)化，又助推產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

2.企業(yè)解決資金與人才問題

設(shè)立科技創(chuàng)新基金后，L市轄區(qū)內(nèi)的多家企業(yè)致電咨詢，積極尋找相關(guān)研究方向的教師進(jìn)行合作。

對于企業(yè)而言，科技創(chuàng)新基金是應(yīng)時代發(fā)展所需出現(xiàn)的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)與推廣可以有效解決企業(yè)研發(fā)困境和人才供不應(yīng)求的難題，同時也為企業(yè)科研工作的開展提供了更好的平臺，有一個有效的技術(shù)支撐，推出更好的產(chǎn)品

3.L學(xué)院提升服務(wù)地方能力

L學(xué)院可以更好地立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需和資源概況，強(qiáng)化為地方產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的能力，積極配合企業(yè)，共同解決技術(shù)難題。另外產(chǎn)學(xué)融合機(jī)制的深化，能夠豐富院校教師科研經(jīng)驗(yàn)，提升教師技術(shù)水平，教師以更先進(jìn)的理念和成熟的技術(shù)開展教學(xué)工作，提升學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。