全面推進依法治國背景下的機關黨員干部法治能力建設

章 萍

杭州市富陽區“百村示范、千村整治”工程辦公室 浙江杭州 311400

對現階段的國家來說，法治是衡量一個國家治理體系成熟度的重要標志。一個國家的法律體系越完善，代表這個國家文化水平越高，思想道德方面建設越完備。一個國家要不僅要擁有完備的法律制度，還要不斷的提升國家的法治能力建設，成為一個真正的法制化國家。

一、從制度走向制度化：機關黨員干部法治能力對法治國家建設的重要意義

自從改革開放以來，我國的法治化建設取得顯著的成效，基本上形成了較為完善的法律體系。機關黨員干部在做事時，實現了依照法律法規做事，幫助人們群眾解決實際困難。雖然，我國大的法治環境得到基本的改善，但是我國的法治水平與其他國家相比還處于一個較為落后的形勢中，法治指數較低，甚至低于一些東南亞經濟落后的國家。在對全球的法治指數進行分析總結后，反映出我國法制建設存在一些問題，我國的法律制度隨著經濟的發展有所完善，但是我國的法治實踐，對群眾進行教育的實踐遠遠落后于其他國家。使得每個群眾懂法、知法、守法、成為了黨新時期法制建設中應該注意到的方面[1]。

從制度化理論來看，國家的制度化水平越高，使得國家的制度越穩定，越容易被大眾所接受。從制度化內涵來說，一個國家能否制度化取決于國家的法律法規，制度能否被有效執行。因此，我國的制度化建設能否取得巨大成效，需要全社會的共同努力，促進國家法治化，從而建設出一個真正的法治化國家。為了實現我國的法治化建設，社會各界的機關黨員干部要做好帶頭作用，指導人民群眾知法、懂法、守法，做遵紀守法的好公民。杭州市富陽區的機關黨員干部要結合當地實際，推進依法治國進程加速實現。

二、有法治知識低法治能力，機關黨員干部在依法治國實踐中的問題所在

（一）對政策和行政命令的依賴高于法律

隨著時代發展，機關黨員干部對于法律知識的掌握程度已經有所提高，但在實際工作過程中，一些機關黨員干部對于運用法律意識處理事情意識還不到位，只聽從政策和行政命令的指導，在法律面前不能堅持原則，對于政策和行政命令依懶性有時會高于法律制度的強制性。造成推進法治化建設的困難加大[2]。

（二）社會治理和工作決策中存在短期行為

一些機關黨員干部在做實際工作時，法治化意識不強，法治能力不高，從而導致在工作中出現對法律制度不能很好地運用。使得行政工作的權利大于法律的影響力度。社會治理和工作決策存在一些短期行為，沒有顧全大局意識，沒有考慮長期的社會效應，造成社會的較壞影響。

（三）解決社會問題應對社會矛盾能力不足

1、由于現代的法治化建設力度不足，導致機關黨員干部對于數量大，種類多的社會治理性問題有些力不從心，出現了一些消極現象，從而導致了執法力度跟不上時代的法治化發展水平。

2、一些機關黨員干部在面對一些較為復雜的問題時，沒有走正當的法律途徑，使得問題解決留下了“后遺癥”。

3、一些機關黨員干部在解決突發問題時，經驗不足，使得矛盾激化，最后造成了法治化失衡的現象。

這些現象的發生破壞了機關黨員干部在人們群眾心目中的形象，使得我黨法治化建設效率低下，甚至停滯不前。

三、國家法治能力的體系化建設：加強機關黨員干部法治能力建設的對策建議

（一）充分認識機關黨員干部法治能力建設的全面性

1、國家法治化能力的提升是一個長期過程，是一個體系化建設工作，機關黨員干部在決策中要民主和科學化決策，實現信息共享，使得人民群眾都參與到決策中去，集思廣益，實現決策科學性。

2、在行為層面，機關黨員干部要提升對人民群眾服務能力。在一個法治化的大環境中實現國家和人民群眾之間的良性互動。加強自身角色建設[3]。

3、在工作層面中，實現與社會需求的有效對接，從而實現機關黨員干部做事有法可依，有法必依的工作原則。

（二）以黨建為引領推進國家治理體系現代化

提升機關黨員干部的法治能力，需要國家治理體系的整體支撐，我國法治化建設還未完全形成。在國家各個領域要充分利用黨建資源和組織形式來推動國家法治化的建設，黨的組織在進行法治化建設時擁有巨大優勢，政治優勢和資源整合的優勢。在全國推進依法治國的背景下，機關黨員干部要以黨建為領導，依法推進國家法治化建設，黨建要擔起應有責任[4]。

結語

在全面推進依法治國的理念指導下，杭州市富陽區的機關黨員干部要根據當地實際情況做出相應決策，以實現當地黨政法治化的有效進行，推動社會大環境法治化的有效發展。希望通過本文的分析可以為該方面的研究提供一些參考與建議。