橋梁工程施工變更索賠中的問(wèn)題探析

(四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限 610071)

0 .引言

在橋梁工程施工中，受多種因素的影響，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙變更，而設(shè)計(jì)圖示變更，意味著施工計(jì)劃必須做出調(diào)整，相應(yīng)的投入也會(huì)有所增加，再者一系列的過(guò)程中就會(huì)涉及到索賠問(wèn)題。橋梁工程施工變更產(chǎn)生后，施工企業(yè)必須做好變更索賠工作，只有做好變更索賠工作，施工企業(yè)才能拿到本該屬于施工單位的增加費(fèi)用，保證施工企業(yè)獲得應(yīng)有的效益。

1.橋梁工程施工變更索賠的原因

橋梁工程有著建設(shè)周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，使得橋梁工程施工存在較大的不確定性。同時(shí)，在自然條件和客觀因素的影響，使得項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)的情況出現(xiàn)差別，出于對(duì)工程建設(shè)實(shí)際需要以及工程質(zhì)量和安全的需求，需對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙作出相應(yīng)的變動(dòng)。而工程施工變更發(fā)生后，也會(huì)牽扯到索賠事件，如果不能處理好索賠問(wèn)題，進(jìn)一步會(huì)引起工程糾紛。

2.橋梁工程施工變更對(duì)工程施工的影響

2.1 對(duì)工程成本的影響

工程企業(yè)在拿到工程項(xiàng)目后，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目作出詳細(xì)的規(guī)劃方案。當(dāng)工程變更后，原本的施工方案就會(huì)改變，需要工程企業(yè)重新調(diào)整施工工序，從而會(huì)造成人員和施工機(jī)械的閑置，進(jìn)而增加工程施工成本。同時(shí)，變更后，工程企業(yè)已經(jīng)完工的工程需要拆掉，在這種情況下，就會(huì)增加成本，使得工程企業(yè)利潤(rùn)下降。舊項(xiàng)目被拆除，新項(xiàng)目有需要工程企業(yè)重新投入成本。

2.2 對(duì)工程工期的影響

橋梁工程施工變更，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)停工、甚至返工的現(xiàn)象，原定的施工進(jìn)度計(jì)劃就不符合變更后的工程施工的需要，使得工程不能如期完成。同時(shí)，工程變更后，需要經(jīng)過(guò)一系列的變動(dòng)，參與工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商若未及時(shí)完成變更手續(xù)，就會(huì)影響到工程施工項(xiàng)目的進(jìn)度和施工質(zhì)量。

3.橋梁工程施工變更索賠中需要注意的問(wèn)題

3.1 保證會(huì)議紀(jì)要與施工資料的一致性

橋梁工程施工變更，涉及工程施工方案需要作出相應(yīng)的調(diào)整，為了保證變更索賠中獲得應(yīng)有的增加費(fèi)用和合理利潤(rùn)，工程企業(yè)就必須收集與工程變更相關(guān)的資料，如設(shè)計(jì)單位下發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知單、變更設(shè)計(jì)圖紙、四方核對(duì)紀(jì)要等，在收集好相關(guān)資料后，要仔細(xì)核對(duì)，檢查資料是否屬實(shí)，是否能夠證明工程變更，一旦發(fā)現(xiàn)變更資料不符實(shí)、不一致的情況，要追根溯源，找出問(wèn)題的所在。

3.2 保證施工資料與設(shè)計(jì)變更資料的一致性

在橋梁工程施工變更索賠中，保證施工資料與設(shè)計(jì)資料的一致性至關(guān)重要性。只有保證施工資料與設(shè)計(jì)變更資料一致，施工企業(yè)才能獲得因變更的成功。如果施工資料與變更資料不一致，很有可能會(huì)被業(yè)主反索賠。例如，在同一份變更支持文件中，變更設(shè)計(jì)資料中對(duì)深層攪拌樁做出明確規(guī)定要：水泥用量 70kg/m，如果施工資料寫(xiě)的是：水泥用量 60kg/m。兩種不同的資料出現(xiàn)在索賠中，就會(huì)讓業(yè)主反索賠，讓業(yè)主認(rèn)為是施工方故意偷工減料。

3.3 科學(xué)記錄設(shè)計(jì)變更資料

橋梁工程施工變更索賠是建立在資料的基礎(chǔ)上，如果資料不健全、不合理，就會(huì)影響到變更索賠，使得施工企業(yè)得不到變更后的增加費(fèi)用和合理利潤(rùn)，影響到工程成本。因此，在工程變更發(fā)生后，工程企業(yè)必須詳細(xì)記錄變更資料，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法，計(jì)算工程變更造價(jià)，詳細(xì)做好標(biāo)記，從而為變更索賠提供全面的資料依據(jù)。

3.4 弄清合同條款

工程施工變更索賠是合同管理的重要內(nèi)容，其基礎(chǔ)是對(duì)合同條款的合理運(yùn)用，如果對(duì)合同條款不清楚，就會(huì)出現(xiàn)少索賠的情況。工作人員一定要牢記合同中涉及變更索賠相關(guān)的條款，熟記于心，并能合理運(yùn)用，為變更索賠工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

3.5 保證變更索賠資料的合理、合法性

就目前來(lái)看，一些施工單位在收集變更索賠資料、書(shū)寫(xiě)變更索賠理由、計(jì)算變更索賠費(fèi)用、變更索賠依據(jù)資料方面，沒(méi)能正確引用合同相關(guān)條款，沒(méi)有注意資料的合理性、合法性，沒(méi)有注意資料的邏輯性，從而造成變更索賠的時(shí)候，使得業(yè)主對(duì)資料產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為變更索賠理由不充分，甚至認(rèn)為資料是施工方為了獲得利益而故意捏造的。因此，針對(duì)工程變更索賠資料，企業(yè)要保證其資料的合理、合法性、邏輯性。

4.優(yōu)化橋梁工程施工變更索賠的措施

4.1 強(qiáng)化合同管理人員的培訓(xùn)

橋梁工程施工變更索賠工作是相關(guān)專業(yè)方面的技術(shù)人才才能完成的，而人的能力、素質(zhì)的高低直接影響到變更索賠工作效率和質(zhì)量。對(duì)于企業(yè)而言，其要想在變更索賠中獲得工程變更后的增加費(fèi)用和合理利潤(rùn)，強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)至關(guān)重要[1]。針對(duì)工作人員，要讓其熟悉變更索賠流程，了解合同要求，掌握與工程變工索賠相關(guān)的方法和手段，博覽工程技術(shù)、合同管理、法律法規(guī)方面的書(shū)籍，從而更好地服務(wù)工程變更索賠工作。同時(shí)，要強(qiáng)化工作人員素質(zhì)的教育，提高其職業(yè)素質(zhì)，促使工作人員主動(dòng)投入到工程變更索賠工作中來(lái)。作為工作人員，更要全面了解合同內(nèi)容，按照合同要求來(lái)進(jìn)行索賠。

4.2 提高變更索賠意識(shí)

在橋梁工程變更后，必然會(huì)影響到工程造價(jià)成本，如果合同雙方的管理人員不重視工程變更索賠的話，就會(huì)影響到成本效益。不管是業(yè)主，還是施工企業(yè)，都必須樹(shù)立變更索賠意識(shí)。在工程項(xiàng)目簽署后，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的雙方管理人員，要熟悉合同各部分細(xì)節(jié)內(nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目造價(jià)成本的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析。同時(shí)，要深入現(xiàn)場(chǎng)考察，掌握工程施工情況。在工程變更發(fā)生后，要主動(dòng)參與到工程變更索賠工作中來(lái)，就變更索賠問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，加強(qiáng)工程索賠的監(jiān)管，確保工程索賠的科學(xué)、合理。

4.3 掌握合同的全面性

在橋梁工程施工中，施工合同是工程施工順利開(kāi)展的保障，施工合同就發(fā)包商與承包商在工程建設(shè)期間需要履行的職責(zé)及義務(wù)作出了明確規(guī)定，合同具有法律效力，按合同辦事，可以更好規(guī)范雙方的行為，是解決合同糾紛的法律依據(jù)。橋梁工程變更具有不可預(yù)見(jiàn)性，在工程變更后，必然會(huì)牽扯到利益問(wèn)題，而按照合同內(nèi)容來(lái)處理變更索賠，可以減少糾紛的發(fā)生。因此，參與工程建設(shè)雙方應(yīng)當(dāng)全面了解合同，熟悉合同各項(xiàng)規(guī)定和要求，利用合同來(lái)維護(hù)自身的利益，從而保證變更索賠的公正、公平、合理[2]。

4.4 控制變更索賠的時(shí)效性

在橋梁建設(shè)施工中，變更索賠工作本身具有一定的時(shí)效性。當(dāng)索賠期限超過(guò)規(guī)定時(shí)間時(shí)，就容易造成索賠的不成功。因此，把握索賠的時(shí)效性是變更索賠成功的關(guān)鍵因素之一。在變更索賠過(guò)程中，索賠人應(yīng)充分了解項(xiàng)目執(zhí)行的具體情況，并作出變更索賠的策劃工作。如果施工中存在相應(yīng)的問(wèn)題，變更索賠方需要及時(shí)了解變更索賠信息，并在第一時(shí)間編制變更索賠計(jì)劃，以免影響施工進(jìn)度。此外，在進(jìn)行更改索賠時(shí)應(yīng)注意溝通技巧。雙方的談判都涉及到各自的利益，需充分注意談判的時(shí)間和方式，避免因?yàn)闀r(shí)間太長(zhǎng)或內(nèi)容問(wèn)題等廣泛影響變更索賠工作[3]。因此，在實(shí)際的談判工作，做好充足的準(zhǔn)備，收集變更索賠信息，根據(jù)索賠需要尋找到實(shí)際需要的內(nèi)容，進(jìn)而促進(jìn)工程變更索賠的順利開(kāi)展。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上，橋梁工程變更后會(huì)影響到工程造價(jià)成本和工程進(jìn)度，為了保證工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按質(zhì)按量完成，針對(duì)橋梁工程變更問(wèn)題，須做好索賠工作。變更索賠的目的就是獲得合理的費(fèi)用和利潤(rùn)。但是，在工程變更索賠中，會(huì)出現(xiàn)變更資料與施工資料不一致、不全面、甚至矛盾的情況，進(jìn)而影響到工程索賠工作的順利開(kāi)展。而施工企業(yè)要想成功獲得變更索賠，就必須做好變更設(shè)計(jì)資料的收集與整理，保證變更資料與施工資料的一致，嚴(yán)格按照合同要求來(lái)進(jìn)行索賠，從而保證索賠的公正、公平、合理、合法、合規(guī)，進(jìn)而獲得合理的費(fèi)用和利潤(rùn)。

[1]王妮. 簡(jiǎn)述橋梁工程施工變更索賠中需注意的幾個(gè)問(wèn)題[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2013,(36):55-56.

[2]劉素娟. 公路橋梁工程合理變更及索賠證據(jù)管理[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化,2013,(15):26-28.

[3]程素琴. 淺談橋梁工程施工變更索賠中注意的幾個(gè)問(wèn)題[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2012,(08):90-91.