市政工程項目造價管理的常見問題及應對策略

楊梓森

廣西三禾建筑工程有限公司 廣西來賓 546100

一、我國市政工程造價的影響因素及常見問題分析?

隨著市場經濟的發展，占工程造價很大比重的工程材料費和人工費也不斷發生變化，增加了市政工程造價控制的難度。根據以往的工作經驗，現將市政工程造價控制中的一些問題分析如下。

（一）成本管理觀念比較薄弱

由于市政基礎設施的建設資金多由國家和地方財政出，設計單位在工程設計的時候，不考慮成本經濟，對于一個工程項目，其造價的多少，只是在工程竣工的時候才最后確定。在工程的設計和施工階段的控制顯得很薄弱。事實上，對于一個工程而言，前期的設計階段和施工過程中的資金控制對整個工程的造價控制有著重要的影響。

（二）設計管理制度不夠完善

工程項目的設計、規劃，以及用料對整個工程的造價控制有著重要的作用。設計的時候應該有預算、有限度。但是，目前“限額設計”漏洞較多。

（三）施工過程中設計變更多

設計單位由于各種原因，在工程圖紙設計的時候根本沒有對項目所在地進行仔細勘察，設計方案考慮不夠周全，與周圍的建筑物也做不到和諧統一。在施工的過程中，這些弊端逐漸彰顯，不得已就要變更設計圖紙，導致一邊設計，一邊施工的現象。

（四）施工企業墊資影響造價

有的施工單位為了爭得工程項目，就為工程建設墊付資金。甚至有的墊付已經超出了合同的要求，這樣就會造成投資矛盾，發生索賠事件，嚴重影響了施工單位的發展，同時施工墊資也影響了工程造價。

二、市政工程項目造價管理的應對策略

（一）搞好市政項目前期造價管理的工作

市政項目前期造價管理的主要工作是以編制投資估算、初步設計和施工圖預算為手段，積極影響和有效控制可研、設計和施工等各個階段的工程造價。前期管理具體內容如下:第一、多角度決策，科學決策，合理編制投資估算，形成投資最高限額;第二、提高初步設計概算的精確度，使之成為設計階段控制造價的依據，是對投資估算的第一次細化;第三、規劃先行，為市政項目前期工作的開展奠定基礎;第四、要嚴格按基本建設程序辦事，同時，做好市政項目的儲備工作;第五、實行設計招投標制度，積極推進限額設計，引入價值工程分析方法。

（二）嚴把變更關，將工程預算控制在概算內

在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖樣不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

（三）采取合同措施控制

業主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同，針對工程項目的特殊性，業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。

（四）對建筑工程造價全面實施有效控制

全面進行有效控制是要根據工程項目的規律和特點，抓住其中的中心點，全面推進，在施工過程中，對影響施工成本形成的各個環節的人工費、材料費、機械使用費、措施費等直接成本，以及為施工準備、組織和管理支出的間接成本實施有效控制。所以，必須要樹立起全面控制的觀念，它涉及到建筑領域內的各個部門，全面貫通了上下級職員管理，與每個員工都息息相關，都有一定的責任。

（五）嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化

在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。

（六）采取決算審計控制

在項目工程建設竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象。