略談高等教育法規對高校教育工作者的指導和踐行

顏慧瓊，陳秀瓊，林 強

(1.海南師范大學 熱帶藥用植物化學教育部重點實驗室，海南 海口 571158；2.海南省水環境污染治理與資源化重點實驗室，海南 ?？?571158)

高校教師是高等學校的主體，是培養高級專門人才的主力軍，除具備扎實的專業知識和良好的思想政治素養外，還應充分把握好我國高等教育法規以及本校的各項規章制度，做到知法、懂法、守法，以更好地促進教師處理好日常教學管理工作中出現的問題，尤其是正確處理好師生之間的關系，這是當代高校教育的重點[1]。當前，我國教育法規體系還有很多不完善的地方，比如，缺乏系統規劃設計，嚴密性不夠；缺乏嚴謹統一的法律術語，可操作性差；缺乏強有力的執法監督等。因此，有必要不斷完善高校立法質量，加快建設嚴密的教育法律法規體系、加快完善教育法規結構體系、改革教育管理體制，避免決策失誤。完備的教育法規使教師權利、義務更有明確的法律界定和運作規范，盡可能地減少、避免不必要的經濟損失，有效維護教師和學校的正當權益，推動學校各方面改革發展有序進行。在此基礎上，高校教師進一步踐行好高等教育法規的指導作用，使自己早日成為一名優秀的高校教師。對此進行以下幾個方面的探討。

1 不斷加強高校師生對高等教育法規的認識和實踐

學期期末考試學生作弊行為，幾乎是每個學校出現的普遍現象，如果作弊一旦被監考老師抓到，依照國家法律和學校自定的規章制度，將被視作違法行為，必須接受學校的嚴重處分，最嚴重的處罰是取消授予學位證，此時學生意識到問題的嚴重性，所以易走極端，可能作頑強抗爭，耍賴，不服從、不配合老師進行作弊行為的處理等，老師此時應如何合理地應用高校法規和學校相應的規章制度來解決這種事情呢？每個老師經驗不同，對學校各項法制法規了解情況不同，導致對此問題的處理方式會有一些偏差。然而，面對極端學生情況下，老師也要沉著冷靜，既要到不損害教師個人正當權益，又能真正將學校法紀法規付諸實踐中。當然，如果高校教師對校紀校規把握不清，并沒有清晰的認識，那很可能導致處理此類事情的時候適當，很可能損害到切身利益，比如被學校通報批評，被辭退，還要做出賠償等。為避免這種不愉快的事情發生，保證高等學校教育教學的有序順利地進行，并更好地指導高校教師和學生充分了解，認清學校的法規法紀，一方面可以有效促進學生自覺遵守學校各項規章制度，感受到法規的約束力，不敢輕易觸犯；另一方面，高校中主體的實施人是教師，同時也是依法治校的主力軍，只有教師真正熟知教育法規常識，那么依法治教才能不斷邁開步伐。所以，有必要對辦學以來學校教育法規和學校的規章制度進行大力而有效的普及和宣傳，促使高校教師充分認識高等教育法律法規，并做到上行下效，以身作則，讓大學生意識到高等教育的權威性，必須嚴格遵守，這樣才真正使高校各項校紀校規落到實處，從而保證了高等教育的發展可以順利有序地開展，完成教書育人、培養國家未來接班人的責任使命[2]?？稍趯W校進行宣傳和普及高等教育法規，比如，學校的教師和輔導員通常借助學生會干部和社團等作為活動的宣傳媒介等，將各項法紀法規普及到所有教職工和學生。

2 完善高等教育法律法規促進學校改革發展

高等院校是我國教育教學改革的重要前沿陣地，只有真正加強高等教育法律法規建設和完善，才能更好地促進高校的各項改革順利進行。只有依法治校、依法治教，利用高校各項法規來規范日常的教育教學活動，方能更好地促進高等教育的發展和改革[3]。到現在為止，高等教育法規的指定不規范，內容不恰當，使用和解釋較混亂，因此，加強和完善高等教育法規建設迫在眉睫。高校提高行政能力的重要指標是看其教育法律法規是否完善，學校經過歷年的辦學經驗后需著力調整學校各方面的格局，如學科結構、辦學層次和水平、招生規模的擴大等，這就要求高校具備較高的行政能力。要保障國家法律在高校實行，也必須進行高等教育法規體制的完善，雖然國內高校已經加快了各項法規的建設進程，但是所建設的各項法規必須與國家法律、法規保持協調性、銜接性、互不抵觸的原則[4]。建設和完善高等教育法規有利于保護高等學校、教職員工和學生的合法權益，例如，教師在法律規定范圍內有權參加教師崗前培訓，進修，并取得教師資格和專業職稱評定，當其權利受到侵犯時，教師有提出申訴的權利。教師在享受學校種種權利的同時，也應有為學校服務規定的義務，學校和教師在簽訂聘用合同前應達成共識。建議盡快制定和出臺實施《高等教育法》的配套法律、法規和規章，使所形成的法規體系內容詳實、規范嚴謹、層次分明、上下銜接、左右協調、操作性強的機統一的高等教育法規體系[5]。加快完善教育法規建設，提升依法治教理念，建立健全法治精神鮮明的規章制度體系，這對加強我國高等教育法規建設具有重要作用。

3 落實高校教師對高等教育法律法規的踐行

一名合格的高校教師首先必須取得教師資格，然后認真熟知教育法規，并促進法規在校園的大力普及，引導學生遵守校矩校規，教師本人也要自覺遵守高等教育相關法律法規，這是高校對教師成為一名合格教育工作者的前提要求。其次教師要培養自己良好的師德師風，促進高等學校教育教學的順利開展，高校教師肩負著培養新時代社會主義建設者和接班人，所以離不開教師良好的師德師風[3]。在日新月異的新形勢下，老師肩負教書育人、培養人才的重任，首先應具備過硬的政治素質，在此基礎上不斷更新自己的知識水平，履行好自己的義務，愛崗敬業，有無私奉獻的精神。

所有的教育工作者都應認真學習信陽市浉河區董家河鎮綠之風希望小學李芳教師的不忘初心、牢記使命，對黨的教育事業滿腔熱忱，在平凡的崗位上踐行黨的宗旨，危難關頭用自己的實際行動兌現了入黨誓言，是新時代共產黨員的優秀代表，是踐行有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好教師要求的先鋒模范，是當之無愧的時代英雄，是全國廣大教師黨員干部學習的榜樣。作為新一代高校教師我們更應該恪盡職守、勤勉敬業，樹德立行、身正為范，努力在本職崗位上創造無愧于時代、無愧于人民的業績。在學生面臨危險時臨危不懼，勇于犧牲自我的生命來保護自己的學生。高校教師都應具有強烈的社會責任感，明白教師崗位的獨特性和重要性，應嚴格依照國家大政方針和學校教育管理規定做好各項教學工作，同時要提高教師業務能力，增強科研能力，培養出具有創新精神的大學生，還要提高自身教育教學能力，探索獨特的教學方法和技能，因材施教，提升自身職業道德修養，以獨特的人格魅力吸引學生，贏得學生的尊重。此外，高校教師要學會正確處理與學生之間的關系[4]，遵守教育法律法規，教育學生做一個知法、懂法、守法的好公民，以更好地履行教書育人的職責。

4 小結

高等教育法規對指導和規范高校教師行為具有重要作用。高校教師應按照高等教育法規的規定嚴格要求自己，正確地協調和處理好師生之間的關系。只有不斷加強高校師生對高等教育法規的認識和實踐，完善高等教育法律法規促進學校改革發展，落實高校教師對高等教育法律法規的踐行，才能夠更好地促進高等教育的改革和發展。