涼山：緊緊圍繞就業扶貧，推動就業創業工作全面發展

▲大小涼山彝區推進會在涼山州越西縣召開

▲越西縣公益性崗位安置人員正在辛勤工作

近年來，涼山州就業局堅持就業優先戰略，圍繞就業扶貧，全面落實積極的就業政策, 牽頭實施就業技能培訓扶貧專項方案，全力推動“大眾創業、萬眾創新”，為保障和改善民生，促進全州經濟社會協調發展、和諧穩定發揮了積極作用。

就業形勢總體穩定

近兩年來，涼山州城鎮新增就業45321人，城鎮失業人員實現就業11322人，就業困難對象再就業4675人，城鎮登記失業率目前控制在3.78%以內。企業用工總體平穩，人力資源市場供求總體平衡，全州就業形勢總體穩定。同時，積極推進失業保險支持參保職工提升職業技能工作，為102人發放培訓補貼20.4萬元，為符合條件的1049家企業發放援企穩崗補貼5784.97萬元，惠及職工116527人。

產業帶動就業成效明顯

涼山州近年來重點打造水風光電清潔能源、加快發展釩鈦稀土新材料、高端裝備制造、新能源汽車、藥品食品等戰略性新興產業，加快推進建筑工業化，培育壯大綠色建筑業，突出抓好旅游首位產業，組建特色農業產業聯盟，精心打造田園綜合體，完善農業標準化體系，推進農特產品精深加工5個千億級產業集群,特色產業持續壯大，產業發展不斷帶動就業。以全國石榴第一縣會理縣為例，2016年會理種植石榴農戶2.4萬戶，約11萬人，面積達32.02萬畝，果品產量40萬噸，果農銷售收入17.8億元。石榴產業帶動了采摘、包裝、冷藏、批發、零售、運輸、物流等工種就業，僅物流業就帶動了8900余人就業。

就業助力脫貧攻堅

涼山州以東西部扶貧協作為契機，內引外聯、主動作為，強化勞務合作、提升職業技能、整合培訓資源、開發公益性崗位，積極擴展勞動力外出務工市場，拓寬州內外務工就業渠道，以就業助力脫貧攻堅。

一是提升職業技能，促進就業創業。州就業局牽頭深入實施《涼山州就業技能培訓扶貧專項方案》，開展素質+技能培訓，增強貧困人口就業能力。主動加強與相關部門協作配合，合力抓好培訓。近兩年來共培訓60250人，其中建檔立卡貧困戶的貧困勞動者41585人，參加培訓并就業的建檔立卡貧困戶人均收入從2380元/年上漲至4278元/年，增長79.7%。為991名戒毒康復人員提供免費職業技能培訓，落實培訓補貼365.955萬元。發揮州內水電、旅游、農業等特色資源優勢，加強農村種植、養殖業等實用技術培訓。結合地方特色產業，提供上門式培訓，通過培訓使農民就近就業，脫貧致富，形成“大就業”格局。在技能培訓中增加了禁毒防艾、移風易俗等相關知識，在彝區采取彝漢雙語教學，使培訓取得實效。同時，緊扣“養成良好習慣、提升文化素養、樹立法治觀念”三大重點，在全州建檔立卡貧困戶中開展新型農民素質提升工程培訓，在學習技能的同時有效提升其文明素質，增強自身“造血”功能，阻斷貧困代際傳遞。

二是強化勞務合作，拓展就業渠道。積極開展勞務對接，促進就業，增加農民收入。一方面加強與省外對接，積極與珠三角、長三角等省市建立勞務協作關系，啟動“佛山－涼山”東西部勞務協作，與佛山市人社局簽訂了勞務合作協議；另一方面加強與省內經濟發達市州的勞務對接。涼山州與成都市、美姑縣與樂山市、鹽源縣與瀘州市江陽區、喜德縣與什邡市、金陽縣與廣漢市等都簽訂了友好勞務協作協議。加強區域合作，舉辦就業扶貧專場招聘會65場、送崗位信息下鄉入村共211場，組織企業1669戶，提供崗位75335個，貧困人口進場65141人，達成意向18661人。

三是開發公益性崗位，兜底安置就業。在建檔立卡貧困人員中，有針對性地開發保潔、孤老和留守兒童看護、道路維護等公益性崗位，優先安排無法實現轉移就業的貧困勞動力，兜底解決勞動能力薄弱的貧困家庭就業問題。2016年至2017年，在貧困村開發公益性崗位9211個，健全公益性崗位管理制度，統一工作服裝，并按要求發放公益性崗位補貼，每戶每年增收3600元。

創業工作局面新

近年來，涼山州就業局認真落實“大眾創業、萬眾創新”，不斷提升創業服務質效，激發就業創業內生動力，為涼山州創業工作增新彩。

搭建“雙創”平臺載體。已建成涼山州（西昌市）創業創新孵化中心、會理縣電子商務園（會理縣大學生創業基地）和鹽源電子商務園區（鹽源縣大學生創業基地）三家州級大學生創新創業園區（孵化基地），政府給予每個認定的大學生創業孵化基地5萬元一次性獎勵。大學生創業基地通過政府搭臺，為廣大創業者提供免費入園孵化政策，對進駐企業和個人實行業績考核制。

落實創業擔保貸款政策。積極為以高校畢業生為主的自主創業者提供創業擔保貸款，緩解創業資金瓶頸問題。2016年以來為205名以高校畢業生為主的自主創業者發放創業擔保貸款1717萬元，帶動（吸納）就業人數584人；為211名返鄉農民工發放創業貸款2140萬元，帶動就業1055人。在政府的引導激勵下，大學生、農民工的返鄉創業積極性空前高漲，帶動了其他外出能人返鄉創業，創業呈現出欣欣向榮之景。

優化創業培訓服務。結合“互聯網+”、特色優勢農業、鄉村文化旅游等新型產業發展，開展旅游服務、餐飲服務、電商平臺、工藝品加工等方面的“技能+創業”培訓。組建涼山創業指導專家志愿團，為全州以高校畢業生為主的城鄉創業者提供政策宣傳咨詢、創新創業講座、推薦入孵化園、項目坐診巡診等服務，解決創業困難問題。開展“創業指導進校園”“大學生創業培訓”“大學生創業訓練營”等活動，幫助提高創業本領和創業項目成功率。近兩年為西昌學院和四川應用職業技術學院1049名在校大學生舉辦創業培訓，落實創業培訓補貼130.3萬元，為其樹立創業意識，提高創業成功率。

創業大賽取得佳績。2017年，涼山州就業局成功舉辦四川省首屆“天府杯”創業大賽（涼山賽區）分賽暨涼山州首屆大學生創業大賽。涼山州廣泛動員，共組織報名參賽項目156個，報名數量居全省前列，評出涼山賽區一等獎一名、二等獎兩名、三等獎三名、優勝獎數名，發放獎金14.2萬元。其中，布拖縣青花椒矮化技術和會東縣老君灘-老鷹茶項目分別獲得全省返鄉下鄉組創業典型和創業創富典型榮譽稱號，涼山州獲得此次大賽優秀組織獎。

行風政風建設取實效

涼山州就業局黨支部通過例會、黨員活動日、組織生活會等載體，加強黨風廉政建設學習教育，認真履行“一崗雙責”，深刻理解主體責任內涵，凝聚責任擔當的思想共識。各科室主要負責同志作為“第一責任人”，對照黨風廉政建設責任書要求，強化擔當意識，細化目標責任，健全工作機制。局黨支部將通過聽取專題匯報、召開座談會議、查閱臺賬資料等方式，加強對各科室黨風廉政建設落實情況檢查。通過逐層逐級落實黨風廉政建設責任制和考核辦法，增強黨員干部拒腐防變能力。黨員干部以人民群眾滿意為標準,不斷改進工作作風,強化服務意識,提高辦事效率和服務質量，推動涼山州就業創業工作再上新臺階。