淺析未成年人的法律保護問題

張錚巖

摘要：未成年人是國家發展的重要儲備力量，對于未成年人的權益保護問題也是歷年來立法者所關注的重點?，F有的立法雖然涵蓋了對未成年權益保護的要點，但仍有許多遺漏之處，與現實發展情況不相符。本文著重從未成年人法律保護的方式出發，從思想觀念、立法活動、法制宣傳三方面展開詳細論述。

關鍵詞：未成年人；法律保護；立法項目

隨著法治觀念的深入人心，人們越來越關注到未成年人在成長階段法律保護的重要性。運用法治的理念與方式來保障未成年人的成長，已經成為法學界乃至各行各業人士的共識。在法治中國建設的關鍵時期，如何將未成年人的保護問題納入到法治化的軌道，如何運用法律來解決未成年人保護中的種種難題，成為當下的熱門話題。

一、未成年人法律保護的內涵

未成年人的法律保護主要從兩方面展開：一是完善現有的法律制度，從法律層面給予未成年人充分的保障；二是培養未成年人自身的法律意識，幫助未成年人運用法律武器捍衛自己權利。

（一）現有的立法保護

《未成年人保護法》是我國比較典型的與未成年人相關的法律制度，在該部法律制度中重點就未成年人權益、發展、生存等做出規定，是審判未成年人案件的重要法律依據。除了專門性立法之外，在我國的《民法》《刑法》等法律中，也涉及了許多未成年人保護的問題。針對目前的立法現狀，雖然已經有許多學者認為我國的法律制度比較完善，其理由在于未成年人的法律保護是以《憲法》為執行基礎，以《未成年人保護法》為重要參考，以其他法律為輔助，相對比較健全。但筆者認為從法治層面來說，未成年人的保護問題仍然處于起步狀態，在現有的法律制度上也還存在一些漏洞，有待于進一步的完善。

（二）培養自我保護能力

根據法律的規定，對未成年人的教育不僅包括專業文化課的教育，還包括法治意識的教育，幫助他們培養明辨是非的能力，提升運用法律保護自我的意識，自覺抵制住生活中各種不良誘惑。在法律的規定中，被父母遺棄或者遭受過虐待的未成年人，可以向當地民政部門、公安部門等組織尋求幫助，這即是他們自我保護的體現。

二、從法律層面對未成年人保護問題的思考

（一）理論層面的創新

絕大多數人都了解未成年人保護問題的重要性，但是在改革發展的背景之下，各方主體利益之間產生沖突，如何界定保護未成年人權益的具體主體，如何界定不同主體之間的責任、義務，如何調整法律制度的規范，都成為了難題，而這些難題的解決有待于法治理論的創新。比如如何建立全方位、科學化的未成年人保護法律體系；如何將保護原則與保護程序兩者結合；如何細化家、校之間的責任分配，以求給予未成年人全面的保護；如何分配保護主體的責任和義務，建立完善的追責制度等，這些都是從思想層面對未成年人的保護問題的重新思考，也只有在這樣的思想框架之下，才能進行下一步的立法工作。

（二）設定專門的立法

為充分發揮法律在未成年人保護中的引導作用，應盡量完善相關的配套措施，健全目前的法律制度，將保護工作納入法治化的軌道。針對目前的保護現狀來看，雖然覆蓋面比較廣，但是仍然未覆蓋到方方面面的內容。當下應緊抓法治建設的契機，加快保護未成年人的立法進程，具體來說可以有以下兩種方式：

一是以創造性的思維重新思考未成年人保護的漏洞，出臺全新的法律規定。隨著未成年人的成長發展，在這個過程中與未成年人相關的如福利政策、就醫和讀書、網絡安全、學習義務與責任、對娛樂場所的監管等，都需要通過全新的法律來加以規定，力求能夠從更多的方面為保護未成年人提供法律支撐。在確定新立法項目的時候，我國可以借鑒西方發達國家的做法，也可以結合本國國情自己創造，但整體的立法思路可以歸納為：以實際國情為基礎，以現實問題為導向，以解決問題為目標制定法律。

二是重新審視現有法律的漏洞，完善現有法律規定，使法律做到與時俱進。從目前的法律內容來看，隨著現實生活發生的變化，法律中許多條文的規定過于原則化，對于過程性的規定比較少，不利于實踐活動。因而立法者需要重新審視現有立法中的問題，豐富法律的內容，全方位保護未成年人。誠然，將未成年人的保護問題納入到立法中是很多學者都贊同的觀點，但是遲遲未能進入到立法程序中，其重要原因在于立法責任部門不明確，草案還未出臺，可以說立法工作仍處于初步準備階段。比如目前許多法律中明確規定了，對于未成年人在生活學習中的見義勇為舉動，法律并不鼓勵，也不提倡。但是對已經見義勇為的學生，法律是否應予以獎勵，這點并未得到明確。因而在生活中會發生有些同學確實見義勇為了，但是在申請表彰的時候卻遭受了否決。

（三）重視法制宣傳

學生法治理念高低取決于教育環境，因而不僅要加強學生在家庭、社會中的法制教育，更應當加強學校環境中的法制教育。學校作為學生生活學習時間最久的場所，對學生法治理念的影響不容置疑。近幾年，國家針對青少年的法治教育工作出臺了《大綱》，在《大綱》中規定了法治教育的標準和規范，并將其納入教育體系之中。法治宣傳的方式有很多：一是打造良好氛圍，可以利用普法周、黑板報等方式營造氛圍；二是通過舉辦征文活動、演講比賽、課外活動等方式，培養學生法律學習興趣；三是借助模擬法庭來幫助學生學以致用，提升自己的法治觀念。

三、結束語

未成年人是祖國未來發展的核心力量，法律是未成年人權益的最重要保障。只有健全我國的法制體系，才能為他們的成長發展創造良好的環境，為權利保障提供重要依據。隨著社會的發展，未成年人生活也會產生很多變化，會出現許多新情況，此時立法者需對法律做出必要的調整和完善，以充實現有法律的內容，使法律體系更加健全與完善。