依法治國與國有企業法務之間的聯系

王瓊

摘要：隨著我國經濟建設的不斷發展，涌現出了越來越多的現代型企業，這些企業在不斷發展著。在同一時期，我國的法治建設不斷加強，全社會的法律意識得到了普遍提高，提出了一個新的概念：“依法治企”，在這種環境下公司國有企業法務這個職務相應而誕生了，它需要一個懂法律的實干型人才來擔任這份工作。我從自己的理解出發分析了在依法治國背景下，公司國有企業法務崗位的含義以及重要作用，并且淺析了公司國有企業法務工作中存在的問題并提供一些解決思路，以期本文可以為廣大讀者帶來一定的思考與啟發。

關鍵詞：依法治國；國有企業法務；聯系；問題以及對策

十九大以來，國有企業在我國的深化改革以及優化升級中正穩步推進和發展，特別是在“一帶一路”大方針指引的背景下，國有企業在發展的過程中并必須要有大量的法律專業的人才，才能滿足企業發展中出現的各種法務問題。因此，在很長的一段時間內，必須切實推進國有企業的法治建設，并且不斷提高國有企業法務工作能力，這是國有企業法務工作中最為重要的部分。國有企業法務的任何工作的展開都必須在依法治國的理念指引下進行。

一、企業法務

企業法務一詞的概念主要指的是管理企業內部法律方面事務的人員，在日常工作中，企業法務要對企業所做的一些行為與經營的方式進行法律層面的監督，從而最大程度地預防企業的相關行為與我國的法律要求不符，避免企業因為法律專業知識缺失而陷入困境，同時，當企業有了法律方面的糾紛時，企業法務的工作也包括為企業解決相應的糾紛或出謀劃策，這就對企業法務的能力提出了更高要求。我國的國有企業以及許許多多的私營企業在不斷發展中意識到依法治國背景下法治的重要性，在發展中必須運用法律武器來維護自身的合法權益，因此，依法治國理念深入人心，慢慢地演生出另一個名詞：“依法治企”。公司國有企業法務也隨之變成了企業急需的一種人才，并成為每個企業必須設有的崗位。因此，我們可以很形象地表述為，企業法務是依法治國的大背景催生的一個工作崗位。

二、法務人員的重要作用

隨著經濟全球化的進一步發展，企業在經濟全球化中得到了更深層次的發展空間，并逐步實現了自身的快速發展，同時也為企業創造了更多的財富價值。但是，企業在發展過程中會不斷出現各種各樣法律層面的問題，這使得法律糾紛在企業發展進程中成為一種普遍存在的常態，這些問題亟待一個懂法律的人來解決，因此企業必須有自己的法務人員。一旦在日常工作中遇到法律方面的糾紛，企業就可以讓自己的法務人員第一時間進行處理。由于法務人員對公司的情況比較了解，這樣可以在工作效率得到極大提高的同時，為企業爭取更大的合法權益，讓不遵守法律的人得到法律的制裁，并使得企業自身在社會上樹立起了良好的形象。因此，從法務人員的重要性來分析，在當前我國倡導依法治國的理念下，我們必須要求企業設有法務人員，而且這個法務人員還必須具有過硬的專業素質，這樣才能切實保證企業的法律方面的正常運作。

三、依法治國背景下國有企業法務工作人員在工作中存在的問題

（一）工作制度的整體體系缺失

我國國資委在其法治工作會議上提到，基本上有接近120家的中央企業已經建立起了自己的法務工作制度，這是我國國有企業在法治建設進程中取得的比較樂觀的成就，但是存在的問題并不允許我們忽視，如國有企業下屬的子公司以及國有控股企業中的法務工作制度仍然存在很大的問題，法務工作制度非常不健全，必須要逐層次地提高并且進行改善。在我國許多國有企業中，仍然存在一個普遍問題，就是重視企業的生產經營和發展，卻對法務方面的問題比較不重視甚至忽視，認為法務工作不會給公司帶來明顯的經濟收益，相較于經營管理而言并不重要，這種認識存在著嚴重的缺陷，必須從根本上進行糾正。

（二）法律顧問的作用沒有得到充分的發揮

隨著依法治國理念的不斷深入推進，法律顧問制度必須在公司建立健全，但是在現實中仍有許多企業卻沒有做到，有的甚至存在很大的問題。比如：最嚴重的問題為法律顧問的缺失，法律顧問的權限含糊不清，法律顧問的作用沒有得到最大程度的發揮等。同時，另外一個較大的問題是，有的企業雖然配備了法律顧問，但是配備的法律顧問的人數與企業的規模存在很大程度上的不協調，以及法律顧問對日常經營活動提出的問題以及解決措施在很多情況下不被采納和接受。因此，基于此種情況，最為理想的一種模式應該是公司設有自己的法務人員，當有要處理的法律事務的時候，法務人員與公司外聘的法律顧問之間相互配合，這樣不僅有利于問題快速解決，同時也可以從最大程度上維護本公司的利益。

（三）缺乏運用法治思維來武裝自己

我們不得不承認，我國國有企業目前發展中存在的一個問題，即在國有企業的經營發展中，成本和收益的經濟性思維居于主導地位，而法治思維處于從屬地位甚至非常弱化，在國有企業中，管理層不僅是企業的領導者，而且在我國是有一定行政地位的，對應有一定的行政級別。因此，有些人的官本位思想非常嚴重，這種思想模式決定了在對企業進行經營管理的時候，往往不是從企業的實際情況出發，而是帶有很大程度的個人主觀認識，使做決定時顯得非常隨意。國有企業的決策不能按著法治的道路行進，法治意識普遍非常單薄，造成國有企業在經營發展中存在著非常大的法律方面的安全隱患，這樣長期以往，我們對國有企業的經濟效益的提高也會形成阻礙。

（四）國有企業合同方面的問題比較混亂

改革開放以后，我國實行市場經濟，市場經濟在我國發展了將近30年，仍然不夠完善，而且在國有企業中還更加明顯地存在著計劃經濟的影子。國有企業在我國相對于其他企業而言處于優勢地位，因此也會因為自身占優勢而忽略合同方面的問題。對于合同用章，法律層面的審查，經辦人員能力的認定都比較漠視。主要表現在以下幾個方面：合同的內容沒有經過仔細地推敲，論證是否可行就簽署合同，有關部門在審查合同的時候只是看有沒有蓋合同章，以及收、付款方面的經濟問題，對于法律問題不進行前期的審查，這種模式非常容易使企業由于法律方面存在問題而陷入糾紛中，輕則承擔經濟上的賠償責任，重則會涉及到刑事責任。

四、以依法治國為指引。加強國有企業法務工作人員能力建設策略

為了使國有企業在依法治國理念的背景下得到長足的發展，我們必須在依法治國的理念下，針對國有企業法務工作存在的上述問題加強其工作能力的建設，國有企業法務工作人員是連接依法治國與國有企業“依法治企”之間的紐帶，只有其不斷提高完善，才能使得國有企業在依法治國的理念下得到不斷改善與健康發展。因此，本人總結自己長期的工作實踐經驗，認為應該從以下幾個方面開展工作：

（一）完善國有企業法務工作體系

完善國有企業法務工作體系，應該從以下幾個方面著手：第一，配備專業的國有企業法務人員，從而增強國有企業的法律管控能力。國有企業因為其性質特殊，在我國承擔著不只是發展經濟的職能，更有其他方面的作用，因此這就會使得法務工作非常復雜、繁瑣。針對此問題，我們應該設立與其職能相適應的法務工作人員，不斷將依法治國的理念融入到國有企業經營管理中，提升國有企業的法律管控能力。第二，完善國有企業法務工作制度方面的管理。國有企業在依法治國的背景下推進依法治企，因此，工作制度必須要完善，特別是在合同審查、法律糾紛處理以及法律風險管理方面，這是國有企業正常運行所必須具備的條件，也是國有企業法務人員依法履行職責的任務。

（二）加強法治教育，提升依法治企的能力

我們應該在國有企業中對領導和員工進行法治教育，組織相應的宣傳活動，將法治教育切實融入到國有企業每一步發展之中，具體來說，我們可以加強法律文化在國企中的宣傳，提升每位工作者信仰法律，崇尚法律的理念，并且將這種理念轉化為每個人的實際行動。這時國有企業法務應該負擔起相應的宣傳工作的任務，這樣對自身的工作也是一種促進。

（三）建立相應的法律風險防范體系，增強國有企業抵御風險的能力

我們應該有計劃、有重點地不斷在國有企業中建立相應的法律風險防范體系，使得該體系可以適應國有企業自身的不斷發展，并且為企業的不斷發展提供法律上的幫助，從而使依法治國切切實實地貫徹到國有企業的每一步發展之中。

五、小結

本文結合個人多年工作經驗，對依法治國與國有企業法務之間的聯系進行了研究與探討，但是由于個人所學知識的局限性以及思維的單一性，并沒有能做到面面俱到，但希望因此文引起廣大學者對該問題的關注，從而為我國的依法治國理念的推進做出自己的一份貢獻。