“一帶一路”區域知識產權規則構建研究

李凱旋

摘要：本文通過對“一帶一路”所涉及到的相關地區進行詳細的知識產權保護現狀分析之后，有針對性地提出解決與各區域之間協調合作構建知識產權規則，探討適合“一帶一路”具有的普惠性、包容性的區域知識產權規則，包括構建原則及專利規則、商標規則、著作權規則、地理標志規則等具體規則，以達到深化“一帶一路”國際合作和發展的目的。

關鍵詞：一帶一路；知識產權；規則

一、“一帶一路”區域構建知識產權規則的基礎

針對“一帶一路”相關國家或地區知識產權保護特點進行分析，對這些地區盡可能地開展共建、投資、貿易與合作研發、開發等活動。討論所涉及的知識產權運用問題，對逐步形成命運共同體和互利共贏機制，很需要政府之間的相互合作支持和配合。發揮我國的引導帶領作用，盡快開展知識產權領域的保護規則構建。

中亞地區處于絲綢之路的核心地區之一，沿線國家均為發展中國家，知識產權保護水平參差不齊，差異明顯，這一地區知識產權保護存在的主要問題包括，商標注冊申請不統一、知識產權保護分類與國際通行的做法存在差異，還有知識產權政策的不穩定等問題。

中東歐地區處在陸上絲綢之路的最西端，近年來中東歐各國積極調整知識產權法律與政策，成立了專門的機構，監督并強化保護知識產權的執行力度，同時還簽署了很多有關知識產權保護的國際協議，嚴厲打擊侵權行為。這一地區存在的主要問題是，在內部盡管采用的是不同的知識產權保護體系和規則，但在對外貿易中卻使用統一的規制，造成內外有別的雙重標準，阻礙其進一步發展。

西亞地區是連接亞非之間的有力支撐。除了阿聯酋外，其他國家的創新指數均有失水準，且在體制、市場競爭和商業成熟度等方面還很欠缺，其知識產權綜合能力則相對薄弱。

東亞地區是“一帶一路”的核心區，從目前談判情況來看，中國采取了較為積極的態度，但是我國作為發展中國家，經濟和科技發展水平與發達國家還有較大的差距，不宜采用過高的知識產權保護標準。

東南亞地區是海上絲綢之路的關鍵地區，這一地區大多為東盟國家，合作條件便利，合作基礎更是廣泛。這一地區在內部合作上差異較小，但是中國與其的合作卻存在比較多的分歧，還有知識產權協調內容范圍小、方式單一、效力較低等問題。因此在與東盟國家的合作中，應當積極發揮知識產權協調機制的作用，融入并加快中國一東盟知識產權合作。

二、“一帶一路”區域構建知識產權規則的具體內容

區域各國國情不同則在具體實現途徑有所差異，但共同的經驗值得借鑒，這就要求思維理念上要與時俱進，組織機制上要變革創新，物質保障上要加大投入，法律保障上要及時跟進。因此，“一帶一路”沿線國家和地區各自組織系統之間需要進一步建立和完善知識產權保護規則，實現共同但有區別的保護對策。

1.商標規則

TRIPS協議不僅構筑了當今知識產權國際保護的主要架構，而且也確立了國際商標保護的基本原則與制度。該協定與貿易體制進行捆綁并且有相關制裁機制的保障，因此成員國眾多并能夠得到各國較好的遵守，但是這對于“一帶一路”區域規則構建來說卻是不切合實際的。即使商標范圍可以擴大，但在審查階段的投入也會越來越多。不過可以與發展水平較高的日本、韓國進行相關談判，但在大范圍內不適宜浪費談判資源。

2.著作權規則

在涉及著作權的國際條約制訂過程中，需要把握好著作權人私權權益和社會公眾利益之間的界限。面向公眾的傳播權，要求在不損害《伯爾尼公約》相關條款的前提下，各成員國應賦予作者專有權，以授權或禁止其作品以有線或無線方式進行公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾中的成員在其個人選定的地點和時間可獲得這些作品。這一權利擴大了權利來源保護，要求各成員國承擔義務賦予著作權人專有權來禁止他人未經許可地進行“交互式傳播”的行為。這對著作權保護又提升了一個難度，特別是在執法上，因此，我們在構建區域知識產權規則時要充分考慮到權利的落實問題。即采用不同的計算辦法由締約方選擇適用，“一帶一路”區域內沿線國家眾多，知識產權保護現狀千差萬別，因此可以采用逐步縮小差距的辦法達成合作。

3.專利規則

專利適用于任何新形式、用途、方法，即使它們并不導致已知產品功效的增強。TRIPS協議不授予動植物品種、對人類或動物疾病的診斷治療以及外科手術方法、生產動植物的生物方法以專利。由此，對我們構建“一帶一路”規則來說，顯而易見是比較受用TRIPS協議，當然可以在此基礎上進行一些突破性的嘗試，例如關于植物新品種的專利保護。在談判中我們應當把握好基本點即可。在專利談判中，對程序性規定應該積極爭取，以程序帶動實體。

4.地理標志規則

地理標志的地域性區別于商標的地域性，合法注冊的地理標志應確保產品質量與地理位置之間對應聯系，這需要較為復雜的地理標志認定、實施措施，地理標志保護帶來的好處被這些制度成本抵消了。因此，在構建“一帶一路”地理標志規則時，應當采取謹慎的態度，不能盲目擴大地理標志的種類，要在異議程序和司法程序上爭取大有可為。

三、結語

我國應密切跟蹤國際知識產權規則演進及動態，主動參與新一輪知識產權國際規則的制訂，積極推動具有中國特色的知識產權“價值觀”的輸出，不斷提升我國知識產權國際規則制訂的話語權與參與度。為此，我國必須把握好當前國際知識產權規則重構的機遇，在“一帶一路”倡議中實現有效轉變，積極化解可能的挑戰，做知識產權規則制訂的積極有為者。