中國未成年人社區矯正的問題及對策

張德　張洋

摘要：目前，非監禁刑的主要方式就是社區矯正，通過社區矯正能夠有效降低未成年人犯罪率。然而，我國社區矯正的發展還處于初級階段，很多矯正的項目沒有針對性，社區矯正發展水平相比于發達國家比較較低，這導致了在對未成年人進行社區矯正時候的針對性不足。所以，如何完善社區矯正的相關措施，使其在預防未成年人犯罪中發揮積極的作用，是當前需要解決的重要難題。

關鍵詞：未成年人犯罪；社區矯正；完善

社區矯正主要是把符合條件的犯罪人員（通常都是未成年人），放在自己生活社區，然后通過國家專門的社會團體、民間組織或者社會志愿者，對犯罪人員的心理和行為進行矯正，目的是采用一種非監禁的模式，讓犯罪人員能夠重新回歸到社會中。現在我們正在逐漸走向“輕刑化”的道路，而社區矯正在其中扮演著越來越重要的作用。自從2003年社區矯正開始實行試點后，很多本土的社區矯正開始逐漸進行嘗試，并總結出了很多有用的經驗。但是，總體而言，我國我國的法律體系建設并不完善，社區矯正的工作開展還存在很多的困難，其中出現最大問題的就是對未成年人社區矯正。因此，本文主要通過分析未成年人社區矯正的問題，然后結合自己工作經驗提出針對性的解決對策。

一、未成年人犯罪的特點

（1）呈現群體性和團伙性趨勢。很多未成年人犯罪都以群體事件為主，通過集體斗毆，共同犯罪的方式來實施，和個體犯罪有所區別，在群體事件中，參與人員通常年齡和生長環境都比較接近，心理特征也比較類似。

（2）受教育程度較低。未成年犯罪嫌疑人由于年齡偏小，受教育的程度不高。并且，通常參與犯罪的人員多是性格比較叛逆，不愿意學習，在校學習成績比較低，具有較強的厭學心理。

（3）農村居民比重大。很多未成年犯罪人員家庭是在農村，他們一方面由于家庭條件困難，很早輟學，進入社會，又受不了生活的種種壓力，最后混跡于社會，走上犯罪道路。另一方面由于家庭成員受教育水平偏低，犯罪嫌疑人從小接受教育水平也偏低，再加上父母疏于管教，最后沒能經受住誘惑，走上犯罪道路。

二、未成年人社區矯正存在的問題

（一）制度建設滯后

社區矯正作為刑罰執行的一種形式，需要嚴格按照法律規定來執行。大多數西方發達國家將社區矯正作為新的制度寫入法律體系中。這些法律對社區矯正的組織結構、人員配置、糾正項目和評價等方面有詳細的規定，為未成年人社區矯正制度的發展提供了非常重要的法律基礎，而我國目前還沒有明確和系統的規定。《關于開展社區矯正試點工作的通知》和《關于全面推進全國社區矯正工作的意見》雖然可以為社區矯正試點提供一定的指導，但其效果并不等同于實施法律，文件內容比較空泛，執行力度不強，并且不區分成年人和未成年人，已逐漸不能滿足社區的需要。

（二）社區矯正項目缺乏針對性

《社區矯正實施辦法》第9條和第33條從不同方面對社區矯正提出了明確的方案，但從當前社區矯正試點的情況來看，大多數項目都是套用模式，并沒有對未成年人制訂有針對性的糾正計劃。未成年人和成人一樣，都是定期接受教育以及做相關的思想報告。社區矯正機構定期組織社會工作者對矯正對象進行家訪，并定期了解矯正對象的生活狀況，觀察糾正效果。一些社區矯正機制，通過與未成年人的父母進行溝通，了解未成年人社區矯正的具體情況，但是很多未成年人犯罪的原因正是由于“問題家庭”，例如，父母離異、單親家庭等，在其管教無力的情況下，矯正效果往往很不明顯。

三、未成年人社區矯正的完善

（一）積極推進制度建設

作為一種刑法的執行手段，社區矯正是一個嚴肅的過程，應當嚴格遵循相關的法律法規。這一方面能夠保證刑罰的執行力度和產生的社會效應有統一性；另一方面對犯罪人員的權利也是一種保障。按照《立法法》的相關規定來看，社區矯正因為對人身自由有一定的限制，所以應該由全國人大和全國人大常委會通過法律的形式來進行確認，現在“兩高兩部”頒布進行社區矯正的相關規定，與《立法法》還存在一定的沖突，所以應該在社區矯正試點的基礎上，結合我國現行的法律，進行規范和完善，使得社區矯正能夠在法律的框架下更好地運作。

（二）制訂適合未成年人的矯正項目

對于未成年人罪犯來說，需要逐漸改變他們對生活和價值觀的負面認識。現在，家庭結構不完整、家庭成員之間親情缺失，父母的教育缺失等家庭因素對未成年人犯罪的影響還是非常大，同時也為社區矯正帶來非常大的困難。因此，良好的溝通應該包括在糾正項目中。最后，對未成年人罪犯在矯正過程中的心理矯正應給予更多的關注。“心理矯正的發展不僅需要相關人員具備一定的人格素質，還需要有醫學、心理學等相關學科的知識。”因此，心理咨詢和糾正應該由具有特殊專業知識的人來進行。

四、總結

在未成年人社區矯正的過程中，社區矯正工作人員盡力讓犯罪人員能夠重新適應社會，恢復本人的意志力，堅定信念。雖然現在社區矯正工作已經取得了比較大的成績，但是有些從社區中走出去的未成年人罪犯并沒有受到社會的接納，反而受到身邊人們的歧視。社區矯正是一個長遠的過程，并以降低未成年人的犯罪率，創造和諧社會為目的。唯有堅持不懈地努力，才能創造更加和諧的社會。