規范事業單位會計核算體系研究

張智敏

[摘要]會計核算職能是會計工作的組成部分，它是指以貨幣為主要的計量尺度。反映會計主體一定時期內資金運用情況，會計核算工作對提高會計工作效率并且保證會計工作質量具有重要意義，本文作者就事業單位會計核算體系的規范問題進行了簡要討論。

[關鍵詞]事業單位 會計核算體系 規范

一、當前事業單位會計核算體系存在的問題

（一）會計核算不按規范進行

有些事業單位會計核算工作做的不好，其中的原因是很多的，但是其中最重要的還應該是制度不夠嚴謹和完善，在實施的時候存在制度上的盲點，使得工作人員有了投機取巧的機會，從而導致會計核算不能按照制度按部就班的進行。而且，很多的公司對會計核算工作不能夠很好的重視起來，對事業單位的資金嚴重缺乏監察工作，管理不到位導致的后果就是單位中的人為了自己的利益，甚至不在乎法律的存在，對事業單位的公款打起了主意。

（二）會計核算體系準則不明確

事業單位對會計的準則還是十分重視的，而且準則也制定了不少，但是都太過的籠統，不具體，也就失去了在實施中的利用價值。操作性不高，這也就導致了事業單位的制度形同虛設，和沒有是差不多的效果的。由于這種情況的存在，使得制度不能很好的成為一體，而是處在脫節的狀態。

（三）內部監督制度落實不到位

有些事業單位會計核算內部監督制度落實不好，缺乏有效的相互制約和檢查監督，從而導致會計核算把關不嚴、質量不高，甚至給違法亂紀留下可乘之機。

（四）會計核算的基礎較為薄弱

（1）會計制度不完善。一些事業單位在進行會計工作中，缺乏一些基礎的會計制度，而一些事業單位雖然制訂了會計制度，但是執行力度嚴重不足，不能有效發揮其價值。

（2）原始憑證不規范。在會計核算工作中，原始憑證是非常重要的，但是在很多事業單位中，一些原始憑證的填寫不明確，原始憑證的審核工作不到位，給會計材料的使用帶來不少的麻煩。

（3）賬簿的記錄簿認真。在事業單位中，存在著固定資產不能及時建賬或者不能入賬的現象，固定資產的管理混亂，存在著較大的安全隱患。

（五）內部控制體系不健全

當前很多事業單位缺乏完善的內部控制體系，沒有形成相互制約、相互牽制的財務監督機制，由同一個人兼任會計和出納的工作，造成事業單位內部的會計管理工作失控，違法違紀現象時有發生。同時一些單位和部門為了自己的利益，無視國家法律法規，擅立收費項目，并截留應繳財政收入和國家專項資金等。

二、加強事業單位會計核算體系規范建設的建議

（一）加強制度建設

規范事業單位會計核算體系首先要完善和健全會計法規制度。只有操作性、實用性、科學性、嚴謹性強的完善的會計法規才能保證單位在會計核算的工作上按照原本的進程進行，只有這樣才能對事業單位具有促進作用，而不是現階段的阻礙的情況，所以，不斷地完善和改進事業單位的會計核算工作的制度才是拯救事業單位的明確之舉，只有這樣才能夠避免會計核算執行中的混亂以及堵住會計核算不規范的制度上忙點的存在，使得單位在制度上十分的完整，有利于單位的正常運行。

（二）推行會計集中核算制

首先，設立會計核算中心，也就是改變原來那種擁有很多缺點的運行模式，另辟新徑，全面的完善不合理的情況，以前的會計是分散進行的，一個部門都有自己的會計，現在要做的是，把這個單位中的所有的會計都集中起來，獨自的組成一個新的中心，會計中心。既方便管理，又能相互制約，一舉兩得。第二點要做的是對會計中的核算項目進行詳細的單戶處理，但是依舊還是進行集中的管理。取代了單獨的銀行賬戶，從而使會計核算出于監督之下，每一筆財務收支都只通過會計核算中心辦理。任何不合理、不合法、不合規的財政開支出于監督和管理之下，會明顯減少。

（三）加強內部監控制度建設

要根據事業單位自身的特點和工作性質等建立一整套的事業單位財務管理內部控制。這也包括規范事業單位財務會計的運作程序、科學合理地設計業務流程，明確各個崗位和控制點監督控制的主要內容等。同時，各單位應規范財務工作流程，全面落實收支兩條線管理，按照各項法律法規及財政系統的相關要求，結合本單位實際情況，建立健全各種財務與會計管理制度，包括會計人員崗位責任制度、處理程序制度、內部牽制制度、內部稽核制度、原始記錄管理制度，財務收支審批制度和財務會計分析制度等。實現不相容職務的分離，推行規范的分級授權審批體系，同時實施相應的內部稽核機制和監督檢查機制，將實施過程存在的問題反映出來，并及時加以解決。

（四）加強預算管理工作

首先，事業單位要以科學性為原則對預算進行編制。這就需要在編制預算前進行全面細致的研究和分析，根據自身的實際狀況確定一定的標準進行預算編制工作，并隨著實際情況的變化不斷調整和改進，使預算體系能夠細化到各個項目和部門。同時，預算方案要由上級部門進行審核與批復，然后根據批復結果合理調整預算，并對費用支出情況進行監督，保證項目能夠順利實施。此外，還要及時對執行的情況進行科學的總結和分析，一旦出現意外情況要立即向上級部門報告。

（五）物資管理和會計核算要協調

規范事業單位會計核算體系的一項重要措施就是要協調物資管理和會計核算之間的關系，使他們能夠高度統一。具體來講，會計部門要及時對購入否認資產進行入賬，并對出庫的資產做好登記工作，及時全面地掌握和了解固定資產的動態變化過程。同時，要定期對單位資產進行清查和盤點，做到實際資產與賬面相符，如果出現兩者不相符的情況就要及時地查明其原因。此外，資產管理部門和會計部門要加強相互間的交流和合作，促進彼此間工作的不斷發展。

在新的時代和社會背景下，為了促進市場經濟的更快發展，我國的財政體制也在不斷發生變化，使事業單位會計核算工作面臨更大的困難和挑戰，在一定程度上阻礙了會計工作的有效展開。我們應當正確估計事業單位會計的發展趨勢，積極探索事業單位會計制度改革的新思路，充分發揮事業單位在經濟發展中的服務作用，使其更好地滿足國家宏觀管理和經濟決策的需要。