論共享單車(chē)良性發(fā)展與城市管理

胡書(shū)臣

摘要：伴隨共享單車(chē)日漸走進(jìn)城市街頭，人們?cè)谙硎芊奖憧旖莸某鲂蟹绞酵瑫r(shí)也遇到了諸多問(wèn)題，如違規(guī)亂停、惡意破壞、二維碼詐騙、押金去向不明等。這些問(wèn)題已成為當(dāng)前共享單車(chē)投放城市亟待改善和優(yōu)化這一新型的綠色公共交通設(shè)施的重中之重。寧波作為沿海開(kāi)放城市，在共享單車(chē)良性發(fā)展已經(jīng)取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。本文以寧波共享單車(chē)的城市管理為例，通過(guò)問(wèn)卷和實(shí)地走訪的形式，對(duì)寧波的共享單車(chē)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并根據(jù)目前存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為更多城市在促進(jìn)共享單車(chē)的良性發(fā)展方面提供參考。

關(guān)鍵詞：共享單車(chē)；良性發(fā)展；城市管理

1.引言

共享單車(chē)的出現(xiàn)滿(mǎn)足了市民對(duì)于“最后一公里”的出行需求，節(jié)約民眾出行時(shí)間成本及服務(wù)費(fèi)用，使得共享單車(chē)在寧波一經(jīng)出現(xiàn)，就受到了民眾的喜愛(ài)和企業(yè)的青睞。但共享單車(chē)在快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，寧波也不例外，也需要城市管理機(jī)構(gòu)積極履行好相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)共享單車(chē)良性發(fā)展。

2.研究方法

2.1 調(diào)查對(duì)象

本研究主要是在寧波地區(qū)開(kāi)展，調(diào)查對(duì)象是寧波市民。調(diào)查方式是問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪。其中問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)出107份，收回有效問(wèn)卷104份，回收率為97%。

2.2 調(diào)查工具及調(diào)查步驟

如前所述，數(shù)據(jù)的收集主要采用問(wèn)卷調(diào)查方式。調(diào)查問(wèn)卷由作者自行設(shè)計(jì)，包括開(kāi)放式和多項(xiàng)選擇式兩種題型，共計(jì)15項(xiàng)。此次的問(wèn)卷采用無(wú)記名的方式分別進(jìn)行發(fā)放。

3.結(jié)果的分析與討論

3.1共享單車(chē)在城市管理中存在的問(wèn)題

本次問(wèn)卷調(diào)查主要從城市管理機(jī)構(gòu)方面來(lái)分析問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查結(jié)果反饋來(lái)看，當(dāng)前共享單車(chē)在城市管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

（一）違規(guī)亂停現(xiàn)象嚴(yán)重。由于車(chē)輛對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)不存在歸屬關(guān)系，用戶(hù)掃碼就能租車(chē)，而且還車(chē)無(wú)須還到指定停車(chē)點(diǎn)，導(dǎo)致一些用戶(hù)只根據(jù)自己的意愿來(lái)停放，地鐵口、人行道邊、綠化帶····街頭隨處可見(jiàn)各式共享單車(chē)，不但影響了城市的交通秩序，給市民安全出行帶來(lái)了隱患，而且給城市管理增加了負(fù)擔(dān)，破壞了城市的美觀形象。

（二）誠(chéng)信系統(tǒng)缺失，人為非法破壞嚴(yán)重。由于誠(chéng)信體系缺失，車(chē)輛遭遇破壞后也很難追責(zé)，致使車(chē)輛被加私鎖、刮車(chē)號(hào)、拆腳蹬、卸車(chē)座、扎輪胎、二維碼詐騙····各種惡意毀損和騙局不斷加劇，因此造成的眾多無(wú)法騎行的“僵尸車(chē)”在城市街頭無(wú)人問(wèn)津。

（三）缺乏有效管理體制，造成企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)上超過(guò)20家共享單車(chē)品牌混戰(zhàn)不休，造成共享單車(chē)大量投入，帶來(lái)了供應(yīng)鏈的盲目擴(kuò)張，“僵尸車(chē)”成為新的“城市垃圾”。

4.結(jié)論與啟示

4.1 共享單車(chē)城市管理對(duì)策

根據(jù)以上問(wèn)題，寧波鄞州中心城區(qū)將對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行集中整治，主要涉及中心城區(qū)的人行道和公共綠地，將違規(guī)停放的共享單車(chē)進(jìn)行暫扣處理。寧波海曙區(qū)將嘗試通過(guò)智慧城管引導(dǎo)共享單車(chē)進(jìn)行規(guī)范停放，率先在人流量集中的江廈街道試點(diǎn)，設(shè)置6個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格有一位信息采集員活躍在各自“責(zé)任田”，他們?cè)谌粘Ｑ膊橹幸坏┌l(fā)現(xiàn)有共享單車(chē)亂停放現(xiàn)象，就及時(shí)上傳至專(zhuān)用微信群，再由單車(chē)工作人員“尋圖”到現(xiàn)場(chǎng)解決。通過(guò)對(duì)寧波市政策實(shí)施的狀況來(lái)看，現(xiàn)行的以上措施都在逐步地解決共享單車(chē)與城市的矛盾問(wèn)題，對(duì)于其政策進(jìn)行以下分析和補(bǔ)充，從而爭(zhēng)取讓共享單車(chē)在之后進(jìn)入的市場(chǎng)中，可以達(dá)成共享單車(chē)與城市間真正的“共享”和“融和”。

4.2 共享單車(chē)城市管理建議

當(dāng)前，許多城市和寧波城市一樣在積極探索共享單車(chē)城市管理方面的有效舉措。而在收集和整理此次調(diào)查的實(shí)地走訪情況后，發(fā)現(xiàn)以下建議將有利于共享單車(chē)良性的發(fā)展。

4.2.1 設(shè)置共享單車(chē)停放區(qū)域。為有效解決共享單車(chē)亂停亂放問(wèn)題，寧波已在城市街頭兩側(cè)公共空間設(shè)置規(guī)范的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，利用背街小巷設(shè)置單邊停車(chē)單行線，做到能劃盡劃，規(guī)范共享單車(chē)擺放秩序。同時(shí)可以設(shè)立停車(chē)管理辦公室，安排專(zhuān)人在上下班高峰時(shí)段引導(dǎo)單車(chē)用戶(hù)合理停放，在非高峰時(shí)段負(fù)責(zé)巡邏及調(diào)配車(chē)輛，將亂停亂放車(chē)輛合理擺放。

4.2.2 加快完善城市慢性系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全性、暢通性、舒適性和耐久性等基本要求，加快構(gòu)筑慢行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)空間與骨干網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步完善城市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，有效解決城市慢行系統(tǒng)中單車(chē)、行人的路權(quán)分配，明確單車(chē)停放區(qū)域、行駛規(guī)劃等阻礙慢行系統(tǒng)發(fā)展的城市頑癥，真正“解決最后一公里出行”問(wèn)題。

4.2.3 加快完善共享單車(chē)監(jiān)管細(xì)則。城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，切實(shí)履行對(duì)共享單車(chē)的監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系。寧波可以通過(guò)改進(jìn)注冊(cè)辦法、加強(qiáng)巡查執(zhí)法、家長(zhǎng)引導(dǎo)等多種渠道，提出“嚴(yán)禁12周歲以下孩子騎行共享單車(chē)”的舉措。

4.2.4 完善共享單車(chē)相關(guān)信用體系。城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求共享單車(chē)企業(yè)加快完善用戶(hù)信用體系，寧波可以采取措施來(lái)推動(dòng)企業(yè)建立完善的信用積分系統(tǒng)，激勵(lì)用戶(hù)規(guī)范騎行并舉報(bào)違規(guī)行為，鼓勵(lì)更多用戶(hù)參與監(jiān)管或者利用現(xiàn)代技術(shù)手段與交警或城管建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，交警或城管發(fā)現(xiàn)用戶(hù)違反交通法規(guī)和城市管理規(guī)定的行為，第一時(shí)間獲取數(shù)據(jù)并納入個(gè)人信用體系，大大提高用戶(hù)違規(guī)成本，逼其減少違規(guī)行為。

4.2.5 研究制定共享單車(chē)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加快研究制定共享單車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)相關(guān)車(chē)企加強(qiáng)管理。寧波可以采取對(duì)入駐的共享單車(chē)企業(yè)設(shè)立門(mén)檻，同時(shí)，要求運(yùn)營(yíng)車(chē)企要配備與投放規(guī)模相匹配的管理團(tuán)隊(duì)，保證車(chē)輛停放規(guī)范，不影響行人、機(jī)動(dòng)車(chē)的正常通行和安全。

4.2.6 加大宣傳，提升用戶(hù)文明素質(zhì)。城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)舉辦活動(dòng)、媒體宣傳、違規(guī)曝光等方式，加大對(duì)共享單車(chē)使用規(guī)范及交通安全的宣傳。寧波可以組織志愿者開(kāi)展豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)，到街頭巷尾對(duì)單車(chē)用戶(hù)進(jìn)行正面引導(dǎo)。多方結(jié)合，多管齊下，不斷提升共享單車(chē)用戶(hù)的文明素質(zhì)，共同營(yíng)造和諧氛圍。

5.結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)目前寧波市的共享單車(chē)還是存在著許多問(wèn)題，而城市管理機(jī)構(gòu)作為公共設(shè)施的管理者、社會(huì)事務(wù)的決定者，希望其可以更加注重對(duì)共享單車(chē)的管理，盡快出臺(tái)針對(duì)共享單車(chē)的管理辦法，從而擴(kuò)大和整合循環(huán)運(yùn)輸系統(tǒng)，使共享單車(chē)成為人們短途出行的常用模式，讓其更好地在更多城市進(jìn)行良性發(fā)展，真正解決“最后一公里”出行的難題。

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基金項(xiàng)目：本文為2017寧波大紅鷹學(xué)院科研項(xiàng)目（1042217093）“共享經(jīng)濟(jì)視野下的城市共享單車(chē)優(yōu)化發(fā)展對(duì)策研究”的部分研究成果。