論共享單車良性發展與城市管理

胡書臣

摘要：伴隨共享單車日漸走進城市街頭，人們在享受方便快捷的出行方式同時也遇到了諸多問題，如違規亂停、惡意破壞、二維碼詐騙、押金去向不明等。這些問題已成為當前共享單車投放城市亟待改善和優化這一新型的綠色公共交通設施的重中之重。寧波作為沿海開放城市，在共享單車良性發展已經取得了寶貴的經驗。本文以寧波共享單車的城市管理為例，通過問卷和實地走訪的形式，對寧波的共享單車現狀進行調查分析，并根據目前存在的問題提出相應的解決對策，以期為更多城市在促進共享單車的良性發展方面提供參考。

關鍵詞：共享單車；良性發展；城市管理

1.引言

共享單車的出現滿足了市民對于“最后一公里”的出行需求，節約民眾出行時間成本及服務費用，使得共享單車在寧波一經出現，就受到了民眾的喜愛和企業的青睞。但共享單車在快速發展的同時也出現了一系列問題，寧波也不例外，也需要城市管理機構積極履行好相關職責，加強監管，促進共享單車良性發展。

2.研究方法

2.1 調查對象

本研究主要是在寧波地區開展，調查對象是寧波市民。調查方式是問卷調查和實地走訪。其中問卷調查共發出107份，收回有效問卷104份，回收率為97%。

2.2 調查工具及調查步驟

如前所述，數據的收集主要采用問卷調查方式。調查問卷由作者自行設計，包括開放式和多項選擇式兩種題型，共計15項。此次的問卷采用無記名的方式分別進行發放。

3.結果的分析與討論

3.1共享單車在城市管理中存在的問題

本次問卷調查主要從城市管理機構方面來分析問題，根據調查結果反饋來看，當前共享單車在城市管理中存在的問題主要有以下幾點：

（一）違規亂?，F象嚴重。由于車輛對于用戶來說不存在歸屬關系，用戶掃碼就能租車，而且還車無須還到指定停車點，導致一些用戶只根據自己的意愿來停放，地鐵口、人行道邊、綠化帶····街頭隨處可見各式共享單車，不但影響了城市的交通秩序，給市民安全出行帶來了隱患，而且給城市管理增加了負擔，破壞了城市的美觀形象。

（二）誠信系統缺失，人為非法破壞嚴重。由于誠信體系缺失，車輛遭遇破壞后也很難追責，致使車輛被加私鎖、刮車號、拆腳蹬、卸車座、扎輪胎、二維碼詐騙····各種惡意毀損和騙局不斷加劇，因此造成的眾多無法騎行的“僵尸車”在城市街頭無人問津。

（三）缺乏有效管理體制，造成企業無序競爭。市場上超過20家共享單車品牌混戰不休，造成共享單車大量投入，帶來了供應鏈的盲目擴張，“僵尸車”成為新的“城市垃圾”。

4.結論與啟示

4.1 共享單車城市管理對策

根據以上問題，寧波鄞州中心城區將對共享單車進行集中整治，主要涉及中心城區的人行道和公共綠地，將違規停放的共享單車進行暫扣處理。寧波海曙區將嘗試通過智慧城管引導共享單車進行規范停放，率先在人流量集中的江廈街道試點，設置6個網格，每個網格有一位信息采集員活躍在各自“責任田”，他們在日常巡查中一旦發現有共享單車亂停放現象，就及時上傳至專用微信群，再由單車工作人員“尋圖”到現場解決。通過對寧波市政策實施的狀況來看，現行的以上措施都在逐步地解決共享單車與城市的矛盾問題，對于其政策進行以下分析和補充，從而爭取讓共享單車在之后進入的市場中，可以達成共享單車與城市間真正的“共享”和“融和”。

4.2 共享單車城市管理建議

當前，許多城市和寧波城市一樣在積極探索共享單車城市管理方面的有效舉措。而在收集和整理此次調查的實地走訪情況后，發現以下建議將有利于共享單車良性的發展。

4.2.1 設置共享單車停放區域。為有效解決共享單車亂停亂放問題，寧波已在城市街頭兩側公共空間設置規范的機動車和非機動車停車位，利用背街小巷設置單邊停車單行線，做到能劃盡劃，規范共享單車擺放秩序。同時可以設立停車管理辦公室，安排專人在上下班高峰時段引導單車用戶合理停放，在非高峰時段負責巡邏及調配車輛，將亂停亂放車輛合理擺放。

4.2.2 加快完善城市慢性系統規劃建設。城市管理機構應按照安全性、暢通性、舒適性和耐久性等基本要求，加快構筑慢行系統的結構空間與骨干網絡，從而進一步完善城市慢行系統的規劃建設，有效解決城市慢行系統中單車、行人的路權分配，明確單車停放區域、行駛規劃等阻礙慢行系統發展的城市頑癥，真正“解決最后一公里出行”問題。

4.2.3 加快完善共享單車監管細則。城市管理機構應加強規范指導，切實履行對共享單車的監管職能，進一步完善監管體系。寧波可以通過改進注冊辦法、加強巡查執法、家長引導等多種渠道，提出“嚴禁12周歲以下孩子騎行共享單車”的舉措。

4.2.4 完善共享單車相關信用體系。城市管理機構應要求共享單車企業加快完善用戶信用體系，寧波可以采取措施來推動企業建立完善的信用積分系統，激勵用戶規范騎行并舉報違規行為，鼓勵更多用戶參與監管或者利用現代技術手段與交警或城管建立聯動機制，交警或城管發現用戶違反交通法規和城市管理規定的行為，第一時間獲取數據并納入個人信用體系，大大提高用戶違規成本，逼其減少違規行為。

4.2.5 研究制定共享單車的行業標準。城市管理機構應加快研究制定共享單車行業標準，并對相關車企加強管理。寧波可以采取對入駐的共享單車企業設立門檻，同時，要求運營車企要配備與投放規模相匹配的管理團隊，保證車輛停放規范，不影響行人、機動車的正常通行和安全。

4.2.6 加大宣傳，提升用戶文明素質。城市管理機構應加大宣傳力度，通過舉辦活動、媒體宣傳、違規曝光等方式，加大對共享單車使用規范及交通安全的宣傳。寧波可以組織志愿者開展豐富的志愿服務活動，到街頭巷尾對單車用戶進行正面引導。多方結合，多管齊下，不斷提升共享單車用戶的文明素質，共同營造和諧氛圍。

5.結語

本文通過實地走訪，發現目前寧波市的共享單車還是存在著許多問題，而城市管理機構作為公共設施的管理者、社會事務的決定者，希望其可以更加注重對共享單車的管理，盡快出臺針對共享單車的管理辦法，從而擴大和整合循環運輸系統，使共享單車成為人們短途出行的常用模式，讓其更好地在更多城市進行良性發展，真正解決“最后一公里”出行的難題。

參考文獻：

[1]李琨浩.基于共享經濟視角下城市共享單車發展對策研究[J].城市，2017-3-25.

[2]李梅.共享單車發展與政府治理[J].江蘇經貿職業技術學院學報，2017-06-28.

[3]韓宇琦，郭斐，陳黎，梁曉.探索共享單車步入良性發展的管理方法——以北京市為例[J].農村經濟與科技，2017-4-30.

[4]余國磊.淺析_共享單車_運營和管理中存在的問題與對策[J].知識經濟，2017-5-1.

[5]趙琳娜.共享單車給城市管理帶來了哪些挑戰[J].人民公安報·交通安全周刊，2017-5-12.

基金項目：本文為2017寧波大紅鷹學院科研項目（1042217093）“共享經濟視野下的城市共享單車優化發展對策研究”的部分研究成果。