牢記新使命 譜寫安徽民政新篇章

◎ 于 勇

2017年，安徽省民政工作緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，著力推進全面從嚴治黨、加強基層民政能力建設，著力保障和改善基本民生、推動民政工作改革創新。2018年是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的開局之年，是以安徽小崗村村民自治為發端的改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。安徽民政工作要“圍繞一個中心、踐行兩個理念、保障三類對象、履行四種職能、突出五個重點、強化六項保障”，牢記新使命，展現新作為，奮力開啟全省民政事業發展新篇章。

圍繞一個中心。即以人民為中心的發展思想。一是在保障困難群體基本生活中體現以人民為中心的發展思想。堅決貫徹落實黨的十九大對民生民政工作作出的一系列新部署，著力在城鄉低保人員、特困人員、受災人員、生活無著流浪乞討人員、農村留守兒童、老人和城鄉困境兒童等困難群體兜底保障和關愛保護上取得新進展，全力保障困難群體基本生活。二是在提升基本公共服務中體現以人民為中心的發展思想。圍繞省政府“互聯網+政務服務”總體部署，積極推進“互聯網+民政服務”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。深化民政“放管服”改革，重點做好養老服務、社會組織等領域“放管服”改革工作。運用政策促進社會資源向民政領域集聚。三是在創新社會治理中體現以人民為中心的發展思想。推動社會治理重心下移，推動社會治理多方參與。推進適度普惠型社會福利制度建設，加快推進基本民政公共服務向常住人口全覆蓋。

踐行兩個理念。即“民政為民、民政愛民”工作理念。一是在履行民政職能中踐行“民政為民”理念。認真貫徹執行中央和省委省政府各項決策部署，充分履行民政職能，在全省民政系統深入開展“大走訪、大調研、大落實”活動，深入基層，深入實際，到群眾反映問題集中、矛盾突出的地方研究解決問題。二是在履行民政宗旨中踐行“民政愛民”理念。以民為本、為民解困、為民服務是民政的工作宗旨。踐行“民政愛民”理念，關鍵在于持續抓好黨建、隊建。在全省民政系統開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識，帶著使命責任感情做好民政工作。持續狠抓作風建設，始終加強黨風廉政建設和反腐敗工作，打造忠誠干凈擔當的民政隊伍。

保障三類對象。一是保障好最需要救助的人。健全低保家庭貧困狀況評估指標體系，加大支出型貧困救助力度。健全縣鄉村三級救助信息網絡。加大醫療救助和兜底保障力度。加強流浪乞討救助滯留人員安置照料，繼續規范滯留人員站外托養。妥善安置好受災群眾基本生活。二是保障好最需要關心的人。一要敬“老”。就是要保障好老年群體。持續加強老年權益保障工作，提升為老服務水平，全面落實老年人優待措施。要加強養老服務頂層設計，完善制度措施，加快發展社區居家養老。繼續開展養老院服務質量建設專項行動。制定“互聯網+養老”政策措施，推進信息化智能化技術在養老服務業中的深度融合與廣泛應用。加快農村養老服務體系建設，支持以鄉鎮為中心健全養老設施和服務網絡。二要護“小”。就是要保障好困境兒童。健全基層兒童福利服務體系建設，完善兒童福利機構功能，持續推進孤兒特殊教育及康復醫療發展。提高孤兒基本生活保障水平。健全農村留守兒童關愛保護體系。三是保障好最需要關愛的人。特別是對于優撫安置群體，完善優撫保障政策制度，提高撫恤優待保障標準，加大普惠優待共享力度。做好退役士兵安置工作，大力推進退役士兵就業創業，推進退役士兵教育培訓規范化、制度化。

履行四項職能。即“兩保障、兩提升”。一是保障和改善基本民生。進一步健全社會救助體系。統籌完善低保標準制定方法，完善低保家庭貧困狀況評估指標體系。推動建立“救急難”基金。制定加快推進失能半失能特困人員養護院建設行動計劃。繼續完善殘疾人“兩項補貼”制度。繼續完善防災減災救災體系。把工作中心從應急救災逐步轉到防災減災上來。二是保障國防建設和軍隊改革。充分發揮雙擁聯系軍地優勢，積極做好軍地需求對接。深化退役士兵安置改革，持續鞏固深化退役士兵安置遺留問題“清零”成果。做好2017年退役士兵安置工作。加強軍供應急保障能力建設，健全完善應急保障預案。深入推進全省烈士褒揚工作。三是提升基本公共服務能力。對民政領域規模小、分布散、設施差的公共服務設施進行適度整合，推進集中建設、管理和服務。加快推進醫養結合，滿足失能半失能老年人入住需求。加快推進公益性公墓建設。四是提升社會治理現代化能力。繼續推進農村社區建設試點工作，開展城市和諧社區建設，開展以村民小組或自然村為單元的村民自治省級試點工作。加強社會組織黨的建設。建立健全“三社聯動”、社會工作者和志愿者“兩工協作”及政府購買社會工作服務機制。壯大社會工作專業人才隊伍。逐步建立和完善大中小城市協調發展的城鎮體系。

突出五個重點。一是在打贏脫貧攻堅戰中兜住底線。進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，為實現到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽的目標履行民政職責。二是在實施鄉村振興戰略中展現作為。加強農村群眾性自治組織建設，加強村級民主管理和監督。培育一批農村社會組織。統籌推進農村養老服務工作，促進城鄉基本養老公共服務均等化。三是在推進軍民融合發展中履行職能。深入貫徹軍民融合發展戰略，尤其是依托雙擁模范城創建活動，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展新格局。四是在應對人口老齡化中培育動能。進一步深化“放管服”改革，研究完善養老機構事中事后綜合監管制度。以供給側結構改革為主線，把提高養老供給體系質量作為主攻方向，推動公辦養老機構改革。五是在完善社區治理體系中補齊短板。充分發揮基層黨組織領導核心作用、基層政府主導作用，注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用，社會力量協同作用，健全自治、法治、德治相結合的治理體系。

強化六項保障。一是強化黨的領導。要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩來執行，堅決落實黨中央、省委省政府關于民生民政工作的決策部署，推進民政系統全面從嚴治黨向縱深發展。二是強化部門協作。要樹立“共治”理念，進一步健全完善議事協調機制，充分發揮部門間在社會救助、雙擁優撫安置、防災減災救災、社會治理等方面的協作，形成工作合力。三是強化自治作用。要在村（居）民委員會換屆選舉中加快推進自治、法治、德治“三治合一”，最終實現鄉村社會的善治。四是強化“三社聯動”。要更好地發揮社會組織、社會工作、志愿服務對民政事業發展的重要支持作用，扎實推進“三社聯動”。五是強化社會參與。要在強化政府的托底功能和引導作用的同時，充分發揚民主，擴大社會公眾參與，共同構建互動共治的民政事業格局。六是強化自身建設。要不斷加強民政系統的思想政治建設、法規制度建設、人才隊伍建設、基層基礎建設、民政宣傳建設，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，打造一支同心同德、善作善成的安徽“民政鐵軍”。

新時代藍圖已經繪就，新征程奮進正當其時。全省民政系統將深入學習貫徹黨的十九大精神，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實做好2018年各項民政工作，奮力開啟安徽民政事業發展新篇章，為加快建設現代化五大發展美好安徽、決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻！