上海局集團公司高速鐵路聯調聯試工作組織與實施

馬偉叁 中國鐵路上海局集團有限公司

自2008年上海局集團公司第一條高鐵合寧鐵路開通運營，到2018年建成的連鹽鐵路、杭黃高鐵等十九條高鐵開通運營，上海局集團公司在高鐵聯調聯試工作中不斷總結經驗，吸取教訓，形成了一套科學合理、系統完備、安全高效、協同順暢的聯調聯試工作機制。

1 規范并加強前期介入

根據總公司聯調聯試管理辦法以及上海局聯調聯試工作實際，不斷優化完善上海局聯調聯試實施細則，對各部門職責進一步細化明確；研發聯調聯試管理系統，規范管理聯調聯試工作流程；主動提前介入，及時掌握工程特點和進度，掌握靜態驗收問題庫，為下一步聯調聯試工作做好充分準備。

2 做好聯調聯試前的各項準備工作

在試驗大綱編制方面，會同鐵科院、建設管理單位科學合理編制《聯調聯試、動態檢測和運行試驗大綱》并組織初審，集團公司各專業部門，結合本專業具體特點和工作要求，優化完善試驗大綱內容，切實做到試驗項目必須既徹底又全面，不留死角、不留空白、不留盲區、不留盲點，所有試驗項點要“試全、試透、試準”，強化卡控措施，從源頭上防范類似問題重復發生；在制定實施方案方面，根據批復的試驗大綱，及時編制《聯調聯試及運行試驗實施方案》，指導試驗工作有序開展；在技術資料和規章制度公布方面，審核并公布LKJ基礎數據，組織各參試專業組制定各項規章制度，并匯編成冊，下發到各參試單位和人員；在培訓方面，會同建設單位組織舉辦聯調聯試規章培訓班，對建設單位、集團公司相關站段，各施工、設計、監理單位參試骨干人員進行專項培訓，并要求相關單位組織所有參試人員進行培訓。

3 提前啟動，精心組織

3.1 加強組織領導

集團公司成立以董事長、總經理為組長，集團公司各分管領導、建設單位負責人、鐵科院負責人為副組長的聯調聯試領導小組，負責組織領導聯調聯試、動態檢測的總體工作，協調解決現場試驗過程中的重大問題；成立以集團公司總工程師為聯調聯試總指揮，建設單位、鐵科院集團公司負責人為副組長的聯調聯試現場指揮部，下設綜合協調組、運輸組織組、試驗檢測組、各專業保障組、安全保障組、安全保衛組，全面負責組織實施聯調聯試各項工作。

3.2 提前啟動聯調聯試工作

及時組織召開聯調聯試動員部署會，對聯調聯試啟動和綜合檢測列車上線運行的條件，進行逐項確認并細化布置，成立現場臨時調度所，全面負責行車組織和施工管理工作。并要求設備管理單位提前做好設備接管準備。

3.3 精心組織、科學安排

一是精心安排試驗計劃和施工作業。各專業工作組加強聯系，積極協調、統籌安排，既要確保試驗按計劃進行，又要保證施工單位、設備管理單位克缺和剩余工程施工的時間。二是科學組織試驗計劃。指揮部積極與鐵科院進行溝通協調，根據試驗情況和進度，及時優化調整后續試驗計劃，確保試驗按照確定的時間節點完成。三是統籌安排試驗動車組。加強與總公司工管中心溝通匯報，結合其他新線聯調聯試，合理使用“小黃車”；通過調配、使用終到運用動車組等方式確保各種ATP型號的動車組滿足試驗需求。

3.4 嚴格落實聯調聯試各項制度

（1）嚴格落實安全確認制度，在試驗列車開行前做好安全確認工作，行進線路當中符合條件的確認，必須做到測試列車本身質量的確認，設備質量達標的確認，必須做好提速試驗階段趟趟列車開行前最高試驗速度的“四方確認”工作，確保試驗動車組運行的絕對安全。

（2）嚴格執行每日例會制度，分析、總結當日動態檢測的實施情況，對出現的問題進行分析，積極協調各類問題，布置次日試驗計劃以及安全注意事項。原則上分管副處長、副段（站）長需參加每日例會，特殊情況不能參加時，需聯調聯試現場指揮部總指揮（常務副總指揮）同意并指派分管人員參加。

（3）嚴格檢測、試驗列車添乘制度。對首趟檢測列車，堅持建設管理單位、集團公司安監及有關專業部門派員添乘；對提速試驗列車，分管集團公司領導、建設單位領導、集團公司有關部門負責人以及施工、監理、設計單位負責人親自添乘，及時了解掌握試驗列車運行情況及有關試驗數據，分析試驗數據，提出整治要求，對沿線路材路料清理、設備質量隱患等及時發現，及時指出，對司機操縱、設備臨時故障應急處理等及時提出指導意見。

3.5 嚴格問題庫管理制度

（1）對每天檢測試驗列車開行、施工、通道門管理等發生、發現的問題，在聯調聯試日例會上件件通報，當場分析，責任單位對問題整改情況要書面報安全保障組和聯調聯試指揮部。

（2）針對靜態驗收中發現的各類問題，由建設單位負責實施問題庫動態管理，統一編制糾缺整改計劃，組織督促設計、施工、監理單位推進落實，并結合聯調聯試現場指揮部每日例會通報進展情況，協調相關設備管理單位對已完成整改的問題及時安排驗收、確認和銷號。

（3）針對動態檢測中發現的問題，由設備管理單位根據檢測數據制訂整改糾缺方案，利用天窗或在停輪期間，填報施工計劃安排整改銷號。

（4）針對聯調聯試期間上級部門檢查發現的問題，由集團公司各專業部門牽頭負責，及時整改并銷號。

4 安全管理方面

4.1 全面排查聯調聯試安全風險

在全面分析前幾條高鐵聯調聯試安全工作的基礎上，排查辨識出11個方面的嚴重安全風險事件，即：（1）防材料、機具、小車、梯車、人員擋道;（2）上跨線路施工中異物墜落；（3）站臺侵限；（4）機車車輛溜逸；（5）列車進路錯辦；（6）列車超速；（7）軌檢車、動檢車車體部件脫落；（8）軌道幾何狀態失控；（9）信號聯鎖錯誤、失效；（10）弓網松脫掉；（11）人為破壞。

圍繞以上11個方面的安全風險，明確了“七防、五加強、一確認”的措施和要求，即：七防：防侵限、防擋道、防墜落、防溜逸、防錯辦、防超速、防破壞。五加強：一是加強每日的計劃傳達和安排；二是加強各包保片區組的設備安全和管理；三是加強沿線防護看守和保衛；四是加強設備的精調細整；五是加強試驗列車、檢測列車的檢修。一確認是趟趟列車開行前的安全確認。

4.2 組織聯調聯試專門安全保障力量

為強化安全保障工作，在聯調聯試指揮部的領導下，還分別成立了以安監部門牽頭，建設、設計、施工、監理以及行車組織、設備管理單位分管安全負責人參加的安全保障組，以公安力量為主的安全保衛組，明確了職責和工作要求。

4.3 采取有力措施加強通道門管理

總結歷次聯調聯試經驗教訓證明，通道門管理不到位，是人員、機具非法上道，影響試驗列車運行安全的嚴重隱患之一。為此，在聯調聯試一開始，集團公司及時公布區間和站內應急作業通道位置和編號，并制定聯調聯試期間通道門管理措施，并將通道門鑰匙從施工單位收回，交由工務段（站內交車務單位）統一管理，其他單位經與工務段簽訂安全協議后，方可領取通道門鑰匙，進入高鐵施工作業；通道門鎖按“連環鎖”形式設置，工務、電務、通信、供電段各執一把鎖鑰匙；對通道門實行施工單位保安24 h值守看護和公安聘用保安24 h不間斷巡視雙保險；各單位經臨時調度所批準的施工計劃以及臨時調度所下達的施工命令報公安派出所備案；進入高鐵線路施工必須憑施工計劃、調度命令、人員機具清單，并經看守保安人員審查登記，并與派出所值班員電話核對施工計劃、調度命令相符后，才可進入。建設施工單位進入，必須由配合的相關設備管理單位人員引領，并負責開關門鎖。同時，公安、安監部門加強現場檢查，發現問題及時分析處理。

4.4 強化施工安全控制

聯調聯試期間，施工比照營業線辦理，嚴格執行“行車不施工、施工不行車”的規定。聯調聯試期間，不安排維修計劃，所有設備維修均按施工作業辦理；施工單位提報施工計劃，必須由相應設備管理單位及專業處室進行會簽審核，并配合施工；施工作業、設備故障應急處理、設備臨時整治后，施工單位、設備管理單位必須共同確認設備狀態，明確列車放行條件。對臨近高鐵的地方大型施工機械作業，要求施工單位、設備管理單位加強巡視排查，派人監護，試驗列車通過時停止作業。

4.5 嚴格實行聯調聯試安全“確認”措施

一是嚴格接觸網送電確認。各運營、設計、監理、建設、施工單位將聯調聯試指揮部和集團公司下發的送電通知中有關安全事項，傳達到每一位干部職工（包括勞務工），并報送書面確認報告后，才進行正式送電。二是嚴格線路限速條件確認。由各工務段對低于試驗列車最高運行速度的限速地段和限速值現場確認，書面蓋章確認后，于試驗列車開行前6 h報臨時調度所。三是嚴格高站臺限界確認。到發線開通前，由建設單位組織，施工、監理和工務、房建單位共同對站臺限界進行測量驗收，滿足高站臺限界條件后，書面簽認后報聯調聯試指揮部。四是嚴格每天試驗列車開行條件確認。首列檢測列車開行前2 h，按規定流程完成確認工作。五是嚴格試驗列車提速條件“四確認”。綜合檢測列車逐級提速階段嚴格落實鐵科院、建設單位、行車指揮、安監部門四家單位共同簽字確認的措施。六是嚴格惡劣天氣下行車條件確認，大風、暴雨、臺風等惡劣天氣，及時采取降速或調整、停運試驗列車開行等措施。

5 幾點思考

一是聯調聯試工作必須加強領導和專業負責，做好協調工作。靜態驗收雖然通過，但還有大量剩余工程和克缺問題，需要加大協調力度，才能按質按時完成剩余工程和克缺。

二是要加強施工計劃管理和上道施工監管。施工單位在聯調聯試階段往往仍然停留在“大建設”階段，不能適應聯調聯試期間按營業線施工管理的工作要求。從施工源頭上，應強化施工單位提報施工計劃歸口建設單位，并由設備管理單位會簽，統一由現場指揮部臨時調度所統一審批。從施工過程中，設備管理單位應派員加強現場監管，確保“行車不施工、施工不行車”。

三是參試人員必須做到相對固定和值守。聯調聯試工作連續性很強，過程中問題協調、試驗結果和克缺工作始終處于動態中，必須專人盯控和掌握，才能落實好指揮部的總體工作部署。

聯調聯試是高速鐵路新線動態驗收重要組成部分和必要環節，未來幾年上海局集團公司將陸續開通徐鹽、商合杭、連鎮、滬通、鹽通等十幾條高鐵，高鐵聯調聯試工作任務十分繁重，安全壓力巨大，需要各參試單位顧全大局，團結協作，統籌協調，密切配合；集團公司經歷了十幾條高速鐵路的聯調聯試的實戰經驗，從專業處室到基層站段，培養了一支聯調聯試專業化的隊伍，上海局有基礎、有能力出色完成各條新建高鐵聯調聯試任務,堅決實現“一次性達到設計速度目標值開通運營”的總體目標。