解碼監(jiān)察改革

在過去的一年多時(shí)間里，監(jiān)察體制改革是中國(guó)政治生態(tài)里最受關(guān)注的改革事項(xiàng)之一。

自2016年11月7日中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制試點(diǎn)方案》算起，中國(guó)這一輪的監(jiān)察體制改革已經(jīng)試點(diǎn)了一年零四個(gè)月。而在試點(diǎn)接近一年時(shí)，中共中央總書記習(xí)近平在中共十九大開幕會(huì)上宣告：監(jiān)察體制改革試點(diǎn)推廣至全國(guó)。

這項(xiàng)改革的背景，一方面是中國(guó)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，而在力度空前地推進(jìn)反腐多年后，相關(guān)改革開始進(jìn)入深水區(qū)；另一方面，中國(guó)反腐力量過于分散，行政監(jiān)察范圍過窄，紀(jì)法銜接不夠流暢，影響了反腐敗工作的效果，也影響了從根本上解決這一問題思路的實(shí)現(xiàn)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強(qiáng)中共對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在過去的一年多時(shí)間里，三個(gè)試點(diǎn)省市按照中央給出的時(shí)間表，做出了各自獨(dú)立、富有成效的探索。探索的主要難點(diǎn)，除了不同部門之間的轉(zhuǎn)隸和融合外，還要設(shè)計(jì)一套部門之間既高效配合又相互制約的制度，以便在保證效率的同時(shí)，又能保證公正。同時(shí)，對(duì)包括留置在內(nèi)的各種調(diào)查措施的使用，也努力確保在保證權(quán)利的同時(shí)，又能提高辦案效率。

目前，三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在這一改革所涉及的主要方面，包括轉(zhuǎn)隸融合、制度建設(shè)以及調(diào)查措施的使用等方面，均積累了從不同路徑探索出的經(jīng)驗(yàn)，為向全國(guó)推廣提供了參考樣本。

在2018年的全國(guó)兩會(huì)上，將審議通過國(guó)家監(jiān)察法，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，并產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委組成人員，這將使得這一改革的推進(jìn)，有了更好的法律和機(jī)構(gòu)保障。