對重要崗位負責人述職述廉的探索與思考

尹宏

基層單位、部門正職的部分重要崗位存在一定廉潔風險點，因此，作為重要崗位負責人，既是違規、違紀、甚至腐敗犯罪的易感群體，也是監督的重點和難點。如何強化對重要崗位負責人的監督，促使他們秉公用權、廉潔從業，已成為當前一項十分重要而緊迫的任務。2017年以來，廣旺公司唐家河煤礦紀委緊緊圍繞規范“一把手”權力運行，開展基層單位、部門正職向礦紀委述職述廉工作，充分發揮紀委的監督作用，有效破解了“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”的問題，進一步增強了各重要崗位負責人的廉潔從業、高效從業意識，為企業扭虧脫困、改革圖存提供了強有力的紀律保證。

一、推行述職述廉制度的初步實踐

為使述職述廉工作規范開展，礦紀委在制定了《重要崗位負責人向礦紀委述職述廉暫行辦法》、《關于組織開展系列活動促進紀委充分履職的意見》、《關于推進紀委系列活動的工作方案》，從制度設計上把述職述廉工作納入紀委的履職活動之中。在具體工作實踐中，著重抓了以下幾個關鍵環節：

一是科學確定述職述廉對象。鑒于所推行的述職述廉制度是礦紀委對礦重要崗位負責人的監督，為增強針對性和代表性，在確定6個采掘、洗選廠重要崗位負責人每年必述一次的同時，從與職工群眾利益密切相關、職工群眾關注度高的單位中，選取財務、人力資源、供銷、黨群等6個部門的重要崗位負責人，作為第一批述職述廉對象。

二是指導寫好述職述廉報告。要求把“職”和“廉”有機統一起來，做到“六必述”，即履行黨風廉潔建設職責、執行廉潔自律規定、領導干部個人事項報告、作風建設情況、本級監督情況和落實各級重大決策部署推進本部門單位工作情況等6項內容必述。礦紀委對述職述廉報告進行逐一審核，對不符合規定要求的報告一律退回修改，確保述職述廉報告突出主題不走樣。

三是廣泛征求意見建議。將相關的重要崗位負責人的述職述廉報告進行公示，讓職工群眾知曉并監督。成立了述職述廉工作小組，由紀委書記帶隊，以紀委委員、紀檢審辦公室為主體，深入述廉述勤人員所在單位、部門，通過發布公示、設立意見箱、公布監督電話、發放征求意見表、召開民主測評大會、個別談話等方式，多渠道、多角度地征求干部群眾對述職述廉對象的意見建議，共發放征求意見表900多份、民主測評票900多份，個別談話120多人，整理意見建議15條。

四是召開紀委全委會專題述職述廉。2017年7月12日，組織召開紀委全委會議，6名礦紀委委員參加會議，邀請16名職工代表全程列席會議。會上，32名述職述廉對象分別向大會報告了個人述職述廉情況。紀委委員對述職述廉對象進行現場質詢，質詢問題涉及黨風廉潔建設責任制落實情況、家庭財產情況、個人房產來源、親屬及子女情況、公務用車及專項資金使用情況等9個方面。紀委委員結合征求到的意見建議和平時掌握的情況，對述述職述廉對象進行民主評議，將評議內容細化為7項評分標準，逐項評定分數，當場予以公布。

五是抓好督促整改和結果運用。述職述廉會議后，專門對紀委委員提出的意見建議及評議結果進行統計匯總，形成反饋意見，按程序逐一向述職述廉對象進行書面反饋，有針對性地提出了整改意見，并要求述職述廉對象認真分析原因，制定整改方案，明確整改目標、具體措施和完成時限，紀委負責抓好整改情況的跟蹤、督促和監督。為避免述職述廉工作流于“述完就算”的形式，我們注重加強對評議結果的運用，將評議結果報礦黨委、行政主要領導，送黨群工作部備案，作為重要崗位負責人業績評定、考核獎懲和選拔任用的重要依據，并將整改情況納入年度黨風廉潔建設責任制考核。

二、取得的成效及存在的問題

通過相關重要崗位負責人向紀委述職述廉的形式，既增強了述職述廉工作的權威性，也增強了這項工作的實效性。重要崗位負責人公開述職述廉，公開面對質詢和評議，公開接受紀委和職工群眾監督，這對各重要崗位負責人嚴格自律形成強大的倒逼態勢，促使“一把手”切實增強廉潔從業和“一崗雙責”意識，并自覺地將壓力轉化為抓黨風廉潔建設的動力，在一定程度上保護了領導干部的安全成長，也推動了反腐倡廉建設的深入扎實開展。同時，還進一步拓寬了對重要崗位干部的監督渠道，通過重要崗位負責人公開述職述廉，充分發揮了紀委委員、職工代表、和基層干部群眾的監督作用，將黨內監督和社會監督有機結合起來，有效破解了監督盲點，增進了對重要崗位負責人全方位、多角度的立體化監督。

盡管我們在述職述廉這項工作取得了一定成效，但是在整個謀劃、組織和實施過程中，還存在著不盡如人意的地方，主要表現在一是報告內容不夠規范；二是工作機制不夠完善；三是監督效果不夠理想。

三、對深化述職述廉的思考及建議

1.完善程序環節，提高述職述廉工作的實效性。嚴格撰寫述職述廉報告的標準和要求，明確“必須述”的內容和“應該述”的程度，力求全面、真實、深刻地反映述職述廉對象的情況。要突出質詢環節的謀劃設計和組織實施，積極探索有效的質詢形式，打消紀委委員的思想顧慮，切實增強質詢的針對性和震懾力。

2.創新方式方法，提高述職述廉工作的縱深性。比如圍繞廉潔自律規定執行情況、中央八項規定精神落實情況、“三重一大”事項議事決策情況等進行專題述廉，充分發揮述職述廉工作的監督督導作用；積極拓寬述廉述勤工作范圍，將述廉述勤延伸到日常工作中，建立紀委委員分片掛點聯系制度，根據委員身份和崗位特點，劃分成若干小組，每組負責聯系2-3名重要崗位負責人，深入述職述廉對象所在單位，了解掌握情況，督促落實工作。

3.強化監督核查，提高述職述廉工作的真實性。實行述職述廉工作公開公示制度，將述職述廉報告和述職述廉過程，通過媒體公開，主動接受群眾監督。建立健全述職述廉情況核查制度，對述職述廉報告內容、述職述廉對象有關情況，進行調查核實，不斷提高述職述廉工作的公信力。

4.注重結果運用，提高述廉述勤工作的導向性。擴大述職述廉結果的運用范圍，述職述廉結果不僅要向上級黨委、紀委進行匯報，還要與黨風廉潔建設責任制考核、干部年度考核相結合，并記入干部個人檔案，作為選拔任用的重要依據。