以珠海外伶仃村為例談幸福村居視角下的海島村莊建設

張 一 恒

(珠海市規(guī)劃設計研究院，廣東 珠海　519002)

1　概述

自2012年以來，珠海市委、市政府把“創(chuàng)建幸福村居、建設宜居城鄉(xiāng)”工作作為一項重大戰(zhàn)略部署，以區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，從特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宜居、特色文化等六大方向為抓手，全面推進村居建設發(fā)展。至今，全市209條村居的幸福村居建設規(guī)劃或幸福村居建設行動計劃編制工作，產(chǎn)生了一大批示范村和特色村，如歷史底蘊濃郁的南門村、八甲村、大赤坎村、網(wǎng)山村等，獨具嶺南特色的田園村莊，如東灣村、蓮江村、石龍村、南澳村等，以海島漁村打造的外伶仃村和桂山村等。村容村貌得到了極大提升，以點帶面示范作用明顯，幸福村居建設工作深入民心，可媲美浙江省“美麗鄉(xiāng)村”建設工作。

本文的案例地——珠海市萬山區(qū)外伶仃村是首批幸福村居建設的示范村，是第一個海島型幸福村居村莊。外伶仃島是以海洋海島生態(tài)觀光、休閑度假為主要功能的區(qū)域性的高端浪漫海洋生態(tài)旅游度假勝地，是珠海市萬山區(qū)東部組團的綜合服務中心，具有較強輻射和吸引力的現(xiàn)代化綜合旅游度假區(qū)，見圖1。

2　外伶仃村幸福村居規(guī)劃實踐解析

2.1　海島村莊特點

2.1.1沒有明確的村莊概念

海島型村莊一般規(guī)模都較小，沒有明顯的村莊的行政區(qū)劃概念，鎮(zhèn)、村界線模糊。

2.1.2背山面海的獨特環(huán)境

海島型村莊一般地形起伏較大，大多背山面海而建，坡度較大。

2.1.3不同于內陸的村民生活方式

島內居住人口以外來人口為主，大多為租住形式，從事與旅游配套相關的行業(yè)。本島村民大多居住在內地城區(qū)，居住在島上的原住民不多。海島村莊的漁民數(shù)量比例已經(jīng)不多。

2.2　海島型村莊規(guī)劃思路建立

2.2.1規(guī)劃思路出發(fā)點及設計原則

思路出發(fā)點——探索不同于內陸村莊建設的海島型示范村發(fā)展模式，著重以改善海島村莊環(huán)境和民生工程為主要出發(fā)點。

2.2.2最大化的梳理和優(yōu)化原有漁村機理，體現(xiàn)漁村特色空間

對現(xiàn)狀建筑進行整理，對于風貌較好的建筑進行保留，對村內風貌較差的建筑進行屋頂或立面改造，對風貌不好的建筑進行拆除，營造良好的沿街景觀風貌，提升村內的商業(yè)氛圍和村容環(huán)境。

結合保留建筑布置新建筑，形成獨特的村落機理。形成“起、承、轉、合”的空間組合，入口廣場、寬窄巷道、上下廊道、圍合院落等組成外伶仃村內獨特的景觀界面。

2.2.3明晰“山海街屋”的功能分區(qū)布局，體現(xiàn)南海風情元素

在規(guī)劃中體現(xiàn)“前配套、后居住”的功能分區(qū)，規(guī)劃結合用地布局，充分利用現(xiàn)有的自然景觀資源，以水為面，以山為靠，以村落為圖，形成“面朝大海，碧山送青，點線交錯，海島特色”的優(yōu)美畫面。在空間重塑和建筑改造中，運用“連廊騎樓”形式，進行建筑補缺和重新布局，營造出小空間的院落組合形式，產(chǎn)生“起承轉合”的空間效果。

2.2.4可操作性的指導海島實際開發(fā)，強調公眾參與

將村內主體改造區(qū)域按照改造性質進行了分區(qū)，對每個片區(qū)進行開發(fā)容量的指引，細致的指導接下來的開發(fā)建設工作。項目實際編制中充分考慮各方意見，最大限度的尊重村民的意愿。在規(guī)劃工作開展以來，多次組織和參與區(qū)鎮(zhèn)等相關部門會議，并且專門組織多次村民代表會議，就村民對搬遷安置方案進行意見收集和修繕，最后通過了方案。

2.2.5以民生工程為導向，創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境

加大垃圾處理、給排水、電力電信等工程建設，妥善解決好民生工程。

在海島村莊規(guī)劃中解決建設用地不足的問題，創(chuàng)新性提出“立體綠化”的概念，通過陽臺綠化、窗臺綠化及屋頂綠化的立體化處理，解決海島綠地缺乏的困境。

2.3　外伶仃村建設規(guī)劃實踐

2.3.1平面布局——“鎮(zhèn)村一體，共建共享”

將外伶仃村與所在的擔桿鎮(zhèn)聯(lián)合進行考慮，實現(xiàn)“鎮(zhèn)村設施共享”，從而優(yōu)化村莊建設布局，使得用地集約化。其中主要包含兩個方面：

1)挖掘舊村可用地——目標導向的平面空間整理。

對現(xiàn)狀建筑進行整理，對于風貌較好的建筑進行保留，對村內風貌較差的建筑進行屋頂或立面改造，沿天祥路段的部分高層建筑進行拆除，營造良好的沿街景觀風貌，提升村內的商業(yè)氛圍和村容環(huán)境。另外，沿伶賓路東端，新建2棟安置房，沿山腳安排3棟獨立住宅。具體為：

拆掉村內質量不好、風貌較差的建筑，如原有水廠、糧站建筑等；

保留鎮(zhèn)村共用的擔桿鎮(zhèn)衛(wèi)生院等建筑；對部分建筑進行改造，主要針對屋頂形式和立面進行改造；

在平整出來的空地上新建部分商業(yè)建筑和居住建筑，形成外伶仃村特有的海島漁村機理。

2)“前配套后居住”——明晰的“旅游配套服務”分區(qū)布局：

圍繞“旅游配套服務”，建設成“前配套后居住”的格局。

前配套： 旅游服務組團——結合伶仃灣廣場建設；綜合服務組團——結合伶仃市場和足球場、廣場用地建設；醫(yī)療服務組團——擔桿鎮(zhèn)衛(wèi)生院；商業(yè)服務帶——沿天祥路形成的沿街商業(yè)帶；

后居住：兩個居住組團——新村和安置區(qū)；山體景觀區(qū)——保留、改善背山景觀

2.3.2空間運用——“連廊騎樓，南海風情”

外伶仃村具有特有的背山面海的自然空間，其內部地形高低錯落，建筑尺度較小。因此本次規(guī)劃中，著力對現(xiàn)狀建筑進行梳理和改造，在現(xiàn)狀場地分析的基礎上，進行建筑補缺和重新布局，結合保留建筑布置新建筑，形成外伶仃的村落機理。形成“起、承、轉、合”的空間組合，入口廣場、寬窄巷道、上下廊道、圍合院落等組成外伶仃村內獨特的景觀界面。

起——入口廣場，進村巷道；承——寬窄巷道；轉——過街樓、廊道、騎樓；合——院落、公共綠地。

2.3.3景觀營造——“山海街屋，組群結合”

背山面海是外伶仃村獨特的地形特征，本次規(guī)劃充分利用現(xiàn)有的自然景觀資源，以水為面，以山為靠，以村落為圖，形成“多節(jié)點、多分區(qū)”的景觀格局。

1)主要景觀節(jié)點。

伶仃灣、村入口廣場、北帝公園、北部廣場。

2)主要景觀分區(qū)。

海灣景觀區(qū)——形成以伶仃灣海面和伶仃灣廣場為主體的海灣景觀區(qū)；

商業(yè)景觀區(qū)——以港灣商業(yè)街、酒吧街以及沿街商業(yè)為依托，形成的外伶仃的特有旅游型商業(yè)景觀界面；

居住景觀區(qū)——以新村和安置區(qū)建設形成的居住景觀區(qū)；

山體景觀區(qū)——以北帝公園引領的山體景觀區(qū)，作為外伶仃村的整體背景。

通過對外伶仃村“山、海、街、屋”的梳理，形成“面朝大海，碧山送青，點線交錯，海島特色”的優(yōu)美畫面。

2.3.4實施指導——“區(qū)鎮(zhèn)共推，實施性強”

本次規(guī)劃項目作為區(qū)鎮(zhèn)極為重視的項目，規(guī)劃將進行實施指導后期建設和招商引資，因此要求規(guī)劃實施性強。一方面，鎮(zhèn)村在安置區(qū)選址上都做了相應的妥協(xié)和讓步，使得規(guī)劃方案能夠實現(xiàn)；另一方面，規(guī)劃也極力做的細致，以便更好的指導開發(fā)建設。本次規(guī)劃中，對規(guī)劃建筑在功能指引和開發(fā)容量上均作了相應的控制：

1)海島型旅游服務村莊功能的指引(見圖2)。

村民自住建筑：包括外伶仃村安置區(qū)和新村的居住建筑，主要用于村民居住；

出租或用于商業(yè)開發(fā)的建筑：部分建筑用于預留給游人租住或者商業(yè)開發(fā)；

商業(yè)建筑：沿天祥路和伶仃灣廣場，布置配套旅游服務的商業(yè)建筑；

商住建筑：改造原有沿主要道路布置的建筑為底層商業(yè)，2樓以上作為居住的商住建筑形式；

公共建筑：保留擔桿鎮(zhèn)衛(wèi)生院、自來水廠、外伶仃村村委會等相關公共建筑。

2)可操作性的開發(fā)容量控制指引。

將規(guī)劃平面中主體改造區(qū)域按照改造性質分為了四個片區(qū)，分別為沿天祥路段的舊村商業(yè)改造區(qū)域、體現(xiàn)海島入口形象的伶仃灣廣場區(qū)、山體舊村商住區(qū)以及新建的安置區(qū)。并對每個片區(qū)進行開發(fā)容量的指引，細致的指導接下來的開發(fā)建設工作。

2.3.5文化顯現(xiàn)——“港灣石屋，漁村特色”

在強化海島旅游商業(yè)開發(fā)的基礎上，展現(xiàn)漁村特色和伶仃品牌文化，體現(xiàn)出宜居宜業(yè)海島風光。

1)“漁家”特色商業(yè)的展現(xiàn)。

在規(guī)劃中，建設具有嶺南風格的漁家客棧和特色旅游酒店，提升外伶仃島旅游業(yè)的能力和水平，體現(xiàn)休閑浪漫的海濱形象，如入口的港灣商業(yè)街。另外，對保留的建筑進行適當改造，結合“外伶仃海膽、將軍帽、苦螺”等地理標志性海產(chǎn)品營造特色的漁家客棧等設施。

2)特色“石屋”和海島機理的保留。

外伶仃村作為歷史上的漁村，其島上的“石屋”是其重要的標志。規(guī)劃中保留部分特色石屋，進行立面或者屋頂改造。在保留建筑的基礎上，遵循海島商業(yè)的機理，新建小尺度商業(yè)建筑，形成“街、巷、廊、院”的商業(yè)空間。

3)立體綠化和海島亮化。

結合石屋綠化和路燈，打造立體綠化和海島亮化，豐富景觀，提升環(huán)境品質。

立體綠化建設包括陽臺綠化、窗臺綠化及屋頂綠化；海島亮化工程包括進行路燈、景觀燈、霓虹夜景等裝點。

3　結語

十八大召開以來，“新型城鎮(zhèn)化”的理論與實踐為廣大科學工作者與政府領導人所關注，并進行了深入的研究[2]。推行新型城鎮(zhèn)化是為了:1)積極應對國內外政治、經(jīng)濟發(fā)展的新形勢;2)彌補長期以來高速城鎮(zhèn)化帶來的弊端和損失;3)最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民;4)促進未來中國城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展[3]。

因此，幸福村居建設規(guī)劃這一種以村民幸福感受為指向的村莊規(guī)劃，正是一種“新型城鎮(zhèn)化”的規(guī)劃思路。與一般的內地型幸福村居所不同，外伶仃村的幸福村居建設實踐更多的注重海島自然的保護和民生工程的建設，這與新型城鎮(zhèn)化的要求不謀而合。可以說海島型幸福村居建設，是“幸福村居”建設類型和“新型城鎮(zhèn)化”實踐中的一個有益的補充。

參考文獻:

[1]付洪軍，蘇力.六大工程成效初顯，幸福村居再邁新程[N].珠海特區(qū)報，2014-01-10.

[2]姚士謀，張平宇，余成，等.中國新型城鎮(zhèn)化與實踐問題[J].地球科學，2014(6)：641-647.

[3]單卓然，黃亞平.“新型城鎮(zhèn)化”概念內涵、目標內容、規(guī)劃策略及認知誤區(qū)解析[J].城市規(guī)劃學刊，2013(2)：16-22.